摘要：本文通过对凤庆县有机农业发展现状、有利条件及存在问题的分析，提出发展凤庆有机农业的探索实践。

关键词：凤庆县；有机农业；发展现状；探索实践

1.发展现状

云南省临沧市凤庆县，素有“山有多高水有多高”之称，自然条件优越，生态环境良好，是云南省首个省级“森林县城”。清新的空气和优质的水资源，非常适合茶叶、核桃、甘蔗等高原特色产业的发展，许多茶叶专家考察凤庆，评价凤庆自然条件为得天独厚的宜茶自然条件，称凤庆为“世界一流的宜茶区”。

作为全国首批创建的“国家农产品质量安全县”，凤庆县立足资源禀赋，大力推进有机农业建设，建设集有机农产品科研、生产、加工、冷链、物流配送等综合产业体系，扎实推进国家有机产品认证示范县创建。到2022年，凤庆县已累计认证茶叶和核桃绿色、有机农产品基地138.68万亩，其中，绿色认证47.48万亩、有机认证91.2万亩。荣获农业农村部授予第一批“全国农作物病虫害绿色防控示范县”称号，被命名为“中国核桃之乡”。同时成为中国最大产茶县，“凤庆滇红茶”获得国家农产品地理标志证明商标，“晶菱牌白砂糖”“凤牌工夫红茶”等6个商标获得云南名牌农产品认定，“龙润”牌普洱茶、“凤”牌经典58红茶被评为2018年云南省“十大名茶”，绿色农产品品牌化发展取得新进展。

2.主要措施

2.1绿色防控

依托凤庆得天独厚的资源优势，2019年，凤庆县入选云南省“一县一业”核桃产业示范县。全县170多万亩核桃基地，通过抓绿色防控技术培训，实施核桃绿色防控技术运用，2022年全县已完成示范基地建设2.4万亩，建成核桃有害生物防控30多万亩，完成8.6万株古树核桃的资源普查挂牌工作，为发展有机农业奠定了基础。结合“绿色食品牌”打造和“绿美乡村”建设，持续推进绿色食品牌产业基地规模化、标准化、专业化、集约化建设，提高基地化率。已获批认定绿色食品牌重点产业基地19个，基地规模17.4万亩。加快农产品溯源体系建设，已建成绿色食品牌重点产业监测点4个、核桃产业数据实时监控基地15个，实现基地环境、气候变化、病虫害发生等情况实时收集分析。

2.2强化监管

建立农产品质量安全工作协作机制，深入开展食用农产品“治违禁 控药残促提升”三年行动，持续抓好检测、监管执法。2022年，全县完成农产品样品检测12026批次，农产品质量安全例行监测抽检合格率达99.72%。开展达标合格农产品亮证行动，全县2家食用农产品生产企业、6家合作社、2户家庭农场实施合格证制度，开具合格证49168张，附带合格证上市的农产品4623.1285吨。从生产、检测、监管、执法、追溯等方面协同发力，综合整治、从严证后监管，做到抽检全覆盖，监管无空白，推进“三品一标”高质量发展。大力推进“互联网+农产品质量安全”监管，全县有62户食用农产品生产经营主体上线国家农产品质量安全追溯管理信息平台。

2.3加强整治

加大农产品质量安全宣传，加快推动食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接，建立县乡村组四级农产品质量安全治理工作体系，将新修订的农产品质量安全法纳入普法责任清单。加强基地建设，打造品牌农业，大力开展有机产品认证和名优农产品创建，打造绿色、营养、生态、安全、健康的农产品知名品牌。同时，凤庆县大力开展废旧农膜、废弃农业包装物污染农田和散养畜禽粪污整治。通过加快推进完善“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的工作机制，持续强化废农膜、废弃农业包装物回收工作，加强对畜禽散养户的宣传、指导和督促，杜绝散养畜禽粪污直接排入村组沟渠、周边水体等行为，不断提升散养畜禽粪污资源化利用水平等工作措施。农产品生产企业和农民专业合作经济组织推广绿色生产技术，杜绝禁用农兽药和非法添加剂，安全使用农业投入品。

