摘要：[目的/意义]公共安全事件频繁发生，人民群众的安全需求急剧增长，本文以风险链作为理论基础，对社区智慧安防的建设与完善进行研究和分析，为我国未来的社区智慧安防建设的提供一定的借鉴和启示，以满足人民对美好生活的安全需要。[方法/过程]针对社区智慧安防建设，引入风险链理论，研究和分析风险链的风险源、风险事故和风险结果等三大要素与社区智慧安防的过程之间的关系，并从技术、制度和人员、平台等方面探讨风险链在社区智慧安防中的应用。[结果/结论]在社区智慧安防建设中，需加强基础设施建设以提高风险感知能力、增强风险意识以提高风险规避能力、提升专业化程度以提高风险应对能力和完善智慧安防制度以降低风险损失。

关键词：风险链  社区  智慧安防  启示

中图分类号：D669         文献标识码：A

0 引言

随着人们生活水平的不断提高，生存需求得到了极大的满足，使得对社会公共安全的需求愈加增强，且安全防范意识不断提高。社区作为城市或城镇最基本的管理单元，是基层社会治理体系中不可或缺的组成部分。社区智慧安防的建设与应用是满足人民对美好生活需要的基础保障，也是推进基层社会治理体系和能力现代化的重要因素，国家对其以高度重视的态度。2014年12月，国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见，指出当前我国公共安全形势严峻复杂，突发事件易发频发，防控难度不断加大。发展应急产业是提高公共安全基础水平的迫切要求。2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，指出为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，全面推进平安中国建设。[1]2018年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》强调，要“健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局。[2]2020年7月，国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，在完善适应改造需要的标准体系中，要求各地要抓紧制定本地区城镇老旧小区改造技术规范，明确智能安防建设要求，鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。[3]尤其在十四五规划和2035远景目标的建议中指出：统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，加强国家安全体系和能力建设，全面提高公共安全保障能力。这一系列的国家政策规划为社区智慧安防建设指明了方向，奠定了社区智慧安防发展的主基调。

1 风险链理论

1.1 风险链的概念

风险链又称链式反应，链式风险思想最早来源于英国教授Chapman C.B.教授提出的具有系思维的风险工程理论。Kangari和Roozben认为风险事件之间的逻辑关系会引起连锁反应，从而产生相互关联风险。梁展凡将风险链的概念归纳为风险链是以链式传递方式进行并存在的显性和隐性的一系列风险的总称。[4]本文在总结前人研究成果基础上，将风险链定义为在一定的条件下，各种风险源可能导致风险事件的发生，从而造成风险事件。

1.2 风险链的三大要素

通常情况下，风险链包括风险源、风险结果、风险事件三部分。[5]其中风险源是指风险事件发生的根源，是造成风险损失的条件或因素；风险事件是指一种或多种风险源所造成的损失事件，是造成损失的外在原因；风险损失和风险概念统称为风险结果，风险结果是风险事件对目标的影响结果。三者的关系为：风险源引发风险事件，风险事件导致损失的发生，风险损失所形成的结果就是风险结果，三者之间存在一定的因果关系。风险链就是一种链式风险，即上一个要素可能导致相邻下一要素的发生。

1.3 风险链的管理

从风险链的链式传播机理中可以直接表现风险链要素之间的相互关联与相互作用，从而为风险控制提供参考依据。张磊[6]等针对存在关联现象的风险评估问题，通过构建综合关联矩阵识别风险之间的影响关系，并依据风险层次结构的可划分性，分情形对关系风险进行了评估；Lindroth等提出包含风险链单元分析、风险类型划分和风险控制的三维链式风险框架；Cranfield在三维链式风险分析框架基础上进一步完善，提出四阶段的链式风险管理框架，包括风险链构成要素分析、风险识别、风险评价和风险控制。风险链管理就是从风险源头进行控制，通过切断风险源、控制风险事件以防止风险结果的发生。

2 风险链与社区智慧安防的联系

通过对风险链理论的分析，风险链与风险事件的发生与应对存在着密切的关系，智慧安防作为防范风险发生的重要措施，通过风险链理论来进行社区的智慧安防建设将会发挥重要的作用。因此，探究风险链与社区智慧安防之间的关系，将会对我国的社区智慧安防建设提供新的发展方向和启示。

