摘要：乡村振兴战略背景下，引导和鼓励高校大学生到基层就业既是实现大学生自我价值的有效途径，也是补齐基层人才缺口、解决结构性就业矛盾的重要举措。针对当前部分高校基层就业引导工作中存在的大学生价值观念偏差、高校引导力度不够等现实问题，本文深入分析引导和鼓励大学生到基层就业的重要意义，本文从凝聚全员育人合力、强化全过程生涯教育、搭建全方位育人平台三个方面提出“三全育人”视域下，高校基层就业引导体系的构建，为进一步提升基层就业引导工作效果提供参考。

关键词：“三全育人”；大学生；基层；就业；路径

高校毕业生是国家宝贵的人才资源。自2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》以来，国家持续加大对高校毕业生基层就业支持的力度。大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、 选调生、 大学生“村官”等专项计划相继实施[1]。习近平总书记强调，引导大学毕业生到基层和生产一线工作，是一项重要的战略任务，既为大学生就业拓宽了渠道，又为青年学生锻炼成才提供了舞台[2]。在全面建设社会主义现代化强国和全面推进乡村振兴战略的背景下，切实加强高校毕业生基层就业研究具有十分重要的现实意义。

“三全育人”的内涵包括全员育人、全过程育人和全方位育人。“全员育人”对应的是育人队伍，强调参与高校育人活动的人员要全面，充分发挥每一个参与者协同育人作用；“全过程育人”对应的是育人过程，对于高校大学生，从入学到入职，根据不同阶段开展生涯启蒙教育、生涯实践锻炼、就业引导工作以及入职后持续跟踪关怀，从而实现高校全过程育人；“全方位育人”对应的是育人空间，根据大学生学习生活的校园环境以及经济发展变化的社会环境，开展形式多样的育人工作，实现高校育人工作的全方位覆盖。新时代“三全育人”理念的核心价值在于厚植“人人育人，时时育人，处处育人”的工作方式，提升科学教育的支持，以满足高校基层就业指导工作需求侧的变化[3]。

一、高校基层就业引导工作的现实意义

1、大学生面向基层就业是实现自我价值的有效途径

基层是高校毕业生了解社情民意的重要场所，是锤炼扎实本领、增进个人价值的有效方式。习近平总书记在给河北保定学院西部支教毕业生的回信中说道：“希望越来越多的青年人以你们为榜样，到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方[4]”。大学生将才智学识服务基层，在实践中增长才干，提高发现问题和解决问题的能力，将个人价值融入社会价值，实现自我价值与乡村振兴的同频共振，真正担当起中华民族伟大复兴的时代重任。

2、大学生面向基层就业是助力乡村振兴的人才需求

习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调，人才振兴是乡村振兴的基础。然而当前基层人才队伍相对薄弱，人员总量不足、整体素质不高、年龄结构失衡、队伍不稳定等问题日益凸显[5]。大学生作为新时代的奋斗者，引导并鼓励大学生到基层就业，借助大学生独特的创新思维和科学文化知识，有助于促进农村多元产业的发展，拓宽农民增收致富渠道，助力乡村振兴。

3、大学生面向基层就业是缓解就业压力的现实需要

新形势下，高校大学生就业面临着严峻的形势。2024年，我国高等院校毕业生总人数高达1179万人次。在就业环境等多种因素的影响，部分学生心态开始偏向“求稳”，考研、考公、考编的意愿更加强烈，更多的学生开始演变成“慢就业”[6]。从某种角度来看，大学生就业难与就业观念不理性有密切联系。在乡村振兴的背景下，各项基层计划的有效实施，为高校毕业生提供了更多就业岗位，这在一定程度上缓解了大学生就业难的困境。同时，国家为面对基层就业大学生给予资金支持和政策优惠，减轻了大学生就业压力。

二、“三全育人”理念下，引导大学生基层就业存在的现实问题

1、大学生基层就业存在舆论环境和观念困境

一是大学生缺乏对基层工作和生活的了解，因未实地体验过基层生活，导致对基层就业情况的认知仅限于个人感知。把基层工作等同于待遇差、环境差、发展前景不好，毕业扎根基层意愿不强烈。

二是大学生受到家庭传统思想观念的影响，认为城市发展优于农村，留在大城市且拥有一个体制内的工作才是值得认可的工作观念[7]，大学生从事基层工作将辜负父母的期望，这种思想观念严重打击了大学生基层就业的积极性。

三是大学生存在着追求基层就业的功利化倾向，为了激励大学生到基层就业，政府出台了一系列优惠政策，包括考研考公、学费补偿等。然而，少数大学生把基层就业当作缓解就业压力和晋升的跳板，认为在基层服务期满后可以享受优惠政策的“镀金”心态，没有真正沉入基层，导致基层人才流失严重。

2、大学生基层就业存在基层适应力困境

目前，在国家政策支的引导下， 高等院校开始重视大学生基层就业引导工作。但由于高校基层就业指导体系构建不完善，大学生基层就业存在基层适应力困境[8]。

一是基层就业引导方法单一。在课程设置上缺乏针对性，高校基层就业教育形式多为集体教育，无法满足大学生个人的不同需求；在内容方面更注重培养大学生求职技能，对择业观念特别是基层就业观念的引导较少。教学内容缺乏实践性，大学生基层就业教育主要通过讲座和班会等形式展开，实践教学不够深入，而大学生由于缺乏基层岗位实习机会，对基层就业失去信心。在政策解读方面缺乏创新性，常停留于口头传达和线上通知，导致部分大学生对基层就业政策了解不足，对基层就业的认识较弱。