2.4健全体系

健全检测体系，凤庆县13个乡镇均设立农产品质量安全监督管理站，进一步落实农产品质量安全属地管理责任，配备农残速测设备，落实监管人员。强化农产品质量安全监管能力建设，提升农产品质量安全检测水平，坚持抓源头控品质保安全。目前，凤庆县农产品质量安全检测站实验室已通过“双认证”，取得对外检测资质，农产品质量安全执法纳入市场管理综合执法。抓住凤庆县被列入“互联网+”农产品出村进城工程试点县机遇，加快溯源体系建设，推进网格化监管，建立农产品质量安全追溯管理信息平台，实现有机农产品的源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，保障公众消费安全。2022年已建成县级大数据终端可视化监管平台1个，在小湾镇、大寺乡、勐佑镇、雪山镇建成核桃产业基地环境气候监测站4个。

2.5创建品牌

以创建全国绿色食品（茶叶）原料基地、云南省“一县一业”示范县为契机，加快推进绿色、有机认证，累计认证茶叶和核桃绿色、有机农产品基地138.68万亩。2022年，绿色食品获证115张、有机农产品获证92张，获证数量分别在全省县（区）排名第一和第二。“凤庆核桃”“凤庆滇红茶”被列入全国名特优新农产品目录，“凤庆滇红茶”获批地理标志证明商标。峡山茶业有限公司入选云南省绿色食品牌“20佳创新企业”，该公司生产的金芽王红茶荣获中国绿色食品博览会金奖。三宁茶叶、大摆田茶叶、凤宁号茶叶、峡山茶叶、香竹箐茶叶、嘉利好核桃油入选云南省“绿色云品”品牌目录。

2.6协商议事

组建滇红茶产业联盟，解决“小、散、弱、乱”现象，破解凤庆滇红茶产业发展困局，采取“议事协商、组建联盟、制定标准、拉通链条、净化市场”的战略，重振滇红茶产业。自联盟成立以来，成员数量已增加到87家、茶叶初制所250个，有效管控茶园面积达39万亩，占凤庆县茶园总面积的74.8%。

3.发展有机农业存在的问题

3.1产业化程度低

凤庆县位于云南边陲，城乡经济发展水平相对滞后，人均收入水平还低于发达地区平均水平，而有机农业发展更面临发展不均衡、供需信息不对称等问题。

3.2主体带动不足

凤庆县缺乏农产品加工龙头企业，部分小企业大多处于散而小的状态。而一些从事有机农业的企业，大多是从事农业产业其他领域、通过产品转型升级而来，所以有机农业生产规模较小，行业发展薄弱，龙头企业拉动力后劲不足。

3.3专业技术人才匮乏

凤庆县农业职业教育水平较低，农业机构的技术研发实力较弱，发展有机农业的人才匮乏。而截至目前，云南省支持职业教育和的农业科技人才培养，还处在发展阶段，专门针对有机农业研发的项目较少，不同程度制约了有机农业的发展。

3.4推广服务体系薄弱

虽然凤庆县已建立有机质量控制体系，但在具体有机农业发展技术指导方面，缺乏类似病虫害防治、土壤肥力保持、农膜化肥生态防治等技术的研究、指导、培训和应用，从基础上制约了有机农业发展。

3.5生产组织效率低下

在生产营销方面，目前凤庆县有机产品，如凤庆滇红茶，虽然有的茶叶产品经过有机认证，但整个企业的有机认证较少。主要体现为茶农和茶企对于有机农业的认识和了解不多，在生产链缺乏有效衔接，导致有机农业生产水平较低，有机产品的品质难以得到保证。

3.6当前有机认证的门槛较高

凤庆县有机农业发展中，面临一个非常严峻的问题，即有机认证门槛较高、成本较高、有机认证费用较高。根据笔者调查，云南其他地区的农业企业，也是多处于“散、乱、小”状态，普遍较高的认证成本，加之企业主体认识不足，观念落后。导致了云南有机农业的整体发展缓慢。

4.发展有机农业探索与实践

根据目前凤庆县的发展现状，传统农业仍是目前的支柱产业，有机农业无法在短期内完全替代传统农业。因此，在凤庆县区域内，只能把有机农业与传统农业当作一个整体系统，不能片面强调发展有机农业，也不能忽视有机农业的未来发展趋势，要将两者有机结合，互相促进发展。

