摘要：农村土地经营权合理有序地流转是实现农业农村现代化的关键。为此本文通过分析河南省土地流转规模、农民收入情况、土地流转方式及方向来概况河南省土地流转现状，并对其存在的问题提出相应解决方案。结果表明：2006—2015年河南省家庭承包耕地流转面积处于增加态势，2016年有所下降。2017年不断增长直至稳定态势；河南省土地流转的主要方式是土地转包，约占土地流转总量的51%，其次为土地出租，占土地流转总量的27%；土地流转方向中55%的土地流向了农业种植养殖大户，32%的土地流向了农业合作社以及农业企业。这表明农场改革和现代农业的发展仍然是以农民为主体的。

关键词：乡村振兴；河南省；土地流转

1 引言

土地作为农业发展现代化进程中至关重要的生产要素，土地流转是解决土地闲置、撂荒、产值低的有力抓手，也是实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴的有力举措。河南省是农业大省，也是我国的重要粮仓，一直以来，河南省以一己之力承包了全国近一半的人口吃饭问题，为巩固民生发挥了重大的作用。基于此，本文以乡村振兴为政策背景依据，通过分析2006-2022年河南省土地流转规模与农民收入、土地流转方式和方向，对河南省土地流转现状进行分析探究。

2 河南省土地流转情况

2.1 土地流转规模与农民收入情况

根据《中国农村政策与改革统计年报》，对河南省2006年—2022年土地流转数据进行分析，以横坐标表示年份，纵坐标表示土地流转面积，作河南省2006-2022年土地流转折现图，结果如图1所示。

从图1可知，2006—2015年河南省家庭承包耕地流转面积处于增加态势，2016年有所下降。2017年国家提出乡村振兴发展战略，在此背景下河南省耕地流转面积趋于不断增长直至稳定态势。2022年河南省家庭承包耕地土地经营权流转总面积为3550万亩，约占家庭承包耕地总面积的32%。

根据《中国农村政策与改革统计年报》，对河南省2006年—2022年农村居民家庭平均每人全年可支配收入数据进行分析，以横坐标表示年份，纵坐标表示全年人均可支配收入，作河南省2006-2022年农村居民家庭年均可支配收入分布图，结果如图2所示。

从图2可知，2006—2022年河南省农村居民家庭年度人均可支配收入处于增长趋势。2022年农村民家庭年度人均可支配收入已达1.87万元。通过流转，农民可以合理规划土地利用，实现种植结构多样化，并引进先进农业技术和设备，提高农作物的产量和品质，从而增加了农民的收入。

2.2 土地流转方式

目前土地流转方式主要包括土地转包、土地转让、土地出租、土地互换、土地入股、其他六种流转方式。对河南省土地流转方式进行调查，根据数据分析得出河南省土地流转方式饼状图，结果如图3所示。

由图3可知，河南省土地流转的主要方式是土地转包，约占土地流转总量的51%；其次为土地出租，占土地流转总量的27%。由此可见，土地转包和土地出租在河南省土地流转形式中占据主要地位，即农村土地流转多在同一集体间进行。

2.3 土地流转方向

根据土地流转综合服务机构土流网最新发布的《土地流转市场报告》，土地流转后的去向主要有农业种植大户、农业合作社、农业企业及其他。对河南省土地流转方向进行调查，根据数据分析得出河南省土地流转方向饼状图，结果如图4所示。

从图4可知，55%的土地流向了农业种植养殖大户，32%的土地流向了农业合作社以及农业企业。这表明农场改革和现代农业的发展仍然是以农民为主体的，各类经营主体只有与农民形成互补和共赢的关系，形成合力，才能实现农村生产力的全面进步。

3. 河南省土地流转存在的问题及对策

（1）土地流转协议、合同不够规范

通过获取数据分析对比发现，农地流转情况虽然有所改善，但依然存在许多问题。由文章3.3可知目前河南省土地流转方式主要为土地转包和土地出租，占总流转方式的78%。即农村土地流转多在同一集体间进行，主要是在农户与农户之间的私下流转，没有协议书或合同，大多数采取口头协议，造成了很多纠纷。

（2）部分农民对农村土地流转认识尚不到位

目前，随着我国城市化进程不断推进，征地拆迁力度不断加大，农民看到了土地更大的潜在价值和经济效益，影响了农民参与农村土地流转的积极性和主动性。另外，有些农民对国家农村土地流转相关政策了解不够，担心土地流转后会失去承包权，影响自己的利益，农民宁肯粗放经营也不愿意将土地流转出去，阻碍了农村土地流转进程和农村经济的快速发展。

（3）部分农村流转土地被改变农业用途

近年来，由于土地价格、房价上升等因素，导致部分土地流转之后改变了农村土地使用性质，农村土地变成了非农村土地。同时，随着国家耕地保护政策的日趋严格，不经审批强征耕地作为建设用地、非农用地的做法难度加大，有些部门通过土地流转方式，假借名目、改头换面把农村土地变为商业用地或其他用途。

因此，政府应加大对土地流转的监督，加强承包经营权流转中农村土地的管理，切实保障农民的合法权益不受侵犯。

4. 结论

本文通过分析河南省土地流转规模、农民收入情况、土地流转方式及方向来概况河南省土地流转现状，通过数据分析得出如下结论：

（1）2006—2015年河南省家庭承包耕地流转面积处于增加态势，2016年有所下降。2017年国家提出乡村振兴发展战略，在此背景下河南省耕地流转面积趋于不断增长直至稳定态势。2022年河南省家庭承包耕地土地经营权流转总面积为3550万亩，约占家庭承包耕地总面积的32%。

（2）河南省土地流转的主要方式是土地转包，约占土地流转总量的51%；其次为土地出租，占土地流转总量的27%。由此可见，土地转包和土地出租在河南省土地流转形式中占据主要地位，即农村土地流转多在同一集体间进行。

（3）土地流转方向中55%的土地流向了农业种植养殖大户，32%的土地流向了农业合作社以及农业企业。这表明农场改革和现代农业的发展仍然是以农民为主体的，各类经营主体只有与农民形成互补和共赢的关系，形成合力，才能实现农村生产力的全面进步。

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黄河交通学院“乡村振兴”专项课题（HhjtZX2023-16）

河南省哲学社会科学规划年度项目（2022BJJ070）

黄河交通学院大学生科研训练项目（Hhjt-XLXM102）