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摘要：推动经济高质量发展是适应我国当前经济形势的必然选择，文章从经济高质量发展的内涵出发，在实地调查的基础上，通过比较分析法和文献分析法，分析了陕西省咸阳市淳化县的区位、生态、人文、政策等方面的优势以及在其各产业经济发展中所取得的成效，同时结合分析淳化县经济发展过程中普遍存在的产业链延伸有限、农产品精细化管理欠缺、旅游资源整合不强等方面的问题，提出以“产业结构优化”为中心的发展策略，探索淳化县经济高质量发展的新路径。

关键词：乡村振兴；产业结构；淳化县

一、引言

党的十九大做出重大决策部署，声明强调实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2021年中央一号文件突出阐述了产业发展对乡村的重要性，强调要培育支柱产业，重点支持农村产业发展，加快实现农村农业现代化，这是新形式下对中国乡村发展的战略指导，然而当前淳化县面临着部分产业基础薄弱，产业转型困难等问题，产业是乡村振兴的关键，了解淳化县经济发展中存在的问题，探寻其原因，并找寻应对之策，这对于乡村振兴战略在推进淳化县经济发展上有着重要的现实意义。

二、淳化县产业结构现状分析

（一）农业产业发展现状

淳化县拥有丰富的特色农业资源，注重农业科技创新以及积极引进和推广先进的农业技术和设施，积极推动农业产业链的完善和发展，优化产业布局，提高农业生产效率。2022年农业总产值达68.97亿，以种植业产值为主，高达77.03%；畜牧业占比14.88%，并附有少量的渔业和农林牧渔服务业。淳化县根据县域资源优势，大力发展特色产业，如优质果品、特色蔬菜、畜牧品等，截至目前，全县水果面积40万亩，产量75.58万吨，其中果业：淳化苹果占35万亩，年产量69.758万吨，是世界三大苹果优生区之一和中国苹果20强县第六名，2022年苹果年产收入达20亿元，优果率达到85%以上。

（二）工业产业发展现状

淳化县具有一定的工业基础，全县已初步形成了以农副产品深加工为主，新型能源工业、新型制造业及建材业为辅的工业新格局。这些企业具有较为突出的技术实力和生产能力，为淳化县工业经济的高质量发展提供了坚实的基础。在2020年淳化县规模以上工业行业种类中，农副产品加工业、非金属矿业制造品和食品制造业位居全县工业行业中前三位（如图1所示），对淳化县规模工业产业总产值做出突出贡献。

（三）旅游业产业发展

围绕“绿色生态、文物古迹、红色教育、民俗文化、宗教文化和乡村农业”旅游资源，淳化县整合开发旅游景点24个，挖掘传承民俗文化娱乐项目36个，发展农家乐定点接待户186家，有2个省级旅游示范村，具有较好的开发价值，有利于发展旅游业。近年来淳化县整合全县的优质旅游资源，着力提高旅游知名度和影响力。

三、淳化县产业结构问题分析

（一）三大产业结构不合理

近年来，淳化县立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在部分资源上已有一定的优势，也具备一定的发展基础，但淳化县的产业结构单一，以农业为主，工业和服务业的发展相对滞后。因此第一产业占比过重，综合效益不高。经济增长动力不足，同时也使得经济发展容易受到“天灾”和市场波动的影响，拖累了整体经济发展；二三产业创新能力不足且相应的基础设施滞后，这使得淳化县的产业发展缺乏技术支撑，制约了企业的生产和投资，难以实现产业升级。并且农村一二三产业融合深度不够，农业供给质量仍需提高，城乡发展体制机制仍需健全。

（二）农业生产方式过于粗放

农业是淳化县发展经济支柱，但在农村发展方式转型升级中，规模经营化程度仍然较低，致使特色产业“大而不强，多而不精，特而不优”。其中就苹果种植业而言：果农管理不科学，导致苹果质量低下，农产品加工产值不高，产业附加值低，在市场上没有竞争力；同时农民对产品的营销意识不强，多年来淳化县苹果销售方式只是光果直接销售，很多果农为了节省开支很少对苹果进行套袋销售，加之苹果颜色分布、个头大小不均，使得很难在外观上吸引顾客，严重影响经济效益。

