摘要：高速公路企业作为交通运输工作的先行官，是高速公路建设及运营管理的主体。近年来，面对企业改革发展新征程上出现的新形势、新任务、新情况，企业基层单位坚持“围绕经营抓党建、抓好党建促经营”工作思路，持续聚焦党建引领，全面推进融合发展，形成了党委抓方向、支部促落实、党员当示范的党建与运营管理中心工作深度融合的良好局面。本文以高速公路企业基层单位推进党建与运营管理工作融合为切入点，通过调查研究，全面了解企业基层党组织工作实情，坚持抓重点、补短板、强弱项，将企业管理成果作为检验党组织工作成效的标尺，始终把握正确发展导向，为企业出思路、谋发展，重点推进管理机制、组织建设、中心工作、品牌文化、纪律作风等工作融合，为推动企业高质量发展注入党建活力提供有效参考。

关键词：高速公路；企业；党建融；

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持和加强党的领导，是国有企业必须筑牢筑强的“根”和“魂”。高速公路企业作为党领导下的国有企业，必须牢牢把握党对国有企业的领导这一重大政治原则，把党的领导融入公司治理体系，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党建工作融入生产经营全过程，推动党建工作与运营工作深度融合、同频共振。持续发挥党建工作把方向、聚精神、造氛围、育队伍、促发展的作用，紧跟企业发展战略，坚持求真务实、创新探索、同频共振，实现党建从“有形”向“有效”突破，把党建工作成效转化为企业高质量发展优势。

一、高速公路企业“党建融”工作意义

（一）加强党对企业的领导必要路径。企业开展党建与运营（经营）工作融合，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党在企业领导地位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业发展各项工作中去，推动企业聚焦主责主业，服务“交通强国”战略，全面履行国有企业政治责任、社会责任的必由之路。

（二）推进企业治理水平的重要载体。通过推进“党建融”工作，广泛动员和引领广大基层一线干部职工认真贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，进一步发挥党委“把方向、管大局、促落实”的重要作用。是加强企业自我管理约束，实现全面从严治党目标，抓重点、补短板、强弱项，构建科学高效的管控体系和工作机制，积极推进企业治理体系和治理能力现代化。

（三）提升企业服务能力的必要举措。在企业党建与运营管理相互融合过程中，进一步强化了企业干部队伍凝聚力、向心力、战斗力，形成上下同一价值观和目标体系。进一步发挥基层党支部战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，打造一支讲政治、讲学习、讲奉献，比能力、比效率、比业绩的企业工作团队，全面提升经济效益和社会效益，为提升高速公路企业服务能力注入新的活力。

二、企业“党建融”工作存在的问题

通过各种形式深入开展调查研究，对高速公路企业基层党组织“党建融”工作存在的问题和不足有了更深层次的了解与把握，同时也为问题整改和努力指明了方向。

一是思想重视程度不够。个别基层党员干部“重业务、轻党建”思想仍然未完全根除，尤其是长期从事基层一线具体业务工作的党员干部，对“党建融”概念理解不深不透，对具体融合工作业务学习主动性和积极性不够，落实工作主动性不强，示范引领作用在基层一线未得到充分发挥。二是工作责任夯的不实。个别基层党组织书记对“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还没有深刻认识，“第一责任人”责任夯的不实，对党建工作缺乏超前谋划、统筹安排思维；个别党务干部对党建与运营工作融合工作存在畏难情绪，主动想办法、出点子、推工作意识不强，对上级党组织安排部署的工作浅尝辄止，没有积极主动将党建工作同业务工作结合起来推进。三是工作能力有待提高。部分基层党支部中，党务干部知识层次、工作履历、工作水平参差不齐。特别是年轻干部主动从事党务工作意愿不强，主动学习提高的意识不强，满足于完成上级党组织安排的规定动作，创新性开展工作能力不强，存在就党建抓党建的现象，致使与业务工作融合不顺畅，导致党建与业务工作有时相互脱节。四是典型树立挖掘不够。通过调研发现，高速公路企业基层党组织在开展党建工作时，将宣传侧重点主要集中于具体党务活动和中心业务工作，对中心工作与党建工作融合发展的具体举措、具体方式及好做法、好经验宣传不够，先进典型示范作用发挥不到位，引导党员干部发挥模范先锋作用，促进党建与业务融合方面缺少方式方法。五是考核机制不够健全。在党建工作考核时，侧重于各党支部党建工作具体执行与落实指标，对党建与运营管理工作融合考核指标有待进一步细化，科学的设定目标和任务的体系不健全，没有从设定任务目标着手推动。另一方面，党建与业务融合发展的效果评价及激励促进机制还不够健全，缺少推动党建与业务融合的内在动力。

