摘要：党的二十大提出“完善志愿服务制度和工作体系”新课题，为新时代推进中国特色志愿服务事业提出了新的目标任务和更高要求。近年来，随着精神文明建设深度推进，国有企业参与志愿服务的深度和广度不断拓展，志愿服务活动的形式和内容日趋多元化、个性化。但同时也面临着志愿服务的专业化、规范化的经验能力不足，服务举措需更加深入深化等问题。本文结合烟草行业志愿服务实践，对如何更好完善志愿服务制度，发挥行业制度和体制优势，提高国有企业志愿服务能力建设进行初步探索和思考。

关键词：国有企业；志愿服务；专业化；长效机制

一、国有企业志愿服务的现状

（一）国有企业志愿服务的特点

近年来，湖南烟草系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领，深度推进“四个融合”建设，利用“636”志愿服务队，广泛参与乡村振兴战略、社会信用体系建设、社区共建、新时代文明实践中心建设，“636”志愿服务品牌的影响力不断扩大，烟草行业的责任和担当精神不断凸显，志愿服务呈现以下特点：

一是始终保持着坚定正确的政治方向，坚持以“党建红”引领“志愿红”。国企姓“党”，烟草事业是党的事业，也是人民的事业。各级烟草企业牢牢把握党建引领这条主线，从党和国家发展大局出发，立足“两个大局”、心怀“国之大者”，注重政治责任、经济责任和社会责任的高度统一，在“大党建”工作格局下，把群团工作、精神文明建设等纳入党建“大盘”统筹谋划，把志愿服务嵌入基层党组织建设之中，用党建品牌带动志愿服务品牌，以党员干部为主力军，将志愿服务打造成为传播党的最新理论政策的“前沿阵地”，打通民生服务最后一米的重要保障，更好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的群众工作优势转化为基层治理优势。

二是充分体现了个性鲜明的行业特色，形成了“职工+客户+烟农”志愿服务体系。

一直以来，烟草企业不仅注重发挥内部力量开展形式多样志愿服务，同时还充分发挥党组织的示范引领作用，将党旗插在一线中，农田里，坚持引导带动客户、烟农积极投身各类志愿服务活动。省、市级部门以乡村振兴点、基层联系点、基层各单位等为纽带，开展符合基层群众需要的结对帮扶工作，县级部门依托自身直面群众、服务一线的优势，与客户、烟农建立亲密关系，整合多方资源，在社区共建共治、改善民生需求等各领域互融互促，因地制宜建立雷锋超市、红色终端、党员驿站、烟农合作社，通过开展满足人民群众需要的多种形式的“我为群众办实事”实践活动，让红色阵地的辐射带动作用进一步深入强化。

三是深度聚焦在生产经营的各个方面，逐步从“授人以鱼”向“授人以渔”转变。

国有企业作为市场经济的重要组成部分，可以发挥自身在生产经营方面的专业所长，通过提供经济、技术、人力、信息、资源等专业支持，推动乡村振兴、就业增收、保障消费者权益、促进共同富裕等社会问题的解决。烟草行业紧紧围绕卷烟经营、打假破网、烟叶生产等自身优势，把合作共赢作为主要议题，持续开展“我与客户共成长”“让客户更满意，我们在行动”“‘三全’服务惠烟农“等主题活动，大力发展现代烟叶产业，稳固行业“金叶子”，有序推进“湘汇636”“湘村636”流通品牌建设，让行业发展成果更多更好惠及乡村乡民、城市居民。通过志愿服务创造良好社会舆论和影响力，为企业打造良好的社会氛围和受众群体认知，从而实现可持续发展。

（二）国有企业开展志愿服务的优势

1.思想上足够重视。作为党和国家最可信赖的力量，国有企业坚持要把守护好、发展好全体人民的共同利益作为最高价值追求和根本政治责任。国有企业的政治站位和国有属性决定了必须在履行社会责任中走在前、作贡献，为党分忧、为国履责、为民造福，而志愿服务是实现这一目标的重要途径。将“报效祖国、回报社会、成就员工”作为行业使命的烟草企业，自上而下都非常重视、关注企业志愿服务，通过志愿服务能使员工进一步树牢社会主义核心价值观，凝聚起强大的企业向心力，还可以增强企业与社会群体组织的交流合作，增进价值认同。

