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摘要：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统变革”。实现“双碳”是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求[1]。乡村地域广阔，植被丰富，碳汇项目多样，碳汇体量巨大。乡村“双碳”对实现总体的碳达峰碳中和有着重要作用和影响。习近平总书记在党在二十大报告中强调“建设宜居宜业和美乡村”。调研乡村“双碳”开展现状有助于乡村振兴，有助于建设宜居宜业和美乡村。滁州是国家首批23个气候投融资试点城市，也是安徽省内唯一获批城市。因此，滁州“双碳”开展更具紧迫性，更要走在前列。

乡村“双碳”作为碳达峰碳中和的重要领域，需调查清其开展现状，分析出主要短板，研究好最佳路径。本次调查以实地走访为主，收集并筛选出各类有效信息，结合已有研究成果和专家意见设计出滁州乡村“双碳”开展现状评价体系。利用问卷星、EXCEL、SPSS数据分析软件和克朗巴哈系数法（Cronbach α）进行信息处理。综合运用层次分析法和模糊综合评判对滁州乡村“双碳”开展现状进行定性与定量分析和评价。进一步了解到滁州乡村“双碳”开展现状整体较好，但也发现了一些不足。例如：“双碳”相关的宣传不够，人们对“双碳”了解较少；帮扶政策知晓度较低，政策效用需检验；各地承载乡村“双碳”的项目种类较少，技术措施较单一；乡村人员年龄结构失衡，乡村人力资源较贫弱。

通过研究给出四个建议：广泛宣传加强人员技能培训；做好顶层设计形成发展体系；借助资本市场增强发展力量；多渠道引人才增加乡村人力。并探讨实现乡村减碳、固碳和建设宜居宜业和美乡村的融合路径，以期对滁州建设宜居宜业和美乡村与乡村“双碳”开展提供智力支持，促进宜居宜业和美乡村建设与碳达峰碳中和目标的实现。

一、调查背景

（一）研究背景

2020年我国提出自己的碳达峰与碳中和目标，为全球可持续发展贡献中国力量。党的二十大报告中再次强调了生态优先、节约集约、绿色低碳的发展理念，明确提出推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式的发展要求。乡村以农业为本，既具备生产、生活功能，更具有生态等多种功能，具有碳源、碳汇两类属性[2]。研究好乡村减排固碳，既是助力实现“双碳”目标的重要途径又是促进建设宜居宜业和美乡村的有力抓手。

二、调查过程

（一） 调查设计

1、指标构建

根据滁州乡村“双碳”开展的特点，结合已有的研究成果，参考专家意见，本文为研究滁州乡村“双碳”开展现状及实现路径设置了由目标层、准则层、指标层构成的三级调查、评价体系（见下表）。

2、问卷设计

为方便获取相关调查信息，针对乡村人文环境等特点，本次问卷内容设计的简洁、直观，便于操作。赋予衡量滁州乡村“双碳”开展的12项评价指标“优、良、中、一般、差”5个等级，对应数值为“90分、80分、70分、60分、50分”。被调查者只需根据自己的直观感知，稍加思考，选择相应的等级或数值即可。

（二） 调查实施

本次调查采用随机抽样的方法对当地居民、社会经营人员、部分公务人员、部分学者进行问卷调查和访谈。调查内容主要是就自己的生活、生产、工作和经营领域对本地乡村发展和乡村“双碳”开展的感知和评价。调查时间为2023年2月至2023年8月，合计发放1000份调查问卷。

（三） 调查处理

1.职业情况

共发放调查问卷 1000份，线下 800 份、线上 200 份。最终回收调查问卷 922份，有效问卷 856 份，问卷有效率达 92.8%。经统计，本次受访者中有农民436人、打工人204、经营者127人、学者38人、公务人员51人；样本占比分别为：50.93％、23.83％、14.83％、4.43％、5.95％。本次调查的样本职业分布较为广泛，相对全面，具代表性，详见下图。

2.建议统计

在开放性话题上，有473份有效问卷给出建议。主要建议类型有131份涉及资金支持、127份涉及技术支持、112份涉及人力资源、103份涉及政府服务。建言类型相对集中，详见下图。

四、调查结果

应用了德尔菲法、层次分析法和模糊综合评判法对上述调查数据进行分析和量化处理。通过对调查信息的定量处理，得到滁州乡村“双碳”发展现状的综合评价得分为70.1，对应为中等（较好）。