2.1 社区智慧安防智慧感知体系对风险源的感知与检测

通过对风险链理论的分析，社区安全事故即风险事件的发生存在着一定的联系，这些联系构成了风险链的三个要素，三个要素之间相互关联，引起了连锁的反应，并形成了相互关联的风险链。[7]如图1所示。准备阶段为社区安全事故和风险发生前的防范，回应阶段是风险爆发过程中的应对与治理以及风险爆发后风险结果的回应与反馈。[8]

在准备阶段，社区智慧安防与风险链之间就存在着非常重要的关系。在整个风险链过程中，风险源是整个社区危险事故发生的源头。如图1所示，社区的智慧安防建设为了在风险源头解决这些风险事件，便利用现代先进的技术形成了一整套完整的智能感知体系，通过先进的技术直接从风险源来解决问题。

在准备阶段中，社区智慧安防与风险链之间重要的关系就是对风险源的感知与监测。具体来说，就是社区利用物联网、5G等智能化的基础设施建设形成智慧化的感知体系对风险源进行感知和监测。智慧感知体系通过社区安全防控感知中的智能监控设备，人脸识别设备，门禁通闸设备等智能化设备对进出人员进行监测，防止危险人员进入社区之中对社区居民造成危害；通过智慧消防设备、消防栓监控设备、井盖检测设备对火灾、井盖丢失等社区中非人为造成的风险进行提前的感知，并进行实时的检测，避免火灾等安全事故对社区局面造成伤害；同时通过水压检测、电压检测、电子门牌等智能化技术对民生数据进行智能化的感知，避免社区居民在家中发生危险。社区智慧安防一系列的智慧感知设备实现了对社区事故产生的风险源的智能感知与动态的监测，进而采取必要的手段遏制风险源，在发生之前就对社区中的居民进行预警。

2.2 社区智慧安防对风险事件爆发时的应对与解决

在准备阶段，社区的智慧安防系统通过智能化的安防设施来对产生风险事故的风险源进行感知和监测，从而防止社区风险事故的发生和预警。然而，当社区内风险事故已经产生，即需要社区的智慧安防在回应阶段做出相应的举措。在风险事故的回应阶段，第一步就是要对社区内产生的风险进行治理，从而把风险带来的危害降到最低。社区智慧安防在治理这些风险的时候与风险链之间就存在着一种对社区风险事件爆发时及时的对这些风险进行应对和解决的关系。

社区相关人员在对社区爆发的危机进行治理的时候，社区的智慧安防系统就产生了作用。因为在准备阶段，社区的智慧安防系统已经通过智慧感知体系收集了有关导致社区风险事故产生的风险源的相关数据和情报，当社区突然由于风险源而导致社区危机爆发时，社区的智慧安防系统就会通过社区智慧安防系统平台对感知到的情报和数据进行分析，从而为社区的安防人员提供最佳的风险治理措施。社区智慧安防系统平台通过对风险源数据的分析，对社区爆发危机时产生的危害通过数据分析进行研判，对危机的特征、可能在时间和空间造成的危害进行预测。

2.3 社区智慧安防对风险结果的回应与决策

在整个风险链框架中社区的智慧安防在回应阶段不仅仅是对社区的风险事件进行治理和解决，还要对社区的风险结果进行回应和决策。在风险链的体系框架中，社区的智慧安防系统在对风险源进行感知、监测以及对风险事件进行治理的同时，还要对风险事件发生之后，风险带来的损失经过决策之后及时的反馈给社区的居民以及社会公众。这不仅是对社区居民的负责，也是风险发生之后社区必要的回应。在风险发生之后，风险结果造成的不仅仅是社区中生命财产的损失，还有经过舆论发酵给整个社区的安全形象造成的影响。因此，在风险链框架中社区对风险结果做出的正确的决策和回应与社区的整个智慧安防系统之间也存在着重大的关系。

在社区风险事故发生之后，社区首先要做的事情就是决策，正确英明的决策能够将风险造成的影响降到最小，而错误的决策反而会给社区的居民带来恐慌。而决策最重要的就是信息之间的沟通与共享，只有通过社区间各个组织和机构之间的情报交互与共享，从多个备选方案中选出最优的方案才能对风险结果做出最合理的应对。社区智慧安防信息沟通就是将风险源的相关情报和数据以及风险治理的结果这些情报通过社区智慧安防系统平台将这些情报传递给社区智慧安防及社区安保负责人，智慧安防相关人员再通过这些情报在智慧安防平台上进行沟通与交流，最后制定出正确的决策之后，对社区的风险处理结果进行公布和回应，通过这种方式给社区居民的安全问题一个好的交代。

