摘要：我国普惠性学前教育经过十年发展，其“公益普惠”程度逐年提高，但实际上，也出现了一系列的问题。本文从普惠性民办幼儿园的问题与挑战以及解决对策方面进行阐述。

关键词：教育公平，普惠性，幼儿园建设

一、普惠性民办幼儿园建设的问题与挑战

1、政策不明晰与机制不足：

在对政策的思考应应更深层而细腻，但由于缺乏具体的财政监管机制和运营监管办法，其确实为教育公平的追求增添了许多困难。尤其是对于普惠性学前教育这一重要方面，若政策仅停留在宏观层面，而未能深入实施细节，那么众多学龄儿童将无法公平地享有学前教育。例如，政策虽规定了公办幼儿园的数量和规模，却未明确每个幼儿园应提供何种课程、如何解决教师待遇问题等具体实施细节。这些直接关系到孩子们能否在公平的环境中接受高质量的教育，因此，政策的完善应更注重这些细节。

2、收费标准不统一的问题：

收费标准的不统一使得每个人都无法公平地享有受教育权利，这对于普惠性幼儿园建设的成果是一个不小的挑战。这不仅使一些家庭难以承担幼儿园的费用，更可能导致城乡教育资源的差距进一步扩大。为解决这一问题，政府应加大对普惠性幼儿园的财政投入，降低收费标准，并加强监管，确保收费标准的透明和统一。此外，政府还可以考虑实行一些政策，如政府补贴和税收优惠等，以进一步减轻家长的经济负担。这些措施不仅有助于提高普惠性幼儿园的质量和覆盖率，同时也更真切地体现出教育公平的重要性。

3、学前教育师资学前教育师资力量薄弱

当前，学前教育师资力量薄弱，教育机会和教育效果相对均等难以实现。当前学前教育面临的主要问题是教师教育水平低、整体教育水平不高。尽管幼儿园教师的专业化程度在不断提高，但总体程度仍然较低。教师的学历水平、教育水平和专业知识和能力等方面比较突出。目前拥有幼儿园教师资格是普惠性幼儿园对教师的要求，但对学历的要求还没有强调，这使得许多拥有丰富教学经验的教师无法进入幼儿园工作。

薪资水平低、保障不足等问题也使得许多优秀的教师流失。为了改善这一状况，我们需从经费供给、人才供给等多个层面改善教师队伍建设。同时，需要建立教师培训计划，提高教师的专业素养和教育水平。这不仅可以提升师资力量，还可以吸引更多优秀的人才加入到学前教育行业中来。

二、普惠制民办幼儿园建设的对策

1、加大政策扶持

首先，我们需要明确普惠性幼儿园的定位，它是一种普惠、公平、公益性的教育机构。这种清晰的定位有助于我们明确其性质和管理方式。我们需要制定相应的普惠性幼儿园的质量标准，对正常教学的课程做出明确的规定，确保幼儿能够得到全面、健康的发展。

其次，我们应制定“普惠性幼儿园的教学质量标准”，确保幼儿得到全面、健康的发展。然而，实际上，部分地方政府的主动意识不强，缺少一定的经费支持，使得优质教育资源难以发挥作用；同时在发展学前教育时候由于缺乏一定清晰的考核目标，容易出现学前教育发展迟缓的情况；还有在学前教育方面，地方政府的管理力量有所不足。

最后，我们应发挥社会监督的作用，利用网络、报纸、公共教育和其他社会媒体渠道，提高教学质量和服务质量。同时，我们应鼓励多元主体参与学前教育资助，尤其要关注农村处境不利儿童的学前教育困境，引导各方人士积极关注并参与农村学前教育资助工作。

2、健全幼儿园的收费机制

幼儿园的收费机制，这不仅仅是一个经济问题，更是对教育公平的深度影响。它反映出政府在按照各地物价来确定幼儿园收费标准中起到关键作用。这需全面考虑幼儿园运营成本，包括教师薪酬、设备购置等各项费用。如此，既能维护教育公平，又不至于过高或过低。

财政部门在此过程中同样不可或缺，负责对幼儿园收费进行审核和监督。然而，我们的视线不能只停留在城市中的孩子们，那些乡村地区的弱势群体的受教育权利更需要得到保障，政府应制定相应的学费补贴政策。与此同时，我们更应关注到不同质量水平的普惠性幼儿园，应实施分级限价与补贴制度。优质幼儿园的收费标准可以适当提高，以体现优质教育资源的价值；而质量较低的幼儿园则应设定较低的收费标准，并通过补贴的方式给予支持。这样我们可以确保不同质量的幼儿园都有合理的收费标准，从而让每个孩子都有平等接受教育的机会。

3、加强师资，铸就教育基石。

师资，乃教育的灵魂，是决定教育成败的关键所在。首当其冲的，我们应充分发挥高标准的考试制度在教师选拔中的重要作用，从人力资源的角度规划幼儿园，选拔出那些师德高尚、专业过硬的幼儿教师。然后，我们必须刺激人才的职业培训，这是建设普惠性幼儿园的关键。

解决教师工资问题在加强师资队伍建设中占据重要地位。解决教师工资问题的有效方法是拓宽经费筹措渠道，进而，改变普惠性民办幼儿园经费难以维持运转的困境。在分担办园成本的责任时候，社会力量也是尤为重要的。现如今，在经济和社会迅速发展下，我国的企业实力也在提升不断地提升，进而承担的社会责任也逐渐增多。他们能为普惠性民办幼儿园提供一些资金帮助，为使幼儿在一个充满公平、优质的教育环境得以成长。只有这样，我们才能为每一个幼儿创造一个公平、优质的教育环境。

参考文献：

[1]夏梦雪.教育公平视角下普惠性幼儿园建设问题——以佛山市 NH 区为例[D].武汉：华中师范大学，2015.

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[7]祝新蔚.教育公平视角下乡村普惠性民办幼儿园建设研究——以阜阳市G幼儿园为例[D].江西财经大学，2020.

作者简介：杨昕桥（1998.1-），女，汉族，吉林辽源人，在读研究生，喀什大学，学前教育。