（一）新知识了解不足

乡村碳汇主要依靠农业生产过程中的农作物固碳和农田土壤固碳。目前农业固碳措施主要发展有机农业、生态农业、精准农业或绿色农业，主要技术有肥料、农药、水的科学施用控制，根据农作物的生长规律，动态优化的施肥给药补水等。通过使用物联网技术等措施减少肥料、农药、水等投入品带来的碳排放。目前乡村要留守人员多为中老年人，他们大多不太了解这些减碳、固碳的知识、技能以及农业种植新技术。对于是否了解有助于提高他们生活水平，改善村容村貌，提高农业生产效率的各类帮扶政策以及服务平台的相关信息，大多数被调查者受访时回答含糊。

（二）政策效用需检验

近年来，滁州相继出台了一系列涉及“双碳”开展的政策文件和要求。有农田水利设施建设、有确保粮食生产、有农机农技助农、有巩固脱贫攻坚成果、有乡村产业发展等等。政出一局，策对一面。虽有的放矢，但各类政策的关联性、兼容性、效用性如何，政策合力效果如何仍需检验。同时，人民群众应看到并参与政策优化与迭代过程。人民群众需要清楚的知道哪些政策可以帮助他们解决哪些问题，这也是服务型政府的体现。着力建设宜居宜业和美乡村背景下，涉及乡村“双碳”开展及乡村发展的各类帮扶政策在制定时应统筹兼顾，形成合力。

（三）项目技术较单一

发展乡村产业是建设宜居宜业和美乡村的有效途径，开发产品、打造项目则是发展乡村产业的重要手段。现有的项目往往千篇一律，同质化严重。例如：房地产行业火热和城市建设迅猛时，对景观绿化需求大，各地都发展苗木；当采摘游兴起时，各地都是葡萄园、草莓园。虽然需求引导发展是客观经济规律，但选择发展项目时应有特色，否则项目成果将不可避免的卷入同质化竞争，造成市场供大于求。用项目承载乡村经济发展，“一村一项目”应是你无我有的特色项目。实地走访中，直观感受乡村减碳、汇碳技术主要体现在农机使用和一些耕种技术推广，以风、光、沼气为载体的生态家园循环模式应用、推广的不多。乡村“双碳”要求居民生活尽可能减碳，农业生产最大限度固碳，这更依赖先进的减碳、固碳技术。

（四）乡村人力较贫弱

实地走访中我们直观感受到乡村人口的“候鸟效应”，年节热闹，日常冷清。农村人口空心化、老龄化加深。大墅龙山的桃花节，每年人流如织、人头攒动，来的都是游客和旅游小镇的从业人员，本地农人早已搬迁。舜山林桥，种苗木的和苗木种的好的大多为中老年农人。如今田间地头，从事农活的主力军依然是年长和年老者，也有少数年轻面孔利用“三农”元素，借助自媒体平台做营销、推广。通过实地考察和调研，我们发现农村人口空心化主要体现在农业生产、农村建设、农村治理本地人员缺失和弱化。究其根本成因在于乡村产业化不足，难以满足青年人的发展需求。

五、调查建议

（一）广泛宣传加强人员技能培训

人们对新鲜事物的理解通常是在频繁接触下，潜移默化中形成思想认知。根据乡村特点，可采取通俗易懂、贴近生活、活泼有趣的形式向乡民宣传“双碳”知识以及建设宜居宜业和美乡村的理念、愿景。例如：村民广播循环播放、村民活动室视频播放、墙体宣传彩绘等。在融媒体时代，要充分发挥好线上平台作用。例如：可以借助微信平台开发低碳应用的场景小游戏、知识答题小程序、帮扶政策一本通等。可通过网络平台开设知识网课，将外地新理念、新知识、新技术引到乡村人员面前，为乡民和各类生产经营户提供学习机会。可通过产学研相结合，将科研做到田间地头，为乡民举办公益讲座，为新型农业经营者提供定点帮扶，开拓思路，加强技术支持。以易于参与，喜闻乐见的手段广泛宣传、高频宣传、深入宣传、持久宣传。

