摘要：随着政府对农村扶持政策的不断深入，农村面貌出现了巨大的改变。基础教育在乡村振兴战略中处于基础性、先导性的地位，教育赋能乡村振兴战略的意义将更加重大。以山东省乡村基础教育为例，研究基础教育存在的问题，如：一是师资队伍建设滞后；二是基础教育资源不足；三是生源流失严重；四是乡村青少年问题突出等。分析问题产生的原因，提出合理化策略，推动山东省乡村基础教育高质量发展。

关键词：乡村振兴；基础教育；乡村教育

引言

2023年5月8日，中共山东省委、山东省人民政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，指出“打造乡村教育振兴先行区，实施教育强镇筑基行动”，发展乡村基础教育为乡村振兴提供力量源泉。乡村振兴是一个系统性的工程，其基本内涵囊括了经济、文化、生态、民生、治理等多个层面，本质在于乡村农业的现代化，乡村农业的现代化需要靠人的现代化才能实现，然而如果没有教育的现代化，就没有人的现代化，基础教育是乡村振兴的逻辑起点。山东作为人口大省，在乡村基础教育方面，理应走在全国前列。

乡村基础教育是提高一个国家整体素质的关键因素，也是推动社会进步的重要动力。然而，在发展教育的过程中，常常会忽视乡村地区的教育问题。乡村教育的落后，不仅影响了农村学生的个人发展，也制约了整个国家的教育水平提升。因此，发展乡村教育的重要性是不言而喻的。乡村教育能够提高农村学生的综合素质。在乡村地区，许多学生因为家庭经济条件较差，缺乏良好的教育资源，导致学习效果远不如城市学生。发展乡村教育，可以改善农村学校的教学条件，提高教学质量，让农村学生也能受到良好的教育，从而提高学生的综合素质。乡村教育能够促进农村地区的经济发展。许多农村地区由于教育资源不足，导致当地经济发展受到限制。通过发展乡村教育，可以提高农民的素质和技能水平，增强就业竞争力，从而推动当地经济的发展。发展乡村教育也需要注意一些问题。首先，由于农村地区经济条件较差，许多优秀的教师不愿意到农村学校任教，这导致了乡村学校师资力量的不足。其次，由于农村地区交通不便，许多学生需要花费更多的时间才能到达学校，这给学习生活带来了很大的困难。在发展乡村教育的过程中，需要采取一些措施来解决这些问题。例如，政府可以出台一些优惠政策，鼓励优秀的教师到农村学校任教，同时加强对农村学校的师资培训，提高教师的专业素质。此外，政府还可以加大投入，改善农村学校的基础设施，提高学校的教学条件。

乡村基础教育具有多维性、发展性和动态性，随着农村社会经济水平的快速发展和基础教育体系的逐步完善，当前山东省乡村基础教育的发展模式不断丰富，由于各区域农村的经济、文化和社会发展程度不同，因此乡村基础教育的发展存在差异化也是合理的。可及性包含时间可及性、空间可及性和经济可及性，另有观点将这三方面内容描述为可获得性、可负担性和可接受性。可及性的内容分为四方面：获得性、公平性、接近性、接受性，从供需角度将可及性的四个维度划分成内容可得性、空间可达性、服务可接受性和经济可及性。

总之，发展乡村教育对于提高整个国家的教育水平是至关重要的。虽然乡村教育面临着许多挑战和问题，但只要我们采取有效的措施，就一定能够推动乡村教育的发展，让更多的农村学生能够受到良好的教育，为山东省的未来发展做出更大的贡献。

一、乡村基础教育研究现状

基础教育是人们成长和发展的重要基础，以学习基础知识和技能为目标的教育，为社会经济的可持续性提供发展动力和智力支持，对巩固脱贫攻坚成果和实现共同富裕产生重要影响。基础教育的内容包含掌握学习知识和生活常识、培养思维逻辑、塑造良好习惯等，是人们迈向成功道路上储备知识和经验的过程。狭义层面的基础教育概念是指我国实行的九年制义务教育，广义层面的基础教育覆盖学前教育、义务教育和家庭教育等。关于农村基础教育的解释主要分为两个方面：一方面农村基础教育是改善农村学校教育质量的标准和途径，为农村学生提供公平的教育机会和丰富的教育资源，不断提升农村学生的知识水平和社会认知，其中对农村学校的注释是为农村地区的学生提供充足的师资力量、教学设施等；另一方面联合国教科文秘书处将农村基础教育解释为农村学校为学生传授基础知识的教学过程，该教学体系应普及至各个农村地区。农村基础教育是以培养农村适龄学生为发展前提和基础，为农村地区的学生提供平等的学习机会和丰富的文化知识，包含了学前教育、九年义务教育。

