摘要：中国共产党自成立以来便对党的廉政建设十分注重，始终将党的廉政建设作为重要的政治保障，土地革命战争时期，在特殊的社会背景下中国共产党在内部建设中贪污腐败问题多次发生，为保持党的先进性和纯洁性，必须大力加强廉政建设，一方面，健全监督体系，防止出现腐败情况，一旦发现在党的内部出现腐败行为将会进行严厉处罚，另一方面坚持以加强思想为先导，相关法律为保障，依靠我国的人民群众，解决了一大批腐败行为，这既为反腐败斗争取得了重大成就，也保证了革命战争的胜利发展，同时仍对当今中国共产党的廉政建设有着重要的借鉴意义。

关键词：土地革命；中国共产党；廉政建设；措施

二十大报告中习近平总书记指出：我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。[1]廉政建设作为中国共产党长期执政的内在要求，在土地革命战争时期对于党内的廉政建设便尤为注重，并积累了丰富经验留下了宝贵财富，中国共产党在中央革命根据地采取了一系列政策进行廉政建设，但是封建腐朽思想、官僚政治的残余以及在前期各方面建设过程中遗留的制度的不健全等诸多因素使得腐败问题逐渐暴露。在问题出现后，中国共产党通过采取一系列反腐败措施，肃清了干部队伍风气，遏制了腐败现象滋生，为革命的胜利提供了支援，这些经验对于当今的党的建设仍然有深远的影响和借鉴意义，党的二十大报告中强调：腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。[2]

一、土地革命战争时期党的廉政建设的历史背景

1927年大革命失败，国共第一次合作破裂，为反击国民党背叛革命的行为，中国共产党领导发动南昌起义，至此中国共产党开始进入土地革命战争时期，这一时期，中国共产党面临着非常严峻的考验，此时，白色政权笼罩全国，革命形势陷入低潮，面对敌我力量悬殊的情况，毛泽东认真分析革命形势，于1927年10月发动秋收起义将工作的重心逐渐由城市转向敌人根基薄弱的农村，在农村开展游击战，开辟了“农村包围城市，武装夺取政权”的中国革命发展新道路，并且在这一时期，中国共产党在农村初步建立了其革命政权即井冈山革命根据地，但由于小农意识与封建腐朽思想的根深蒂固以及白色政权的压迫，导致革命队伍中出现思想动摇，贪图享乐的现象使得很多贪污腐败分子有机可乘，严重影响了整个革命队伍的素质和质量。

（一）党内贪腐现象的具体表现

第一，党内出现贪污公款的行为“各级政府的工作人员随便可以乱用和隐报存款、吞没公款”[3]这一时期贪污腐化现象盛行，不少政府人员利用职位之便贪污公款、瞒报没收物品并占为己有等现象屡见不鲜。

第二，以权谋私现象日益增多，这一时期部分领导干部由于难以克服腐朽思想的诱惑，生活萎靡，利用手中权力任人唯亲，分配工作依靠派别观念、感情关系、地方主义，[4]以至于党内混入不少来历不明思想觉悟不到位的领导干部，造成党员干部队伍鱼目混珠，工作效率不升反降，使得党员队伍的纯洁性与先进性受到了严重的影响。

第三，出现严重的官僚主义现象，这一时期部分领导干部盛气凌人不仅脱离群众、纸上谈兵，甚至强迫命令、形式主义，对待工作消极怠工、敷衍塞责，这一行为严重危害了苏维埃与群众的关系，不仅背离了中国共产党的艰苦朴素、廉洁奉公的优良传统，而且极易引发奢侈腐化现象。腐化现象不仅对中国共产党的经济造成损失，同时严重破坏了党的群众基础。

（二）党内贪腐现象出现的主要原因

第一，在思想上，这一时期多数党员干部尤其是基层党员出身贫苦，未受过良好教育，因长期受封建主义禁锢影响有严重的小农意识并缺乏无产阶级意识和革命精神，因此革命信仰不够坚定，难免出现思想动摇贪图享乐的现象，导致党内思想极度混乱。