三、相关对策及建议

（一）思想引领，推进体制机制融合。一是要将“思想融合”放在首位，企业党委要坚持思想先行、以上率下，深刻领会“两个一以贯之”的重要意义，组织开展“党建融”专题学习和专题研讨，坚持将党建融工作同领导个人能力水平提升相结合，切实强化各级党员干部对“党建融”工作的思想认同。主动邀请党建工作专家举办以“党建融”和“企业基层党建融合发展”专题辅导讲座。通过具体案例分析，全面讲解推进“党建融”工作的有效措施，围绕工作实际，展开交流研讨，解决好“是什么”问题。二是将学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述以及上级党建融文件、会议精神纳入中心组和支部理论学习内容，不断深化思想认识，提高政治站位，推动工作开展。各级基层党组织要动员广大党员干部参与到企业“党建融”各项工作中来。积极掌握各单位“党建融”具体工作进展，讲具体实施办法、举措纳入工作方案，解决好“做什么”问题。三是坚持把参与把握企业发展思路上的正确导向、企业运营管理的重大问题决策和发展改革大局作为一项重大政治任务来抓，细化完善党委（支部）议事制度，规范决策程序和议事规则，把党组织研究讨论作为决策重大事项和问题的前置程序。规范“三重一大”决策程序，明确党委班子工作职责，建立健全党的工作机构和工作体系。四是逐步以制度固化形式把企业基层党组织内嵌到运营结构之中，落实党组织在运营治理结构中的法定地位。建立党委研究重大事项清单和前置研究事项清单，按期召开党委会，研究重大事项议题，确保各项决策部署得到贯彻执行，助推企业高质量发展。

（二）服务大局，推进制度建设融合。一是坚持党建与中心工作、运营业务工作在目标上同向一体，推动党组织围绕运营中心工作的重点、难点、焦点来确定目标、开展工作，依托党委（扩大）会、经理办公会、工作月度例会、重点任务推进会和党建、意识形态定期汇报会等载体，夯实“第一责任人”职责。二是要注重抓好企业各项制度的废、立、改工作，把党的领导深入融入各项制度体系，将党建和生产经营统盘考虑、融会贯通，结合企业发展的各个阶段，坚持党建工作制度与生产经营制度同步调整、同步修订，确保党建工作和生产经营相适应协调。尤其在制（修）订《党委议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《党建目标责任考核办法》等制度和《全面从严治党主体责任清单》、《党风廉政建设主体责任清单》前，要深入开展调研，认真听取职工群众意见建议，增强制度建设的前瞻性、预判性和可操作性，确保党建工作和生产经营管理相互适应相互协调。三是把党的领导制度嵌入到运营管理“决策、内控、责任追究”三个体系中，用制度保障决策体系的组织机构更加合理，权责边界更加清晰，责任追究更加具有约束力，为推动企业高质量发展提供了重要的制度保障。四是各级纪检监察部门要定期对各单位（部门）制度执行情况开展专项监督检查，真正做到执行制度有标准，违反制度追究有依据，确保用制度管权、管人、管事。

（三）提升素质，推进培训教育融合。一是各级党组织要切实重视干部队伍思想建设工作，将党员干部思想政治教育与业务培训教育有机融合，达到学以致用、用以促学、学用相长的目的。制定年度培训教育计划，在培训教育对象上，实行“全员覆盖、分类指导、重点突出”教育培训措施，重点针对党建廉政、公路养护、机电工程、计划财务、人事劳资、固定资产管理等岗位工作人员。二是分层次、分类型、有针对性地开展培训，在业务培训过程中，融入以理想信念、党纪党规、职业道德为基本框架的内容体系，在党建培训过程中，融入推动业务工作具体举措，切实提升培训教育实效。三是常态化推进“双培养”工作，要坚持把党员培养成业务骨干，把业务骨干吸收到党组织中来，对从事党务、业务工作人员进行轮岗锻炼，让从事党建工作的能管理、懂生产，让负责生产经营的知党建、明责任，为企业发展不断注入新活力。四是充分挖掘基层党组织在“党建融”工作开展中的创新举措、有效经验，及时反映工作中出现的新问题、新情况，力求内容创新、突出亮点和新意。精心创建与中心工作贴的紧、与业务工作融合深的党建品牌。通过培树品牌典型，发挥典型引领作用，让党建品牌成为党建与业务工作融合发展的一个突破口、一种精神坐标，进一步推动党建与业务的不断深入融合。

