摘要：产学研是经济增长的根本要求，也是促进多主体参与的全新育人模式。而产学研合作运行机制，是保证产学研持续深入运行的关键所在。当前，高校产学研合作育人，仍然存在着学校和企业合作不深入，政府支持力度不足的问题。对此，建立完善的运行机制，协调各方育人主体，发挥企业龙头作用，形成以政府为主导，以企业为龙头、以高校为载体的合作育人机制，从而推动产学研的深度融合，实现长久可持续的运行。

关键词：产学研；合作育人；运行机制

引言

产学研合作育人改变以往学校单一的办学主体，企业、科研组织、政府参与到人才培养工作中，能够形成协同育人的合力，为人才的全面发展提供高质量的教育服务。针对产学研合作的育人要求，搭建完善的运行机制，是协调内外部关系，实现各个主体深入合作的重要保障。对此，针对高校产学研合作育人现状，积极的探索产学研合作运行机制，构建全新的合作育人体制，对于产学研的深度融合至关重要。

一、高校产学研合作运行现状

产学研合作教育主要是指教学、科研、生产三者有机融合，构建多主体参与的教育模式。这种全新的育人办法，是提升高校育人工作实施质量，践行素质教育改革，实现科研成果转化的一种重要途径。产学研教育理念最早出现于20世纪初期，主要是为满足社会人才需求变化，解决学校教育适应社会需求脱节的问题。这种教育理念在我国的实践，主要以素质教育改革为引领，深入推动教育社会主义现代化建设服务相融合，培养全面发展的人才。而经过长期的实践，高校在产学研合作上获得一定的经验，并探索出多种模式。如单元合作机制、股份合作机制、跨越行合作机制，通过不同的工作运行方式，促进企业、学校、社会、政府的积极参与，使产学研能够符合学校的发展需求，培养更多服务于社会和企业的应用型人才。而要想发挥产学研一体化的育人作用，需要完善合作运行机制，发挥政府政策引导和支持作用、企业的主力军作用、学校科研先导作用，建立起以政府为引导、企业为龙头、高校和科研组织为主体的系统结构，实现各类育人活动的良性循环。但是，当前各大院校产学研的合作，仍然处在不断的探索过程中，存在诸多的不足有待解决。

二、高校产学研运行机制上存在的问题

（一）办学理念和社会需求脱离，校企双方合作育人的主动性不足

产学研合作育人模式中，高校和企业作为两个重要的主体，积极的落实资源共享、技术引领、社会实践，是达成校企共赢的重要举措。但是在参与合作育人的过程中，高校和企业的价值取向不同，发展目标也存在差异，导致二者参与合作育人项目的积极性不足。很多高校忽视整体的规划设计，而是盲目地扩大办学规模。面对全新的竞争压力，将工作重心落实到教学和科研层面，自身的服务意识较为淡薄，使办学理念和社会需求脱节。而缺少在科研上的投入，片面地追求学术价值，过度关注学术论文、研究课题的数量，导致很多科研成果缺少实用性，与产业化的应用需求存在较大的差距。而企业处在变化的市场环境和政策环境中，设置科学化的发展目标，以提升经济利益为中心，在参与产学研合作的过程中，关注科学研究带来的市场效益，并着眼于一些见效快的项目，导致企业出现功利化的倾向，不能够为高校育人工作提供高质量的服务。体现在育人实践中，企业主要为节省时间和实践提供场所，企业不能参与到育人制度、教学目标、教学活动实施的全过程中，导致校企合作不深入，难以实现产学研的一体化建设目标。