2.态度上积极热情。践行志愿服务不仅是企业的职责，也是新时代每个公民的应有之义，随着经济社会的发展，人民的道德水平和综合素质不断提高，全社会向上向善的正能量在不断凝聚，在企业内部，热血青年通过志愿服务实现自身价值，追求精神满足，强化自我驱动，为他人、为社会的大爱观念深入人心，志愿服务精神得到了广大干部职工的普通认同与支持，据了解，烟草企业不论是党员干部还是普通群众都有参与志愿服务的强烈意愿，大家都愿意通过力所能及的服务向他人给予帮助、传递温暖。

3.行动上支持有力。一直以来，烟草企业积极履行社会责任，坚持企业发展与社会发展并重，致力于志愿服务事业，在抗击疫情、抢险救援、帮扶弱势群体、支持老少边穷地区发展等方面做出了巨大努力和贡献。比如；芙蓉学子公益助学二十余载，让无数学子圆梦大学、追梦青春。2013年4月，湖南烟草商业系统“636”志愿服务总队成立，十年间，在省级烟草部门的带领推动下，各市、区局依托“636”志愿服务品牌，将党建与业务深度融合，大力弘扬志愿服务精神，用心用情用力为群众办实事、解难题。

二、国有企业志愿服务存在的问题

一方面，国有企业承担着国民经济建设发展的重担，另一方面，国有企业以社会责任为己任，努力发挥服务回馈社会的先锋模范作用，但在开展志愿服务过程中仍然存在一些问题。

一是志愿服务的专业性不强。长期以来，国有企业的志愿服务工作通常是在党建或群团工会部门的组织领导下进行，基本上处于被动从属地位，鲜少人关注和重视志愿服务的专业性，许多志愿服务还停留在浅层次，做好事的阶段，大多数志愿服务都没有专业人才，也缺乏专业指导与服务，这往往容易在志愿者服务活动中表现出专业化水平不够的缺点，难以为被服务对象提供有效的服务，流于形式的居多。新时代的志愿者不仅是“献爱心”“做好事”，而且要在奉献和服务中体现责任与担当，成为国家和民族发展的促进力量。伴随着志愿服务深入发展与推进，人民群众对于志愿服务的需求丰富多样，对志愿服务质量要求越来越高，低水平、低质量的服务不受欢迎，比如：抢险救灾、乡村支教、大型比赛等，都需要具有专业素质、具有专业水平的志愿者，单凭一腔热血已不能胜任更高更新要求的志愿服务。

二是志愿服务机制不够健全。虽然烟草行业建立了自己的志愿服务品牌，组建了党员志愿服务队、巾帼志服务队，商户志愿服务队等各类队伍，但没有建立健全的硬性制度规定，志愿者们都有自己的本职工作，志愿服务活动的开展存在临时性，缺乏整体系统的规定，管理松散，有时间人人都是志愿者，忙起来个个不能参加，难以保证志愿服务的频次、时长和服务质量。同时，缺乏评价激励机制，企业鼓励职工积极参与志愿服务，但对志愿服务的突出个人和集体激励作用不明显，只注重开展活动和参与活动容易忽视服务质量。对志愿服务活动开展的效果等缺乏量化标准，对志愿者的服务质量没有提出明确要求，做多做少一个样的现象普遍存在，这也使得部分志愿服务缺乏责任心，往往只是形式上的应付交差。

三是志愿服务内容浅显单一。一方面，由于受经费、能力、时间、工作安排等各类因素的影响，许多企业志愿服务存在以部门、支部为单位零星分散开展的情况，容易局限一地范围，跨行政区域的志愿者组织较少，志愿服务的短期化现象普遍，难以形成规模，可持续发展不足。另一方面，早期的志愿服务更多的是非正式组织，许多志愿服务志愿服务组织普遍规模较小，加上现在志愿的专业性要求越来越高，大多数志愿者都是兼职，自身工作繁忙，几乎没机会接受志愿服务专业性培训，受限于专业服务能力，大多数志愿服务还停留在大众化、基础性的帮扶活动，难以做出品牌。

三、推进国有企业志愿服务能力建设的路径探索

新时代、新形势，新要求，当代国有企业志愿服务工作要紧紧围绕党的二十大作出的重大决策部署，胸怀“国之大者”， 把紧扣结合点、专业性、规范度作为开展志愿服务的重要内容，把建立长效机制作为开展志愿服务的重要保障，深度推进现代国家企业志愿服务能力。