（四）促进落实，推进中心工作融合。一是坚持党建与中心工作、运营业务工作在目标上同向一体，推动党组织围绕运营中心工作的重点、难点、焦点来确定目标、开展工作，依托党委（支部）会、经理办公会、工作月度例会、重点任务推进会和党建、意识形态定期汇报会等载体，夯实“第一责任人”职责。把党建与业务工作同部署、同督查，将“党建融”工作作为党支部“三化”建设考核检查指标，不断在加强基层党组织建设上同频共振，倒逼“党建融”工作责任落实。二是按照“党委抓规划，支部抓实施，党员创业绩”的总体思路，深化“党建+”工程，把党建工作渗透、融合到公司管理各个环节，引导广大党员干部扎实推进通行费征收、路域环境整治、公路养护、安全生产、提质增效、文明服务等工作，强化使命担当，增强履职能力。三是结合调查研究工作，深入基层单位，有效掌握各单位“党建融”具体实情，征集有效意见建议，找准“问题难点”，按照“职能交叉、功能互补”和“新老搭配、强弱结合”原则，将收费机电、路产养护、安全管理等业务部门分别编配至不同党小组，对思想觉悟高、业务素质强的党员和职工群众结对互动，有效带动职工群众向党组织靠拢。四是组成以党员为主技术骨干牵头的收费稽核管理团队，设置党员党员示范路，明确路段管理责任人，积极打造示范标准路段，全面提升公路通行环境。路产养护部门组建支党员流动服务队，引领党员干部冲锋在防汛、除雪、应急保通第一线，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党支部打造成教育党员的学校，团结员工的核心，攻坚克难的堡垒。

（五）打造品牌，推进文化建设融合。一是立足企业文化建设，通过优化硬件、搭建平台、互动交流，营造健康向上的企业团队精神，让职工拥有更多的获得感和幸福感。精心创建与中心工作贴的紧、与业务工作融合深的党建品牌。通过培养品牌典型，发挥典型引领作用，让党建品牌成为党建与业务工作融合发展的一个突破口，进一步推动党建与业务的不断深入融合。持续深化企业文化品牌创建，稳步推进品牌输出，提高企业核心竞争力。二是坚持把弘扬社会主义核心价值观作为文明单位创建的灵魂主线，组织全体党员、职工开展各类竞赛。与地方政府部门开展“企地共建”，充分发挥地方纪委与企业纪委优势互补作用，积极开展各类文娱活动，选送节目参加地方政府各类文化活动，持续营造良好企业文化建设氛围。三是注重党建带工建、带团建，发挥工会桥梁纽带作用，维护职工合法权益。组织广大团员青年深入开展主题团日、“青年大学习”和“暖冬行动”、“学雷锋”等志愿服务活动，增强企业凝聚力、向心力，形成弘扬清风正气、昂扬向上的企业文化氛围。

（六）从严从实，推进廉政建设融合。一是将从严治党与企业规范化、精细化管理有效结合，在企业实务与岗位设置的基础上，建立起全员岗位廉洁风险防控机制，建立《小微全力清单》，有效织密织牢管理、教育和监督网络。二是要加强对“三重一大”事项监督，定期组织开展自查自纠，及时堵塞企业管理漏洞，确保各类重点工作按期顺利开展。三是要结合企业“提质增效”，各级纪检监察部门要牵头围绕堵漏增收、集采平台运用、车辆管理、食堂规范化等开展抽查检查，形成了问题清单，并动态跟踪问效，保障取得实效。四是深入开展作风建设专项整治行动，对照“六大纪律”列出的情形，开展突击检查、暗访和提醒谈话。坚持把党的建设考核同党员干部综合考评、经营业绩考核衔接起来，使党的建设工作由软指标变为硬约束。

（七）注重实效，推进考核管理融合。一是发挥好考核的“指挥棒”作用，以建立科学考核机制作为落脚点，注重和强化过程管理、跟踪问效的力度，健全完善党建考核制度。把企业高质量发成果作为检验党组织工作的标尺，建立党建工作考核与生产经营考核的联动机制，在党建工作与中心工作的有机结合、同频共振过程中，促进运营管理各项目标任务的完成。二是把党的建设考核同企业各级领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，建立健全《党建工作考核实施办法》、《目标任务考核管理办法》，按月对各单位（部门）组织开展目标任务计划完成考核，在考核实施过程中，将党建工作推动运营工作具体成效进行指标量化，建立党的建设工作考核结果与工作人员奖惩相挂钩的机制，建立党委领导分片包抓制度，在日常工作检查督导过程中，坚持把党建工作督导与业务指导同步推进，提升党建、目标任务考核的针对性和实效性，把“软指标”变成“硬约束”，三是持续深化党委班子与各联系党支部、支部与党小组联系指导机制，自上而下督促各基层党支部主动落实工作责任，切实发挥好“党建融”引领作用，助推企业高质量发展。

作为党领导下的国有企业，高速公路企业必须牢牢把握党对国有企业的领导这一重大政治原则，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党建工作融入生产经营全过程，推动党建工作与运营工作深度融合、同频共振，为企业高质量发展提供坚强政治保障。

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