摘 要：《新公共服务：服务而不是掌舵》是由登哈特夫妇所写的一本意义非凡的著作，登哈特夫妇在新公共服务学派中具有非常重要的作用，两位作者在公共管理领域的研究和实践方面都有很高的造诣，他们的研究成果对公共管理领域的发展产生了积极的影响。本书是该学派的代表作品。本书主要探讨了公共服务的本质、公共服务的改革与创新，公共服务组织的管理以及公共服务领导力的重要性等方面的问题。

关键词：新公共服务；改革；创新；管理

一、公共服务的观点

该书中提出的新公共服务理论，为了更适合中国的国情，借鉴其思想，对于提升公共服务的效率与服务的质量，以市民为中心，提出了以服务为导向的公共管理模式。具体来说，该书的主要观点可以从以下几个方面阐述：第一是服务导向：公共服务是政府与市民之间的服务关系，政府应该为市民提供高质量、高效率的服务，以满足市民日益增长的需求。第二是市民参与：市民应该参与公共服务的管理和决策，政府应该主动倾听市民的意见和建议，以更好地满足市民的需求。市民的参与可以增加其服务时的透明与公平，也能够提升公共服务的效率与质量。第三是价值观导向：公共服务应该以公共价值观为导向，强调公共服务的公正性、透明度、责任性和社会责任感。政府应当以民众的利益优先，以为人民服务为首要目的。第四是效率导向：公共服务应该注重效率，提高服务的效率，尽可能节约资源，以更好地满足市民的需求。

二、公共服务在中国遇到的挑战

在我国现阶段的发展过程中，服务的质量受到了广泛关注。虽然中国在公共服务方面取得了一定的进展，但也存在许多问题和挑战，如公共服务的满意度不高、服务领域不足、服务质量不稳定等。从以下几个方面进行分析：首先是中国公共服务现状：包括公共服务的服务领域、服务质量和效率、公共服务的满意度等。其次是中国公共服务存在的问题：如公共服务的满意度不高、服务领域不足、服务质量不稳定等方面。本文将提出改进中国公共服务的建议，包括加强公共服务的管理、提高服务质量和效率、推进服务领域的拓展等方面，新公共服务理论强调公共服务的价值观、注重公共服务的质量和效率，以市民为中心，提出了以服务为导向的公共管理模式。依据《新公共服务：服务而不是掌舵》对我国公共服务现状的分析，目前我国公共服务的内容单一，服务的质量其实有待提高，并且也存在着服务的效率低下等问题。这些问题的存在不仅影响了市民对于公共服务的信任度和满意度，也制约了中国公共服务的发展。所以，我国行政机关应当明确目前公共服务的短板，着力于提升公共服务的服务质量与效率，扩充服务的内容，满足民众的需求。

三、公共服务的责任

这本书阐述了公共服务的角色和责任。具体内容如下：一、强调人民群众的利益至上，新时代中国特色社会主义要求公共服务要紧紧围绕人民群众的需求和利益，为人民群众提供高质量的公共服务。这包括在公共服务的规划、设计、实施和监管等方面，都要以人民的利益为出发点和落脚点，不断提高公共服务的质量和效率。二、注重公共服务的公平和普惠。新时代中国特色社会主义要求公共服务要注重公平和普惠，加强公共服务的覆盖面和普及度，使得大家都能享受到公共服务带来的便利。公共服务不仅仅是为了解决人民的个人需求，更是为了促进社会公平和经济发展。三、推动公共服务的发展与创新，加强公共服务的功能和效益，不断提升公共服务的质量水平。政府要加强公共服务的组织和管理，提高公共服务的信息化、智能化和普惠化水平，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务。 四、加强公共服务的社会化和法治化，新时代中国特色社会主义要求公共服务要加强社会化和法治化，推动公共服务的市场化和多元化，提倡社会组织参与到公共服务当中来，为良好的营商环境做贡献，保障最广大人民群众的根本利益。

四、公共服务的建议

新公共服务理论在我国进行了实践和探索，走出了符合我国国情的使用办法。新公共服务理论是一种基于市场化和民主化原则的公共服务管理理论，它强调公共服务应该以市民需求为导向，以提高市民参与度和服务质量为核心，这种理论在中国得到了广泛应用。新公共服务理论在管理上要求政府部门要加强公共服务管理的市场化改革，服务于群众，重视服务的质量，提升服务的效率。同时，政府应该加强公共服务机构之间的协作与合作，建立协调机制和信息共享平台，避免资源浪费和重复建设。在资源配置方面，促进公共服务资源的均衡配置，新公共服务理论就要求政府在其中发挥作用，加强公共服务资源的协调与发展，保障其资源的平均分配。在服务人员的职业素质培养方面也需要提升，新公共服务理论中强调了政府部门应当加强其服务人民的技能培训，加强其管理，提升服务人员的专业知识和服务的素养。从这本书中发现，我国政府部门应当学习新公共服务的思想，加强在服务中的管路与创新，提升服务的质量和效率，满足不同群众的各种需求。

我国在新公共服务理念的学习中，对于其应用取得了一定成效，主要从以下几个方面进行阐述。首先，公共服务质量和效率得到提升。新公共服务理论把人民放在第一位，注重满足人民的需求，提升人民的满意度。在中国，政府加强了公共服务管理的市场化和社会化改革，引入了竞争机制，鼓励公共服务机构之间的协作与合作，避免资源浪费和重复建设。其次，人民的满意度得到提高。新公共服务理论注重办事群众参与度的提高，强调市场化和民主化的原则，让市民参与到公共服务的决策和管理中来。政府加强了与市民的沟通和互动，建立了反馈机制和投诉渠道，及时解决市民的困难和问题。最后，政府的形象得到改善。新公共服务理论强调政府应该以市民需求为导向，注重公共服务的效率和质量，让市民参与到公共服务的管理和监督中来。在中国，政府加强了公共服务管理的市场化和社会化改革，提高了公共服务的效率和质量，同时加强了与市民的沟通和互动，建立了反馈机制和投诉渠道，及时解决市民的困难和问题。应用的这些措施都有助于提升政府在人民心中的形象，显著的增加了政府在人民心中的公信力，增强了政府的社会责任感。

参考文献

[美]登哈特.新公共服务：服务，而不是掌舵[M].丁煌.北京：中国人民大学出版社，2010.

作者简介：高珊（1994—），女，汉族，北京市密云区人，硕士研究生在读，单位：云南财经大学财政与公共管理学院，研究方向：公共管理。