第二，在经济上，由于受到白色政权的打压阻挠，工作重心的转移中国共产党的革命根据地多数位于贫困地区，交通不便生活贫瘠，并且此时党内并未建立起统一的部门接收缴获物资及没收物资，因此在无形中为贪污腐败之人提供了可乘之机，使得中国共产党经济受到严重损失并严重损害了中国共产党的形象与声誉。

第三，在制度上，由于苏维埃政权在此时尚未成熟缺乏成功经验的借鉴，尤其在财政制度、监督制度等重要制度上的不完善导致腐败现象有机可乘致使违法乱纪行为无人管理无人约束久而久之导致贪腐现象产生。

中国共产党在发展中已经深刻认识到了这些问题，并且一直在寻找解决问题的方法与途径，也建立了一些有效的制度措施。希望能在解决各地贪污腐败现象的同时也能为土地革命战争的胜利奠定基础。

二、土地革命战争时期党的廉政建设的措施

中国共产党在土地革命战争时期，为了防止腐败行为的出现，保证土地革命的顺利进行，加强革命根据地的建设，从党部开始入手，严格实行廉政制度建设，建立并完善了巡视制度，群众检举制度，保证监督效果，由一开始的软性要求变为现在的硬性要求。[5]加大对一些贪污腐败行为的惩处力度，不仅能够提高政党工作人员的职业道德素养和专业工作能力，也能发挥榜样带头作用，对普通公民产生积极影响，维护社会的健康发展。

（一）建立巡视制度和群众检举制度

大革命失败以后，中国共产党为了加强组织建设，多次召开会议，提出要加强对于各党部的巡视指导制度，保证巡视工作的具体落实，并出台了相关的法律条例。1927年11月中共中央在上海召开的临时政治局扩大会议上通过了《最近组织问题的重要任务决议案》，决议中明确指出：“应当开始建立各级党部的巡视指导制度”[6]而后在1931年5月为巩固巡视制度中共中央出台《中央巡视条例》，提出了“巡检员是中央对各地党部考察和指导工作的全权代表”，[7]巡检员应当“严格地检查各地党部的领导成分与领导方式”。[8]保证能将巡视制度落实到实际行动中，同时，对于一些视干部的工作问题，并将其看作自身工作最重要的任务，对于党员干部工作中一些不合理的地方进行指导和培训，提高党员干部的自我意识和实际操作能力，在今后的工作中，使其保持较高的工作效率和工作积极性，保证工作成果，同时，加强巡视检查和群众举报，也可以让其成为一种制约机制，加强党员干部的工作专业能力和职业素养，自觉抵制一些腐败情况。为党员干部树立责任意识，保护公共利益，随着巡检员制度的落实，党员干部的廉政建设工作也得到了保障。另一方面，为了准确给巡视员提供反腐信息，必须依靠人民群众的力量，让人民群众对政府的工作提出建议和监督，保证每个民众都有工作人员错误的权利。在这种制度的落实下，发扬民主，将权力赋予人民群众，使每一个党员干部的言行都受到人民全方位监督，经过不断的努力和广大劳动群众的帮助。党的反腐败工作得到了快速的发展也取得了重大成就，加快了工作人员的工作效率，使各级干部都更自觉地履行党的规章制度，真正做到权力为民所用。