（二）政府支持力度薄弱，产学研持续运行的保障不足

产学研合作不只是一种教育行为，更是国家和政府主导下的一种经济运行机制，需要政府和国家发挥其宏观调控的作用，落实政策安与和制度支持措施，以保障产学研的深度推进，长久可持续的运行。政府在产学研合作运行机制中，发挥着指导、干预、协调的重要作用，是产学研合作的服务者和引导者。但是，部分地区政府对产学研合作的支持力度不足，相应的配套措施不完善，导致产学研难以获得的支持和保障力度不够。一方面，部分经济不发达地区，政府没有制定相应的优惠政策，对产学研工作给予的资金支持不够，过多地依靠高校的自主运行，导致产学研的运行缺少外部支持，出现较多的问题难以解决，降低合作育人的成效。而政府部门与产业管理等部门合作深入，使经济计划和教育工作脱节，高校科技成果难以深入到政府部门计划中，难以实现政府与高校和企业的深入合作。另一方面，社会中介机构不断涌现，但是较高服务能力和创新意识的组织较少。全社会对合作育人等内容缺少认识，难以为产学研充分的支持，导致在推动产学研方面难以形成合力，降低产学研工作实施的成效。

三、高校产学研合作运行机制构建对策

（一）建设良好的产学研合作软环境，助推产学研深度合作

由于高校产学研合作运行机制是多元主体共同参与的，具有一定的复杂性，必须要依靠强力的政策保护，才能驱动产学研合作运行机制。因此，为更好的推动高校产学研合作顺利进行，必须要重视构建一个良好的产学研合作转环境，支持产学研合作顺利运行。首先，创造良好的产学研合作政策法律环境，保障每个步骤都能得到法律与制度支持。在具体实施阶段，必须要提高政府部门对高校产学研合作运行机制构建的重视程度，紧密结合实际情况，推行完善的政策与制度保障，保证产学研合作有法可依、有章可循。同时，学校与科研机构也应当制定多方监督的控制政策机制，针对资源配置方面，制定资源占用优先机制，保证重大科技创新突破研发项目能够优先获得资助。在利益分配方面，要制定科学、公平、公正、透明的利益分配机制，保证每位作出重大贡献的组织与个人都能享有科研成果。其次，坚持以调动高校搭建产学研合作运行机制的积极性和主动性为目的，以调动企业参与主动性为导向，由政府出台制定优惠政策，组织协调好各个主体在产学研合作之间的良好关系。充分发挥企业技术创新主体作用、高校与科研院所科研和人才资源优势，在现有条件基础上，创新产学研合作模式，加强科技研发投入，优化资源配置。并重视推进产学研合作与区域创新体系紧密结合，加强顶层设计与统筹，加强区域间的产学研深度合作，联合攻关关键与核心技术。再次，重视发挥科技中介服务机构资源优势，在高校产学研合作之间架设一座桥梁，有效促进高等学校、科研院所与企业三方之间的沟通和交流。在具体实施阶段，需重视提高科技中介服务机构服务层次，完善服务功能，建立一个全省性的技术转移网络，借助互联网加强产学研合作主体之间的联系与协调；大力发展民营科技中介机构，促进科技中介服务体系社会化、产业化，为产学研合作提供良好的支持和保障。最后，还需要建立利益激励机制，对于参予产学研合作的多方主体，给予多方面、多层次激励机制，提升科技人员地位和待遇。针对在产学研合作中做出突出贡献的科技人员，应采取与开发项目经济效益挂钩、销售利润提成、技术入股等方式加强激励办法，能够切实增强企业技术创新活力，促进企业与高效校、科研院所积极展开合作。