（三）工业基础弱、落地项目少

淳化县是典型的农业县，工业总体规模较小，工业化进程仍处于初步阶段，相较于其他“北五县”和“南八县”，工业经济总量小，规模工业企业数量少，产品科技含量低，主要是以能源、食品、建材和低端制造业为主的初加工企业，尚未形成产业链和较大规模；同时产业集群程度低、营商环境氛围较差、企业可持续发展能力较弱，致使全县招引项目不多，难以吸引外来企业。

（四）资源整合不强，旅游业有“形”无“魂”

由于地理条件限制和开发程度不高，淳化当地的旅游资源处于相对独立的状态，缺乏相应的规整，不能形成较好的旅游资源，导致当地旅游吸引力不够，不能整体带动当地旅游经济发展。同时淳化旅游资源宣传力度小，外地游客无法了解，宣传辐射面小，本地游客了解少，这是一个重要问题。

四、乡村振兴战略下淳化县产业结构优化对策

（一）农业产业发展的对策

1.果农应主动参加相关技术培训。政府倡导，以一村为一个集体，村干部起带头作用，鼓励果农积极学习苹果种植相关知识，对果园进行科学化管理，严格操作，做到精量、准确，以免由于量过大或过少而影响苹果的质量。

2.加大品牌宣传。政府要利用网络或媒体等资源进行大力宣传，使淳化苹果走出去，不仅要树立淳化苹果在当地的知名度，也要让淳化苹果走出国门。另外果农也要改变以往过于粗放的销售方式，应进行精细化管理，对苹果进行套袋、装盒精包装，提高自身产品形象。

3.政府应打造良好的营商环境，加强与外界龙头企业的联系，通过他们与用户利益对应的模式，对苹果进行再加工、再生产从而获取更多利润。

4.抓好“菜篮子”工程，优化蔬菜产业布局，整体产业做到稳步发展、提质增效，着力建设有机蔬菜基地，积极壮大有机蔬菜工业化生产规模，全面提高蔬菜的生产效益。

5.积极培育荞麦新品种，改善荞麦的生长环境，提高荞麦种子的存活率，实施标准化生产，成立以荞麦产品研发为中心的农业生产基地，为荞麦的生产种植以及精加工提供技术支持。荞麦可制作成苦荞茶、荞麦枕头以及荞麦饼干等，根据荞麦涉及的农业、手工业相关产品，建立生产线实行流水线作业，形成荞麦产业规模化发展态势，使荞麦产业具有规模化种植、标准化生产、商品化经营、品牌化营销的四位一体格局。

（二）工业产业发展的对策

1.强化工业招商，加快项目建设。将项目招引和落地作为项目建设的首要任务，县委，县政府亲自领导带队外出招商，打造出全县上下招商引资全员动员，全员参与的氛围[1]。

2.优化营商环境，促使经济高效发展。开展营商环境“大整治大提升”专项行动，模仿“宁静工作日”制度，开展“拿地就开工”改革，推出远程视屏踏勘，减少审批环节、审批材料、办结时间，打造高效、便捷的营商环境，为企业项目落地提供合适的“温床”。

3.以人才强县战略助推经济发展。坚持招商与找才并举，县政府应组织人马赴陕西省内各大高校开展人才项目座谈交流，引导大学与淳化县企业建立产学研合作基地。同时进一步完善“人才地图”，对现有乡村人才资源，企业人才资源，高层次人才资源以及淳化籍在外知名人士进行全面摸排，将人才数量、类型、分布与所在区位行业进行分类，建起立体人才库，进一步提升人才工作的前瞻性和准确性[2]。

4.调控工业用地，做大园区平台。政府应发挥作用，进行各方面收益—成本权衡，为工业发展圈出有利区域，缓解土地瓶颈对落地项目的开工进度的影响，同时做好园区规划与基础设施建设，引导企业集中生产，发挥规模经济效益。

（三）旅游业产业发展的对策

1.大力开发文创产品，直观展示淳化独特文化。依托淳化县文博馆、爷台山战役纪念馆等地，以学习、工作、生活品类为主设计系列文创产品，彰显淳化地域文化。

2.发动群众出力量，办好淳化乡村旅游。为了使游客真切体验到乡村农家的民俗文化和深化游客的行为体验，可以使游客依据使用感受进行现场制作，从而达到游客与旅游文创产品的深度关联。另外，借助渭北风情园景区内特色的地坑式窑洞，打造民间手工艺体验坊。