（二）加大对贪腐人员的处罚力度

中国共产党在发展中一直重视贪污腐败问题，尤其是在土地革命战争初期，由于受到国民党的打击，中国共产党的财政情况堪忧，但是随着中国共产党的不断壮大革命根据地的稳定经济状况也开始好转，但由于革命队伍的复杂性，中国共产党在对财政问题的治理中缺乏相关经验，所以出现了许多腐败行为，为尽快治理这种问题，加大了对腐败行为的处罚力度，并且制定了相关政策和法律法规，对其进行了明确的规定。1933年毛泽东、项英等同志签署的《中华苏维埃共和国中央执行委员会训令，第二十六号—关于惩治贪污浪费行为》中明确规定：如果发现国有企业和公共团体的工作人员利用自己的职位之便进行贪污公款，或者是以权谋私，将会按照以下法律进行处罚，如果贪污公款在五百元以上的可以处以死刑。[9]必须严格对机关中的一些贪污腐败行为进行斗争，这在一定程度上扼杀了腐败现象的发生，也充分体现了党对于反腐斗争的坚决态度和决心，极大震慑了一些贪污腐败分子。

（三）完善思想建设与法律建设

中国共产党在发展中一直强调，党的思想建设加强对于党员干部的作用。党中央充分认识到正确的思想对于反腐倡廉的重要性，坚持用马克思列宁主义作为指导思想，结合我国发展的实际情况，不断加强党的建设，塑造廉洁的氛围，以正确的思想作为指导，始终坚持马克思主义群众观，因为革命战争也是群众的战争，只有动员群众获得群众的支持才能实现战争的胜利，了解群众的需求，维护群众利益，对群众展开思想引导，对党员进行廉政建设。可以发挥党员的先进模范作用，这也是在土地革命战争时期群众工作中的一条历史经验随着我国的不断发展，逐渐认识到要想维持革命根据地的秩序，必须要有一套完整的法律程序，并且要将相关法律落实到各机关中。[10]明确不同部门的责任与权利，也要规定如果贪污腐败，将会受到的法律后果，为约束党员干部行为提供了法律依据。

三、土地革命战争时期党的廉政建设的特点

中国共产党经过不断的发展，发现没有权力的监督，会出现腐败行为，在建立廉洁政党的同时也要构建起反腐防线，从全方位的监督体系来保证中国共产党廉政，建立起四位一体的监督体系，有效预防腐败行为的发生。在此期间廉政建设也有其一定的特点

（一）坚持党内自身监督

在党的廉政建设中，最突出的一个特点是党内自身监督，主要是按照党的章程规章制度来规范相关党员干部的行为。在中国共产党成立以后，为了保证党员干部能够按照党的规章制度办事，开始高度重视对党工作人员的纪律建设行为规范监督，要求党的工作人员首先要履行自身的职责。这不仅仅是国家的要求，也是人民对党员干部的要求，党员干部作为党的代表，应该在行为中规范自己的言行，追求正确的发展方向和价值目标，如果在工作岗位中没有发挥自身的作用，就会扰乱整体的秩序，影响党的道德意识和道德行为，1933年中共中央就开始设立了相关检查委员会，主要的任务是监视党章和党决议是否能够如实落实以及检查一些违反党总路线的腐败现象，并对其做出相应的处罚，同时也要发挥出党员干部的自身监督作用，实施党内互相监督和自我批评活动，这样可以有效杜绝一些腐败思想的出现。[11]同时，希望党员干部能够加强自我反省能力，在工作中加强自我监督，减少贪污腐败问题，强化自觉性，完善各方面的制度建设，了解自身的权利与义务。及时检测出腐败行为的内在原因和外在原因。加强今后的管理，为党员干部的今后工作提供，一种理论支撑维护国家形象和人民的财产健康安全。

（二）社会外界监督

社会外界监督方式主要是通过舆论媒体监督，可以有效遏制贪污腐败行为的发生。例如新闻媒体，可以去调查和曝光一些党内党员干部的行为，尤其是一些典型案例，可以起到警示并教育广大党员干部的作用。曾经在相关新闻中就专门有过揭露各级政党机关及工作人员中的官僚主义，贪污浪费等腐败现象的报道，这可以有效推动政党机关工作的制度化和规范化，增强行政的公开性和透明性，大力推动阳光政府建设，养成良好的作风习惯，调动党员干部的工作积极性和主动性。[12]舆论监督可能会在一定条件下转化为党员干部的自觉意识，从而促进党的廉政建设。