（二）做好顶层设计形成发展体系

建设宜居宜业和美乡村和“双碳”工作是一项意义重大，难度较大的系统工程。我们必须深入研习习近平新时代中国特色社会主义思想，学会运用他的世界观和方法论解决问题。紧紧围绕党的二十大要求，准确把握建设宜居宜业和美乡村的基本内涵，领悟好、落实好实现碳达峰碳中和具有的深刻的经济社会系统变革性。在制定政策时，人力、物力、财力等各方政策应具有关联性、参与性、迭代性。民间有高人、方法在民间。民众既是政策参与者，又是政策受益者，激发民众主动性。推动工作时可灵活组织形式，例如：设立矩阵制工作组，多部门在一个平台工作，资源共享、信息互通，每个工作人员不再局限于自己原来的专业岗位，都成为多面手和行家里手。群众只需接触一人，问题就能得到解决。群众满意了，政府形象也增辉。要紧紧围绕新时代习近平生态文明建设思想的要求，制定政策应有前瞻性、全局性、稳定性，让各类帮扶政策及措施成为一个高效体系。

（三）借助资本市场增强发展力量

除了金融机构的资金支持外，可考虑资本市场力量，让资本发挥输血、输技的功能。滁州市有金禾实业、全柴动力、华塑股份、浩淼科技、德力股份、天大集团、超越科技等上市企业。其自身也有碳汇需求，可以充分发挥上市公司的作用，多维度参与滁州乡村“双碳”发展与建设宜居宜业和美乡村。当前数字技术的发展为各行各业的高速发展带来了契机。资本加数字技术助力不仅仅是资金支持和农业种植技术提升，更是从产业视角来推动乡村“双碳”和乡村振兴的融合发展。例如：通过对农业生产全过程的数字技术赋能，可以时时监测农业生产各环节，及时优化与干预，实现标准化、精细化生产和规模化管理，实现农业资源利用效率和产量的双提升[7]。数字技术应用在乡村农业生产、乡村现代治理、乡村特色产业等方面都具有显著的经济、社会和生态价值，可以有效满足碳增汇和减排的要求。

（四）高乡村现有人员综合素质和吸引新农人是实现乡村发展与振兴，建设好宜居宜业和美乡村的关键。一方面通过多层次、多频次的培训，将乡村现有人员培养成既具有“双碳”理念和知识、又会应用减排、增汇技术及措施的高素质人员；另一方面充分发挥本地人才在乡村振兴与低碳发展中的支撑作用，引导本地相关专业的专家、学者将论文写在田间地头，将科研深入乡村。新时代十年，滁州乡村振兴成效显著，我们要广泛宣传美丽乡村，我亲爱家乡。唤起在外乡贤的回归意识，出台相关政策，吸引他们回乡居住、回乡发展。要广泛动员农村外出务工、经商人员就近工作、返乡创业。要积极引导大学毕业生到乡村建功立业，促进城市未就业人员、退休人员，到乡村创业、就业、旅居。习总书记说过“乡村、现代农村农业发展的空间仍然是一片大有可为的土地、希望的田野。”我们要让更多的人能够成为“新农人”，让他们参与乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

六、调查总结

建设宜居宜业和美乡村，必然要求乡村低碳发展和高效固碳，乡村“双碳”发展势必会将乡村建成宜居宜业和美乡村，二者相互统一，互相促进。通过调查，我们看到在建设宜居宜业和美乡村背景下滁州乡村“双碳”开展在较短的时间内已取得了一定成绩，整体现状较好，正有条不紊，积极向前推进。进一步研究好建设宜居宜业和美乡村与乡村“双碳”开展既具有理论意义又具有现实价值。我们要进一步研究如何激发乡民的主观能动、发挥政策的帮扶作用、推动市场的资源配置、加强学者的智力支持。从而促进各种有助建设宜居宜业和美乡村与乡村“双碳”开展的力量形成最大合力。本次调研建议中的部分理念、方法、技术，具有一定的前瞻性，在滁州的适用性情况仍需进一步研究、论证。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[R].北京：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告.2022.10.

[2]侯明明，鲍安平.江淮绿色门户醉美山水亭城—滁州市创建国家森林城市纪实[J].国土绿化，2022，No.340（07）：8-13.

[3]骆宾城，张玉珍，胡杜.“双碳”政策背景下乡村振兴低碳发展路径研究[J].智慧农业导刊，2022，2（04）：113-115.

[4]李策划.数字生产方式变革视角下经济关系重塑研究[J].技术经济与管理研究，2023，No.319（02）：12-17.

作者简介：葛子正，出生年月：1985.11 性别：男 民族：汉 籍贯：安徽滁州 职称：助教 学历：硕士研究生

基金项目：滁州城市职业学院2023年度校级科学研究项目，项目名称：建设宜居宜业和美乡村背景下滁州乡村“双碳”开展现状及实现路径的调查研究（项目编号：2023skyb03）