一是坚持专业带动，加强志愿服务队伍建设。要以打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的志愿服务团队为目标，深入推进志愿服务向一线下沉，激发基层志愿服务活力，确保志愿服务围绕中心、服务大局。服务能力是推动志愿服务提质增效的重要保障，要认真落实《关于进一步加强志愿服务若干事项规范管理工作的通知》要求，正确处理志愿服务大众化与专业性的关系，要在现有志愿服务的基础上深化服务水平和质量。一方面，要持续完善国有企业志愿者准入机制，注重分层分类筛选，根据人员素质及能力针对性优化志愿者队伍。一些常规性、基础性的志愿项目，可通过广泛宣传教育和带动吸引，坚持以党员为骨干，以党内带动党外，最大限度激发广大群众主动参与的热情，不断壮大兼职志愿者队伍和辐射范围。另一方面，一些深层次、专业化的志愿服务项目，要重点在专业化方面下功夫，坚持专业带动，挖掘岗位背后的能力特长，对不同年龄层次、不同专业的志愿者进行分组编队，使志愿者队伍配置更加多元、优化，成立专业志愿服务响应队伍，并有计划地定期开展志愿者专业技能培训学习，让志愿者的服务更专业，更贴近服务对象的内在需求，从而使得志愿服务从碎片化、零散化迈向系统和整体性。

二是坚持正向激励，建立评价激励机制。志愿服务保障与激励机制的建设是企业志愿服务进一步规范化发展的重要内容，是推动有序、健康、持续性志愿服务的重要保障。《志愿服务条例》中要求加强对志愿者激励回馈方面的管理，要进一步打破志愿者激励手段的单一性，注重从政策、精神、物质三方面进一步优化激励体系。针对兼职志愿者队伍，要注重激发并长期调动他们的主动性和积极性，制定灵活机动的服务计划，推进党员积分管理，以量化考评教育引导党员发挥先锋模范作用，根据志愿服务次数、质量等兑现积分奖励，与“两优一先”评选 、年度考核、民主评议挂钩，实现党建与业务融合，切实增强志愿者的党性意识、责任意识和服务意识。可通过志愿服务带薪假期、评选优秀志愿者、志愿者定期培训、荣誉奖章等方式激励志愿者，深化志愿者们的身份认同和行动自觉，让志愿服务精神融入血液，成为实现人生价值的重要追求之一。有条件的国有企业可设立志愿服务专项基金，实行专款专用、定期公示公开，用于开展活动、激励先进典型，为推动志愿服务有序长期进行提供硬件支撑和保障，促进志愿服务健康发展。

三是坚持常态长效，深化服务品牌建设。进一步完善国有企业志愿者服务的各项工作机制，逐步完善集志愿者的登记注册、培训教育、评价激励为一体的工作制度体系，着力搭建好服务管理平台，为各项活动开展提供有力保障。以党群部门牵扯头，组织广大志愿者落实志愿服务注册登记，实行统一管理、定期培训，按要求开展服务，强化志愿者的身份认同和归属感，使志愿活动有章可循、扎实有效、不走过场。通过建立健全志愿服务管理制度，明确活动要求和标准，防止个别人员弄虚作假，以志愿服务名义进行营利性活动或非法活动、违反志愿服务有关规定造成严重后果或恶劣影响等行为，同时，结合企业生产经营优势和员工特长，利用自身的技能、资源和影响力，以志愿项目的可持续性和个性化特色作为志愿服务建设重点，积极整合撬动各方资源持续进行，把志愿服务与业务工作有机结合，实现协同持志发展。要积极创新志愿服务管理体制，积极整合志愿服务资源，进一步创新志愿服务模式，打造具有行业特色的志愿服务体系，主动跟进行业上级部署，在企业内部要加强与党建、群团工会、在企业外部加强与社区、街道和社会公益团体的协同合作，发挥各自优势，有效配置各类资源，通过联合行动、进社区、进企业、进机关等活动载体，提高志愿服务效能。要从注重员工成长出发，将志愿服务与个人成长成才相结合，注重价值导向，通过开展形式和内容丰富的志愿活动，不断创新志愿服务项目和内容有利于提升企业员工个人道德文化修养，塑造健康人格，坚定共产主义理想念，还能提升员工参与志愿服务活动的持续性，用品牌影响力推进志愿服务常态化。

参考文献：

1.肖玲玲.国有会务费业以志愿服务精神弘扬和培育社会主义核心价值观.现代企业文化.2021年第14期

2.新时代国有企业党员志愿服务活动的探索.陈书文.现代企业文化.2020年第22期

3.王诚.国有企业志愿服务工作存的问题及对策.经营管理者.2016年10月

4.谭建光：新时代志愿服务的大众化与专业化

作者简介：谭文君（1986年8月—），女，汉，湖南衡南人，长沙市天心区烟草专卖局（分公司），硕士研究生，政工师，经济师，研究方向：基层党建、思想政治方向。