（三）人民群众监督

毛泽东一直坚持党的群众路线，并始终坚持要相信群众和依靠群众，认为相信群众能监督在党干部中出现的问题，尤其我国的政党代表的是人民的权利，人民有权参与政府工作的监督，在土地革命战争时期，为了便于人民群众行使自己的监督权力，苏维埃政府设立了控告局，可以专门处理一些群众对于政党工作人员的投诉，希望能够实现以德为政，党员干部能够注重自我操守，在工作过程中可以做到忠于国家，忠于人民，恪尽职守，维护好自身形象的同时，也保护好国家的利益。群众监督在一定程度上可以提高政党工作人员的道德素质，让党员干部产生一定的自律意识，提高党的廉政建设发展。

（四）加强法律的约束监督

一开始认为政党干部有足够的能力和意识去维护国家利益，所以缺乏相应的法律法规，希望党员干部能够进行自我反省和自我监督，忽略了法制建设没有做到制定相关的法律法规，而且相关管理过程只是注重形式，没有进行实践操作，这些问题最终使政党干部出现腐败行为，严重危害到了社会的正常秩序，也损害了政府形象，所以苏维埃政府在以上监督方式之外，还注重法律的监督作用，制定了许多严格，的法律法规来规范党员干部的行为，这也可以为司法机关提供一定的法律依据。[13]在执行过程中做到有法可依，严明的党纪国法可以促进干部廉洁自律的良好作风，将一些贪污腐败分子进行严惩，使贪污腐败现象得到有效遏制。

四、土地革命战争时期党的廉政建设对新时代的启示

1927年大革命失败到1937年十年土地革命战争期间中国共产党在带领广大人民群众取得革命胜利的同时，始终重视防腐拒变，把廉政建设始终作为一项重要的政治任务，总结土地革命战争时期党的廉政建设的基本经验，对当今新时代仍然有着极为重要的意义。

完善惩治和预防腐败体系建设

反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，因此廉政建设中要特别注意加大预防和惩治力度，土地革命战争时期颁布的一系列惩治贪污浪费行为的训令、法规，对于贪污腐败行为的量刑标准、惩治措施都作了详细的规定，对贪污腐败分子严惩不贷，党的十八大以来习近平总书记大力推进全面从严治党的伟大实践，重点审议改进“八项规定”重视“四风问题”，党的二十大报告中指出：“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。 坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、 同向发力、综合发力。”[14]新时代进一步完善反腐倡廉就必须加强反腐倡廉立法工作，提高反腐倡廉法治化水平，严厉惩处贪污腐败的行为坚持依法办案违法必究同时健全协调机制，形成惩治腐败的协作系统，总结经验教训查缺补漏，在全党全社会开展警示教育，引以为戒。

（一）推进廉政监督和促进领导干部廉洁自律

权力需要约束和监督，而领导干部作为权力的掌握者和直接行使者其承担着廉政建设的重要责任。土地革命战争时期，中国共产党在中央苏区建立起以党和政府的监察机构为主体的监控系统和监察制度，在检举清除党和机关中存在的官僚主义、贪污腐化、消极怠工等现象方面发挥了重要作用。党的二十大报告指出：“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德 为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落 到实处。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当 的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持 把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察， 突出把好政治关、廉洁关。”[15]这对新时代干部队伍的管理新标准新要求。作为新时代的党员干部要坚定理想信念，自觉廉洁从政自觉加强理论、道德和作风修养严格遵守党的纪律并且要着力加强基层作风建设关心爱护基层切实做到为人民服务，同时加强党内监督完善巡视制度，提高行政行为透明度，增强监督合力，重视和正确引导舆论监督工作。