（二）搭建以政府为主导的运行机制，强化产学研合作效果

技术研究与发展是保障我国产业可持续发展的前提条件，更是推动我国产业跨入高科技产业门槛道重要举措。虽然产学研合作运行机制是企业、高校以及研究机构三方优势互补的一种全新办学模式，但是，由于在实际合作过程中，三方在社会职责、价值取向以及利益方面存在差异，甚至冲突，导致运行机制无法稳定落实。因此，为真正实现三方主体互利共赢，在培养高质量合格创新人才方面形成共识，必须要重视发挥政府催化作用，积极搭建以政府为主导的产学研合作运行机制。由政府采取提倡、推动、组织、协调、激励以及引导等科学办法，推进高校产学研合作运行机制深入、稳定、有效开展，进一步强化产学研合作效果。其一，政府应充分发挥资金杠杆作用，紧密结合当前高校产学研合作运行机制，落实现状和实际需求，给予充足的资金支持和保障，鼓励并引导产学研深度合作。其二，借助国家宏观调控手段，紧密结合市场要求，寻找产学研合作主体的最佳结合点，调节好高校三项基本职能发挥作用，与产学研个主体利益、权利以及义务之间的关系，寻找最佳平衡点，保证产学研合作运行机制稳定落实。其三，利用章程与法律法规、政策规范、合作协议、合作组织系统等多种举措规范、指引各方主体合作行为，建立一系列切实可行的产学研合作法律法规体系，加强规范、约束和监管力度，保证高效产学研合作，规范化、标准化开展。其四，还可通过采取税收、财政补贴、信贷等宏观管理办法，制定一系列优惠政策，促进产学研深度合作。

（三）充分发挥高校的龙头作用优势，支持产学研高效化运行

高校作为培育适应知识经济时代，满足社会、行业创新型、应用型人才培养需求的主阵地，是产学研合作运行机制中的重要实施主体。必须要重视发挥高校在产学研合作中的龙头作用优势，发挥自身资源力量，优化、完善产学研合作运行机制，切实提高人才培养质量，培育出符合社会所需要的高素质人才。一方面，坚持以产学研合作特点、要求与目标为引领，深入探索出全新的办学模式，努力为产业界、科技界生产发展与科学研究服务提供人才智力支持。在具体实施阶段，可通过制定激励机制，在职称、工资、福利等方面给予政策倾斜，对于高校中从事研发与推广业务的骨干教师，可通过单列评定指标、晋升专业技术职务，给予实质性奖励。针对需要转岗的教师，可保留原有职称和薪资待遇，形成多样化奖励办法，将产学研合作与其利益分配挂钩。另一方面，建立高效产学研合作教育体制机制，改变传统教学模式，结合市场需求，适当增加专业设置、课程设置，加强市场适应性，促进产学研合作模式与市场需求紧密对接。

（四）建立企业协调机制，形成产学研合作新局面

产学研合作是企业获取外部创新资源的重要途径，对于扩展企业技术领域，拓宽企业发展渠道，增强核心竞争力，并分散研发风险具有重要意义。因此，企业应建立完善的学习机制，组建骨干队伍产学研合作运行机制中获取、转化和创造新技术、新知识。协同政府搭建产学研联盟与平台，系统提升自身创新能力。其次，针对在产学研合作中成效显著的企业，给予税收优惠与补贴，树立先进典型，发挥试点企业带动效应，协调好企业与产学研合作主体之间的关系。另外，除了要注重接手高校科技成果转让，还需主动投资，与高校之间建立长期合作关系，共同搭建科技研发基地，参与高效科技项目研究与开发。有利于拉动和促进高校科学研究，缩短高新技术转化为生产力的过程与时间。

结语

总而言之，产业、科研、教学的深入融合，需要发挥各个育人主体的作用，形成合作育人的运行机制，推动产学研深度融合，发挥其育人的效应。现阶段，高校展开产学研合作的探索，但是在与企业合作的过程中，没有进行创新规划，学校和企业的价值取向存在差异，导致二者合作育人的积极性难以提升。而政府作为产学研合作与人的主导，没有落实相应的优惠和支持政策，导致产学研缺少长效的支持。对此，需要搭建以政府为主导的运行机制，发挥企业龙头作用，推动产学研育人活动的高效化落实。面对产学研合作中遇见的问题，需要积极地进行协调，从而建立合作育人的软环境，推动产学研工作长久可持续的推进。

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作者简介：

何军（1976一12）女，汉，四川自贡人，硕士，武汉大学科学技术发展研究院，教育七级职员，研究方向：新闻传播学、科技管理。