4.1瞄准发展目标

要坚持“有所为有所不为”，做好发展定位，瞄准发展目标。①放大自身优势。例如凤庆县的茶叶、核桃等，因为这些优势产业已具备与市场竞争的优势，规范和技术已经相对成熟，放大这些自身优势，以点带面，取得突破。②紧抓市场需求。从世界有机农业发展现状看，粮食、奶制品等一直是有机食品的主体，而在此基础上，要紧紧抓住市场需求，结合我县实际发展特色果蔬等有机农业，比如凤庆县勐佑镇通过招商引资，引入蔬菜种植龙头企业，按照标准化、有机化发展“供港蔬菜”，依靠特大城市香港等地，实现种植端与需求端无缝衔接。③用好有机农业先进技术。在良种选育上，要选择天然抗病虫害能力强的作物品种，以此加大推广。例如凤庆大核桃品种，就被国家林草部列为优良品种，其抗病虫害能力强的特点，非常适于发展有机产品。同时农业部门要借鉴一些成熟的有机农业生产技术，加大有机农业发展的技术支持。

4.2引进龙头企业

针对凤庆实际，引进生产经验丰富、具备生产资质的有机农业企业。如：2018年在凤庆成立“云南核桃水洗果”联盟，按照核桃初加工“五个一”标准（统一标准、统一品牌、统一定价、统一宣传推介、统一平台销售），把核桃生产农户、初加工企业、精深加工企业有机集合，真正实现农户增收、企业获利、地方得到发展。近年来，凤庆县抓好核桃产业园标准化建设，抓好冷链物流仓储暨托管交易中心建设，抓好核桃基配油生产线建设，抓好智能物流园基础设施，同时与中山大学、云南农业大学、云南科学研究院等科研院校合作，开展核桃精深加工科技攻关，用科研项目带动科研成果转化，通过引商引资，不断孵化出一批核桃精深加工企业，推动核桃全产业链聚集发展。

4.3抓好生产监管

要持续推进有机农产品标准化，大力推行农业病虫害综合防治，实施生物配套技术，按照有机农产品生产技术规程，指导和鼓励农户和企业开展生产，建立健全农产品生产档案，记录生产过程中农业投入品使用、病虫害防治、日常管理等情况。做到生产技术有规程、生产过程有档案、检测环节有设备、落实环节有责任人。同时有质量安全管理制度，有质量标识认证，有质量安全追溯。

4.4强化技术服务

抓好有机农业发展，强化技术服务是保障。应多渠道聘请农业部门、院校、科研机构等专家教授，组成生产技术专家顾问团，采取请进来送出去方式，加大技术人才培训培养，加强凤庆县有机农产品技术队伍建设，强化对农户、企业的生产技术指导。

4.5加强农业污染源监管

要切实加强对有机农产品生产基地中农业投入品的控制和监管，严禁使用非有机农产品生产资料。应大力推广有机肥、生物肥、生物农药，全面推行测土配方，严格实行有机农业生产资料专供制度，做到科学用肥、科学用药，禁止使用影响有机农产品生产质量安全的农业投入品。加大农业污染面源的综合排查、整治和执法力度，杜绝农业污染屡禁不止的现象发生。要加大对农民的宣传培训力度，改变农民的生产意识，降低农民对化肥农药的依赖程度，从源头上控制好有机农产品生产。

4.6开展常态化质量检测

要发挥农业检测部门的专业队伍优势，加大先进检测设备的配备，有计划、有步骤地开展凤庆县环境、土壤、水源检测。对有机农产品基地，要一个基地一套档案，采取定期与不定期抽检的方式，对有机农产品生产基地的产品进行产前、产中、产后全过程质量安全抽检，每个基地每月至少抽测一次，基地产品在运出基地前应进行全面检测。

5. 结束语

云南省临沧市凤庆县自然资源优越，环境污染程度低，生物资源丰富，具备发展有机农业的有利条件。目前，各级政府和农业部门对有机农业的认识不断提高，龙头企业培训步伐不断加快，不断探索出有机农业发展经验，为凤庆县有机农业发展奠定了良好基础。推进有机农业发展，可使有机农业成为凤庆县农业产业全产业链的助推器，以及作为乡村振兴的重要抓手，最终能够提升凤庆县农业产业实现健康可持续发展。

参考文献：

[1]胡亚娇，王红崧.西充县有机农业发展探究[J].广东蚕业，2023，57（6）：96-98.

[2]王凌霞，田开凤，钟直锋等.夷陵区有机农业发展现状及对策[J].现代农业研究，2022，28（10）：16-18.

[3]卢瑜，向平安.中国有机农业发展的空间效应及影响因素[J].江苏农业学报，2021，37（06）：1583-1591.