（二）加强廉政思想教育和廉政文化建设

思想是保持理想信念的重要保障而文化是一切文化的建设和决定性因素，廉政建设不仅需要思想政治的教育同时也需要建设廉政文化，土地革命战争时期由于根深蒂固的封建腐朽思想导致一些党员干部贪污腐败、玩忽职守，因此毛泽东于1928年首次颁布了“三大纪律，六项注意”此后中国共产党陆续出台一系列加强党的思想指导的政策，普遍提高了广大党员干部的思想觉悟，新时代，随着反腐倡廉工作的深入推进，党中央对加强廉政文化提出了新的举措，例如进行反腐倡廉宣传教育、开展保持党员先进性教育活动以及在全党全社会深入开展实践科学发展观活动等，在党的二十大报告中指出：“深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。”[16]加强廉政文化建设是全党全社会的共同责任，开展多元廉政文化，为党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。

五、总结

在土地革命战争时期出现的一些违法乱纪，贪污腐败行为，是由于缺乏相应的监督监管机制造成的，所以在后续的发展中，不仅要提高党员干部的自我反省意识和思想文化水平也要加大对其监管力度。例如，巡视制度，可以用于党内监督规范化，这些措施结合起来才能够更好促进党员干部行为规范，有效防止贪污腐败现象的发生，尤其是在中国共产党建立了革命根据地以后政权逐渐稳定，而且相关政策会影响到革命根据地的未来，所以健全廉政制度，不仅可以进行党的自我完善，也可以探索正确的革命发展道路，建立健全廉政制度是治理政权规范化，廉洁化的伟大创举。在实行廉政制度以后，革命根据地内部形成了反贪污的浪潮，开始大力提倡勤俭节约，为革命根据地的巩固提供了经济支撑和政治保障，尤其是人民群众作出了巨大的贡献，积极检举监督党员干部的腐败行为，在当时共产党的政权腐朽不堪，广大人民群众的意见更是无人问津，这与我国以人民为主，人民是国家主人的政策形成了鲜明的对比，人民有意见可以提出来，而且可以对党员干部进行监督，廉政建设是一个系统的工程，并不是一蹴而就的，需要积极探索，勇于创新，循序渐进，在充分了解廉政建设规律和要求的基础上，做好各方面的工作，同时对党员干部进行道德教育，实现法制化建设，才能保证廉政制度的顺利进行。

参考文献：

[1] 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第26页。

[2] 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第69页。

[3] 许毅：《中央革命根据地财政经济史长编》，北京：人民出版社，1982年，第1343页。

[4] 中央档案馆：《中共中央文件选集》（第七册），北京：中共中央党校出版社，1991年，第350

[5] 蒋建农、郑广瑾：《长征途中的毛泽东》，北京：红旗出版社，1993年，第177页。

[6] 中央档案馆：《中共中央文件选集》（第七册），北京：中共中央党校出版社，1991年，第472页。

[7] 中央档案馆：《中共中央文件选集》（第七册），北京：中共中央党校出版社，1991年，第226页。

[8] 中央档案馆：《中共中央文件选集》（第七册），北京：中共中央党校出版社，1991年，第221-222页。

[9] 韩延龙、常兆儒：《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编：第四编刑事法规》，中国社会科学出版社，1981年，第4页。

[10] 中央档案馆：《中共中央文件选集》（第九册），北京：中共中央党校出版社，1991年，第340页。

[11] 余伯流：《中国共产党苏区执政的历史经验》，北京：中共党史出版社，第285—286页。

[12] 赵增延、赵刚：《中国革命根据地经济大事记（1927—1937）》，北京：中国社会科学出版社1988年，第112页。

[13] 杨奎松：《毛泽东与莫斯科的恩恩怨怨》，江西人民出版，2002年，第138页。

[14] 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第69页。

[15] 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第66页。

[16] 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第69-70页。

作者简介：严锐 女 朝鲜族 吉林省图们市 延边大学学生 硕士研究生 研究方向为基层党的建设