3 风险链对我国社区智慧安防建设与完善的启示

将风险链应用到社区智慧安防建设中，实际上就是提高了社区智慧安防对风险链中各个风险要素的感知和应对能力。这就启示在未来我国的社区智慧安防建设中无论是基础设施和人才的建设，还是社区专业能力和安防制度的建设，在建设过程中都要关注风险链中这些能力的提升。

3.1 加强社区智慧安防基础设施建设提高风险感知能力

安防基础设施是安防系统及其相关设备、工具和应用的集合，主要的功能在于进行安防风险监控、感知与预测的智慧安防的前端感知系统。在该感知体系中，主要包括社区安全防控感知、智能安全感知、民生数据感知三类设备。[9]首先，在社区周围设置视频监控、手机围栏、人道车道闸机等基础设施实现实时化、自动化数据收集、比对识别陌生及未在记录的人与车辆，便于风险事件回溯；在社区内部建立视频全景监控、电子巡查、行为分析等安防系统模块，进一步筛查进入该社区的人员与车辆是否存在安全威胁；在单元、入户门安装活体人脸智能识别、一键报警求助等设备，从而形成社区三层安全防控感知体系。其次，智能安全感知主要包括应急消防检测、消防栓设备以及井盖安全检测等。最后，民生数据感知主要包括水压、电压、远程抄表、智能充电桩等监控模块。设备、工具、网络、应用、系统等相关基础设施的优化组合和渐趋完善，实现社区智慧安防的自动化、智慧化、关联化。在风险源蔓延爆发之前，进行安防风险源的监测、识别与预警，不断提高社区智慧安防系统的风险感知能力，防范于未然，做到未雨绸缪。另外，还需增强与安防基础设施使用与维护的相关能力的适配性，从而充分发挥智慧安防基础设施的功用。

3.2 加强社区各类人员风险意识提高风险规避能力

在社区安防工作中，人员的风险意识和风险规避能力显得尤其重要。在社区的智慧安防系统中，必须要提高社区居民的风险意识，首先是让社区居民学会如何消灭风险源，减少风险事件爆发的机率。比如家庭用电、用气的安全，教会居民如何安全用电、用气等，在家里遇到异常情况如何准确地分辨出风险源，平时生活注意正确地使用家电等。其次是在风险事件爆发时，如何对风险进行规避，遇到危险事件如何处理以保证自己生命财产的安全，如火灾发生时，应当如何科学地逃离火灾现在，或者在能力和情况允许的范围内减少火灾的程度。社区居民也是社区安防的重要组成部分，社区智慧安防的本质仍然是安防工作，让居民都积极地参与到社区安全治理，在危机时刻掌握自救地本领，也是社区智慧安防工作地重中之重。此外，社区地安全管理人员是风险识别和规避风险地主体。社区安防人员必须时刻绷紧安全这一根弦，加强风险意识，在平时要积极对社区地风险源进行识别和排查工作，如检查社区的燃气管道，线路老化情况等等；尽量将风险控制在风险链的前端，减少风险产生的可能性。还要在社区进行安全宣传，让社区居民具有良好的风险意识和规避风险能力。

3.3 加强社区智能安防专业化程度提高风险应对能力

根据社区智慧安防在风险链中的关系可以知道，社区智慧安防的运行和实施离不开基础设施的建设和人员的运行。无论是社区智慧安防基础设施的建设还是社区安防人员对智慧安防进行的一系列操作，都离不开专业性。从目前我国智慧安防的建设情况来看，无论是社区智慧安防智慧感知体系的建设还是人才队伍的培养都缺乏一定的专业性。首先，社区智慧安防专业性的缺失，不仅会导致社区智慧安防系统无法正常的运行，而且由于专业性有待提高，将会导致社区智慧安防的建设方案存在瑕疵，在运行的时候会延误风险治理的最佳时刻。其次，由于社区智慧安防缺乏专业的人才队伍，在运用智慧安防治理风险的时候会出现系统管理不善，人员误操作，使得系统通信参数被修改，致使整个系统瘫痪，这就是由于管理人员缺乏实际经验和技术造成的问题。[10]因此，在我国未来的智慧安防建设中必须对社区智慧安防的专业性进行提升。

参考文献

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作者简介：罗顺成（1999-），男，湖南邵阳人，硕士研究生；研究方向：图书情报与档案管理