摘要：浙江省被冠以高质量发展建设共同富裕示范区之名，并被赋予“中国式现代化的先行者”新定位后，积极探寻多种创新深化改革方式，围绕共同富裕、缩小收入差距等主题，结合山区县发展资源受限、低收入群众增收难等实际问题，探索总结出了党建引领“共富工坊”建设这一示范典型。其高效的组织建设、丰富的资源人力、规范的指导方案，成为浙江深化强村富民乡村集成改革的创新探索。本文将以山区26县之一的松阳县为例，介绍其“共富工坊”建设促进乡村产业发展的实践经验，并进一步提供具有参考价值的建设意见。

关键词：共同富裕；共富工坊；乡村产业

一、共同富裕背景下打造山区县“共富工坊”的机制分析

党的二十大报告指出：共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。实现群体的共同富裕，需要在各个不同领域链接有为的政府和活力的市场，构建起一个多功能、有韧性、能包容、可创新的共富共同体。“共富工坊”能持续有效地联通基层政府、区域企业、服务组织、待业人群，其在组织建设、发展生产、成果共享上都有着各自相互作用的运行机制。

（一）党建联建机制

“共富工坊”党建联建机制旨在实现共同富裕的目标，通过工坊的模式，地方政府、企事业单位、社会组织等多方代表组成，将党建工作与经济建设相结合，推动地区经济的发展和社会的进步。党建联建的优势在于能够打通建设“共富工坊”过程中基层组织壁垒，破除地域限制和空间制约，有效构建起互联互通、联建共建的新发展格局，助力乡村振兴实现共同富裕。

（二）生产运营机制

“共富工坊”不是独立的作坊或单独的空间单位，需要在党建引领的作用下，将村集体、乡（镇）强村公司、企业等组织联结关系布局在产业链各个环节中，各方将建立长期稳定的合作关系，运用有效合理的生产运营方式，提高生产力和生产效率，为更多人提供适合的就业机会和增收渠道，不断拓展业务领域和市场范围。并通过定期交流、协商、研讨等方式，解决工坊建设和运营中遇到的问题和困难，探索新的发展模式，如“企业+农户”、“电商+农业”等，推动农业转型升级和农民增收致富。

（三）利益共享机制

“共富工坊”中参与全产业链的成员间间关系能否保持稳定在很大程度上取决于全链利益共享。建设“共富工坊”的初始端需整合各方资源，包括资金、技术、人才等，实现资源的优化配置，加强信息共享和各方合作；在产业发展的终端需要构建科学合理的利益分配制度，实现价值共创、资源共享，对提升各方运营积极性、维持全产业链有效运行具有重要意义。

二、松阳县关于“共富工坊”建设融于产业振兴的实践模式

自2022年6月推进“共富工坊”建设后，松阳县依托禀赋资源，立足于乡土产业、特色行业、红色资源启动全域乡村生态博物馆建设，并聚焦缩小城乡差距领域试点县和革命老区共富先行示范县的要求，推行“组织共建、人才共育、思路共谋、资源共享、阵地共用”的党组织联建模式，联同全县200多个企业、村社、部门等党组织加入党建联建行动，助力工坊建设。截止至2023年12月，共建成各类型“共富工坊”110家，带动6200余名村民就业（其中低收入农户681人），就业群众人均年增收近3万元。

（一）跨区域党建联建模式

通过建立片区相近、产业互通、服务相融的乡镇区域化党建联建，统筹片区内各乡村的资源产业、特色项目、人力资金，设立符合区域共同发展方向的“共富工坊”，建成互惠共赢的“大工坊”，是跨区域党建联建模式的主要特点。如望松、三都、四都等3个乡镇（街道）均位于松阳县城以北，地理位置相近，共同推进“望山肆”党建联建模式，实现抱团发展，合力推动煨盐鸡工坊、农耕文化等4个共富工坊建设；象溪镇、板桥畲族乡、裕溪乡位于松阳县东部，一镇两乡成立松阳“山哈”党建联盟，是松阳县畲族人口集聚片区，其中整合3个乡镇25个行政村资源，依托村党群服务中心打造山茶油工坊，吸纳70余户村民在家门口实现就业，带动村集体经济增收50余万元。

（二）特色农文旅发展模式

松阳县在“共富工坊”的运营数量和运营质量上，占先天优势并具有特色的主要是农文旅融合式，“共富工坊”的选址与全域旅游发展、古村落保护和利用规划相结合，建成集农产品生产、文创产品加工、乡土研学于一体的农文旅融合特色工坊26个，其中有11座生态博物馆融合工坊运营的“共富工坊”，是乡村三产融合的新载体，“松阳乡村特色工坊”建设案例被住建部推荐参评第12届迪拜可持续发展国际最佳范例奖。如，大东坝镇豆腐工坊，通过“政府引导+集体参与+市场投资+村民入股”的共富发展模式，形成了集产业种植、加工销售、研学体验等为一体的泡豆腐产业链，带动原种矮脚大豆从每斤2元提高到4元、泡豆腐从每斤8元提高到18元。