在国际上关于乡村教育的研究起步较早，国外的乡村基础教育的研究起源于上世纪五六十年代，研究的重点集中在教育均衡发展层面，研究的主体为教育公平性问题。日本对乡村基础教育进行体制改革，解决基础教育阶段学生学习兴趣下降、学校竞争激烈、评教标准单一等问题。Carolyn（2002）等人指出人均收入不均衡、贫富差距大、人口分布不均等是影响乡村基础教育不公平的重要因素，至今仍是乡村基础教育不公平研究的重要分析维度[1]。John Rawls（2006）从政治和社会伦理的视角出发，对乡村基础教育发展历程进行了独特的研究，提出了乡村基础教育的重要性，乡村基础教育面临的问题，提出解决问题的办法，指出每个乡村公民都应平等的享受乡村基础教育，这种公平的价值观至今已成为现代文明国家政府公共治理的普遍理念[2]。

在国内，李尚群（2021）从全面乡村振兴视域下，探析对乡村基础教育的新认识，乡村基础教育是全面乡村振兴的重要战略支撑，是传承乡村文化的基石，是厚植人力资本的基础，是实现乡村治理现代化的保障。乡村基础教育全面提升须通过理顺区域城乡基础教育一体化管理体制、强化乡村教师待遇问题等路径来完成，对新时代乡村振兴战略的实现起到了积极推动作用[3]。马媛（2021）基于人地关系理论，中心地理论与服务区位理论以及空间均衡理论，使用数据分析、网格分析与地缘分析等方法对乡村基础教育资源与居民点的空间适配关系进行了多尺度研究，为进一步研究乡村基础教育资源与居民点协同发展的政策和思路提供实证支撑和理论依据[4]。郑宏涛（2022）提出通过人工智能优化乡村基础教育资源配置、优化教学评价方式、优化“教”与“学”形式，为乡村基础教育与人工智能融合发展提供了路径选择[5]。

二、乡村基础教育面临的问题

一是师资队伍建设滞后。教师的老龄化现象严重，编制资源紧缺，师资的专业结构失调，职业认同感较差，教师队伍发展的内源性活力不够。学校师资年龄结构失衡，福利待遇较低、职业晋升渠道狭窄，许多毕业的硕士生不愿意前往乡村学校任教，师资以中老年教师为主，缺乏青年教师。在教师队伍建设方面存在着招聘困难，辞职率高等问题，一直以来成为影响乡村基础教育高质量发展。学校师资素质参差不齐，许多教师学历并不高，同时，教师的年龄普遍偏大，45岁以上教师占的比例较高，老教师对新的教学方式方法受限，影响了课堂教学效果。

二是乡村基础教育资源不足。现有的教育资源难以满足教育的发展需求。当前乡村基础教育资源分布较为分散，没有得到整合利用。教育资源分布较为分散在一定程度上影响了经费的高效使用。教学资源获取渠道狭窄，现有资源利用有限，影响了乡村教育的发展。

三是生源流失严重。目前，山东省已进入老龄化阶段，老龄人占比增大，新生儿出生率降低，影响乡村基础教育生源，乡村基础教育呈现出生源紧张的局面。城镇化的不断发展，越来越多的农村居民去县市购房，造成涉农村生源紧张，这在很大程度上限制了乡村基础教育的高质量发展。

四是乡村青少年问题突出。乡村青少年教育问题主要表现在：一是辍学率较高。乡村教育中父母对学生关心较少，投入的精力少，使得乡村学生学习动力不足，缺少学习的积极性，导致学生辍学率较高。二是心理问题较为突出。基础教育阶段的学生处于生理心理成长的关键期，容易产生焦虑等情绪，这些不好的心理问题没有正确疏导方式，对青少年的成长产生不利影响。三是道德培养缺失，乡村基础教育阶段往往过于追求成绩而忽略学生德、智、体、美、劳等全面发展。造成道德培养的缺失