3.将“陕西荞麦饸饹”作为营销热点进行推广。通过独立包装盒等精细化包装，提高陕西荞麦饸饹的质量提升荞麦饸饹产业的品牌内涵，运用“陕西荞麦饸饹之乡”的名号进行营销，深挖消费市场空间，激发商贸旅养经济活力。

4.加强旅游文创展示与体验活动。重点展示淳化吴家木雕摆件、布贴画、麦秆画等文创作品[3]。同时提供制作材料并邀请当地艺人进行现场指导，让游客在参与体验淳化民俗魅力的过程中，融入自身对于文化的理解和情感。

5.用好网络工具，做好淳化宣传。加强旅游产品的市场营销力度，打破传统媒介，电视、报纸、杂志等宣传理念，大量采用新兴媒介，不仅宣传费用较低，而且能够吸引更多的青年人。借助抖音打卡、实地解说直播等方式弘扬淳化各民俗景点文化的内涵，还可以为旅游文创产品搭配解说传统文化故事的系统程序和相关线上小游戏等，充分提升受众的视觉体验、情感体验、思考体验、和行为体验等，使传统民俗文化和文创产品深植于游客心中。

6.区内外旅游资源整合同步进行。在“大旅游、大市场、大产业”思想的指导下，我国各地相继进入了旅游资源整合发展期。淳化县应当紧跟趋势的脚步，在自然旅游资源方面，主打以仲山森林公园为中心发展特色生态旅游路线，在人文资源方面，以爷台山为例，开发一到两个特色旅游精品路线，淳化爷台山应以营造军事场地为主题采取以“红”带绿，以“绿”促红的战略，开发主峰教育纪念区、模拟野战训练区和休闲度假区、生态旅游区的布局分布[4]。同时在区外，力图与相关地区共同构建起多层次，逐渐推进的旅游圈层，以实现在资源、市场、产品、信息、人才等多方面的优势互补与分工合作。

（四）政府做好引导带领作用

经过“十三五”发展，全县经济结构趋于合理，城乡面貌显著改善，重点领域改革稳步前进。在2023年全面放开以后，淳化县各政府机构应把握形势，合理地采用财政赤字，激发经济活力，力争新一年一季度“开门红”，全力打造“四个淳化”。

与苹果业、工业、旅游业发展策略配套进行。以丰厚的资金和待遇广招人才，提高苹果种植技术，逐步达到科学化管理。夯实工业基础，打造良好的营商环境。为克服自身经济实力相对较弱，发展后劲不足的问题。淳化县还得发动群众出主意，想办法，挖掘出更好的项目，努力办好淳化旅游。

总结

本文分析了淳化县在苹果业、工业、旅游业发展的现状及问题，并提出相应的优化策略。具体策略包括淳化苹果业实行精细化管理和科学生产；改造工业营商环境，加大招商引资力度，以人才强县战略助力县域经济高质量发展；进一步促进旅游业的发展，制定合理的地区支援整合模式，加大淳化品牌效应，为淳化做强旅游产业奠定坚实的基础。淳化县必须认真总结全县农业农村发展历史和基础，准确判断发展趋势，牢牢抓住历史性机遇，实施好乡村振兴战略，全面开启农村发展新阶段。

参考文献

[1]长武：项目建设为县域经济高质量发展注入强劲动能[N]·咸阳日报，2022-08-08.

[2]长武以人才强县战略助力县域经济高质量发展[N]·咸阳日报 2023-01-16.

[3]原志华，张曼，刘宇峰，孔德娥，袁甲棋，体验经济视角下陕西省淳化县旅游文创产品优化策略研究[J]·旅游经济，2021：157-159.

[4]王海苏，邬斌，谢文笛，雷越，地区旅游资源整合开发与利用实证研究—以陕西省淳化县为例[J]·中国集体经济  2012（7） 135-136.

基金项目：2022年国家级大学生创新创业训练计划项目，项目名称：乡村振兴背景下淳化县经济高质量发展战略研究；项目编号：XYSFXY2022006。

作者简介：董书瑜（2002.7），女，汉族，河南鹤壁人，本科，研究方向：区域经济与财务管理