（三）新兴业态融合模式

其表现为通过“集体参与+市场投资+电商运作”模式，与字节跳动等头部网络企业形成战略合作，引导38家电商或直播团队入驻工坊，通过电子商务打开山区县“两山”转化通道，推动新业态与地方特色产业深度融合。松阳“五香”，以“香茶”为首，其传统产业产品运用直播带货的方式进行销售端的转型升级，获得广阔的线上市场，其中工商注册登记经营范围中有“直播”业务范围的有127家（茶叶有46家）。目前，绿茗峰茶文旅共富工坊由绿云峰与新兴镇上安村合作共建，上安村以场地租赁的形式参与工坊建设，并将茶产业的全产业链配套设置在工坊周边，带动村集体年增收34.2万元，带动浙西南上万采茶工和茶农就业。

三、山区县发展建设“共富工坊”的问题分析

一是统筹规划建设强度不足。在工坊建设中缺乏主体部门进行牵头，当前“共富工坊”运营的主体多数为乡镇（街道），在运营中涉及财政、发改、农业等部门，虽然各部门各司其职，从整体上对“共富工坊”的规划建设问题相对欠缺，乡镇对“共富工坊”建设运营缺乏持续关注，推进力度不足。

二是各类资源使用效率不高。如乡村原有的生态博物馆、国家级传统村落的优势业态未完全纳入到“共富工坊”运营模式中等，整合力度还有待加强。多数工坊没有建立生产标准、产品标准，有部分食品工坊未取得SC认证，销路也只能局限于本地市场。同时存在线上农产品在品牌管理、品牌推广、品牌运营等方面产品溢价不高、附加值低，产业层次较低，存在消费者知晓率、认可度不高等问题。

三是工坊资源对接精准不够。一方面技能培训与工坊的需求精准对接不够，在产业配套、人才更进、资金补贴等方面对接上还不够，如茶叶类工坊急需大量的技能人才，但对茶农培训的力度还有待增强，且县多数工业企业、商贸企业、对电商营销的积极性不高，对直播电商专业人才培养、招引重视程度不够。另一方面农村建设用地与工坊的建设需求精准对接不够，特别是有市场、有团队的工坊用地急需解决。

四、山区县发展建设“共富工坊”的对策建议

一是党建统领，健全“共富工坊”系统建设推进机制。工坊的建设和运营需要发挥基层党组织的政治功能，基层党组织需要扮演为一个“引导者”。工坊具有组织共建、资源共享、事务共商的功能空间，基层党组织在工坊范围内有助于深化政企社合作，推动部门、企业、专业技术人员、灵活就业群众，既需要“俯身躬行”参与工坊的各项活动事宜，也需要“兼顾统筹”，用系统性思维各角度考虑政策、资金、产品、用工等问题，完善工坊的组织架构、议事规则、俗成公约等运行制度，建设出拥有持续性内生动力的“共富工坊”。

二是加强整合，统筹“共富工坊”项目资源高效利用。资金上，除了向上争取政策资金，要定期整合相关部门的项目资金，用于支持“共富工坊”建设。促富路径上，将各类型“共富工坊”星级评价结果、扩中提低成效、提升村集体经济、带动低收入人群等列入以奖代补内容，对工坊建设、运营情况进行一定的奖补激励，以此进一步推进工坊的生产工艺、制作流程、质量把控、宣传营销等标准规范，进一步提升产品的附加价值。

三是加强协同，强化“共富工坊”协同联动帮扶氛围。“共富工坊”以实现“共富”为最终目的，建设涉及部门多、领域广，并集合技能培训、就业服务、商事议事等为一体的多功能空间。一方面，要统筹整合职能部门资源力量，强化部门精准帮扶力度，如推进财政、民政、文化、人社、科技等部门的协同合作，在组建包装营销、质量监控、人才引进等专项服务上，视情组建全县“共富工坊”建设服务中心；另一方面，整合区域内同一产业范围内的经营主体、配套服务、协会组织等，聚焦壮大产业、扶低扶志，完善产业链条，力促在产出、供给、销售、技术扶持和金融服务等方面全方位保障，集聚“共富工坊”共建共享的合力。

参考文献：

[1] 中共浙江省委党校.浙江山区县共同富裕新路径[M]. 杭州：浙江工商大学出版社，2022.

[2] 顾益康，张永梅.破解农民共同富裕之难的创新路径研究——以浙江省为例[J].湖州师范学院学报，2022（01）：5.

[3] 郭晓鸣，丁延武.以城乡融合促进共同富裕的战略思考[J].经济纵横，2023（3）：8-16

[4] 张丙宣，李爽，赵陆蓉，潘誉匀.共富工坊、政企社协同与共同富裕的实现路径[J].城市服务，2023.

作者简介： 方巧萍，女 ，浙江松阳 ，汉，助理讲师，大学，中共松阳县委党校，323400，研究方向：社会文化