三、乡村振兴战略下乡村基础教育提升策略

一是优化师资结构，推动乡村基础教育高质量发展。实施普通硕士毕业生定向农村基础教育岗位就业计划，要调动高校教育资源，使乡村学校成为“引得来”教师的地方。提高乡村教师社会地位，形成尊师、爱师、崇师的良好社会氛围。要多渠道积极引进教师，提高教师的基本工资和待遇水平，使学校成为“留得住”教师的地方。增强对乡村教师的政策倾斜力度，对于乡村基础教育的教师，要加大补贴力度，合理安排教学任务，避免一师多岗现象的出现。要优化职称评价体系，使学校成为教师们“升得上”的地方。在保证公平性的前提下，鼓励各地因地制宜制定差异化、多元化的评价体系，破除“唯论文论”、“唯分数论”、“唯升学率”等固化标准。

二是资源整合，改善教育环境。要进一步优化学校布局，避免教育资源浪费。因地制宜，综合考虑区各种因素，对邻近的学校进行撤销与合并，对教育经费统筹使用，提高经费的合理使用，要坚持节流整合的策略，定期进行维护和修理，提高教学资源的重复利用率。加强对教育经费的支持工作，健全资金运用激励机制，科学合理安排教育经费，增强学校资金运用自主权，健全对学校资金运用的监督，从而达到教育经费的有效使用。

三是加快乡村现代化建设步伐，留住生源。以农村振兴为重点，重视乡村基础教育的发展，推进农村信息化发展的进程，加快乡村现代化建设步伐，为乡村基础教育创造良好的环境。留住和吸引更多的学生“学在乡村，建设乡村”。增强民众对于乡村学校涉了解，改变受教育者的思想观念和认识方式，从而增强民众对乡村学校的认可度与信心，促进农村经济社会发展，加速实现农村复兴战略目标。

四是打造家校社协同关爱机制，加强对乡村青少年的教育。父母作为学生的第一任老师，要关心青少年全面发展，为青少年成长成才提供创造良好的环境。搭建平台，依托现代化的信息技术促进青少年和父母的沟通联系。学校也应积极承担起教育责任，配备专业的心理健康老师，建立心理健康课程，以培养学生健康的世界观、人生观和价值观，主动进行对青少年的安全教育，同时配合家长、社区一起进行对青少年的安全保护工作。整合社会力量，为青少年提供良好的成长氛围。

结语

以山东省乡村基础教育为例，研究新时代乡村基础教育面临的问题。紧扣新时代与乡村基础教育的基本内涵，借助教育学、社会学理论挖掘新时代乡村基础教育的涵义与特征，拓展乡村基础教育发展的理论视角；构建新时代乡村基础教育体系，评价乡村基础教育发展现状，探究区域差异，为山东省乡村基础教育发展及区域平衡发展决策提供理论指导。立足当前乡村基础教育实践难点提出协调对策，检验理论分析的适用性；深入挖掘乡村基础教育区域发展不均衡的深层次原因，提升山东省乡村基础教育发展决策的科学性；有助于制定山东省乡村基础教育发展策略，增强区域乡村基础教育发展的实践参考性。

参考文献：

[1] Carlyn. Reconsidering the evidence base， considering the rural：Aiming for a better understanding of the vocational education and training needs of Sub-Saharan African teachers[J]．International Journal of Educational Development，2020（2）：79-92.

[2] John Rawls．National and local sources of power：important considerations for vocational reforms in rural Malawi[J]．Journal of Education for Teaching，2022，37（4）：121-134.

[3] 李尚群，罗宇，罗元彩.县域基础教育服务乡村振兴的政策语境与行动框架[J]．教育文化论坛. 2022，14（03）：52-59.

[4] 马媛.乡村振兴中县域基础教育扶志扶智的现状及优化建议—以X县W学校为例[D].新疆师范大学，乌鲁木齐，2022.

[5] 郑宏涛，郑之帆.县域基础教育赋能乡村振兴：起点、任务与理路[J].教育与职业. 2023（03）：13-20.

基金项目：山东省教育教学研究青年课题《新时代山东省乡村基础教育现状与提升策略研究》阶段性成果（课题编号：2023JXQ033）

作者简介：张慧峰（1989- ），男，汉，山东济南人，博士，山东青年政治学院副教授，研究方向：教育赋能乡村振兴。