二是基层就业引导队伍相对薄弱。当前，一些高校在进行职业生涯指导工作时更侧重于“服务性”而非“指导性”。随着高校扩招，大学生管理日益规范化、精细化，就业指导人员面对的学生增加，涉及的工作范围也更为广泛，导致就业指导工作精力不足。同时，高校还存在就业引导队伍缺乏职业化培训，考核评价体系有待完善。

三是基层就业引导持续性不连贯。高校就业引导工作可分为生涯教育、就业指导、职业确定等几个阶段[9]，然而，当前部分高校就业指导工作的精力主要集中于大四学年，学生就业观、自身素养等多方面能力的培养并不是短时间内可以完全实现并建立起来的。在选择就业的过程中，急功近利的“快餐式”就业指导反而可能导致高校学生产生困惑和焦虑的心理。

三、“三全育人”理念下，引导大学生基层就业实施路径

1、凝聚育人合力，整合育人资源

（1）涵养合力育人文化

高校要在《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》等政策文件指导下，制定并完善“三全育人”基层就业引导工作推进制度。由学校相关部门统筹管理，学院领导班子牵头，制定责任清单和动态反馈机制，以毕业班导员为核心，班主任、专业教师、学生党员、学生干部等共同合作，确保覆盖所有学生群体，全程跟进就业情况，及时解决就业问题，促进良好工作态势的形成。充分发挥育人主体意识，严格把控每一个育人环节和过程，努力耕耘自己的“责任田”。同时坚持“引进来”和“走出去”相结合，丰富就业指导队伍经验，不断提高就业指导教师的专业水平，着力打造一支政治强、业务精、纪律严的专业化就业指导队伍。同时要加强家校合作，发挥家庭协同育人作用。

（2）拓展联动育人资源

问卷调查发现，大部分学生对基层就业缺乏系统的了解和科学的分析。因此拓展培育人才的资源既要抓住学生、教师、家长等传统的培育力量，又要积极挖掘社交媒体、校友、社会人士的培育潜力，邀请专业人士对基层就业政策和政府工作报告进行专业、系统的解读，协助学生科学规划个人的职业发展方向；邀请西部计划志愿者、返乡创业青年等校友向学生介绍基层的发展和工作情况，帮助大学生更直观地了解基层现状。利用校外资源打造就业指导“名师金课”、“基层就业大讲堂”等精品课程。

2、构建基层就业引导体系，强化全过程育人模式

“三全育人”理念下，开展大学生就业指导工作，要遵循并有效利用学生成长规律、教书育人规律和思想政治工作规律 [9]。高校要根据不同阶段大学生在生涯启蒙阶段、职业探索阶段、职业确定阶段的思想特点，循序渐进地开展基层就业引导工作。

（1）生涯启蒙阶段：树立远大理想，勇担历史使命

大一新生在入校时对就业方向暂没有明确的认识和规划，具有较强的可塑性，就业指导工作应着重于帮助大学生树立正确的职业观。例如通过《入学教育》、《形势与政策》等思想政治教育课程，培养大学生的社会责任感和家国情怀，让他们认识到个人的命运与国家发展密切相关。开展关于生涯启蒙教育的主题班会，帮助大学生树立远大的理想，制定未来的发展方向和目标。

（2）职业探索阶段：躬身社会实践，练就过硬本领

大二、大三年级学生在尚未形成清晰的职业生涯规划时，就业指导工作侧重于培养和提升学生的综合就业能力，高校应设置面向基层工作和乡村生活的理论课程，课程内容应充分融入就业价值观的引领和基层就业典型案例，通过榜样示范加深大学生对基层工作的理解，增强其基层就业的适应力。利用职业生涯规划大赛、创新创业大赛等活动，以赛促学，提高学生的职业素养、组织管理和沟通协调等综合就业能力。同时借助“三下乡”、“推广普及助力乡村振兴”等社会实践项目，组织大学生深入基层开展实地调研，帮助学生熟悉基层就业环境，增强对基层的适应能力和认同感。。

同时，重点关注对"重要群体"和"关键一部分"进行基层就业指导。有研究表明，农村出身的大学生、学生党员、学生干部是积极参与基层工作的重要人群，他们在融入乡村振兴发展方面具备良好的个人条件和思维认知，在学生群体中拥有一定的影响力和代表性[10]。关注重要人群和关键少数，有针对性的开展基层就业引导工作。鼓励有基层就业意向的学生群体组成兴趣小组，成员之间互学习交流，分享就业信息，提高基层就业技能。

（3）职业确定阶段：理想选择职业，投身基层建设

大四年级学生的就业意向已基本明确，就业指导工作侧重于就业服务及就业心理的调控，为了帮助学生与就业单位建立沟通交流平台，及时了解学生的就业需求，加强简历撰写、面试技巧、无领导小组讨论等部分的培训。指导学生进行体质检查、个人档案、求职材料的准备，介绍求职程序，办理相关就业手续，帮助学生顺利就业。针对有志于投身于基层就业的学生，还应强化谈心谈话，明确学生真正的想法和动机。同时，学校在毕业生离校前，可以向基层就业学生倾斜优秀毕业生的荣誉表彰，给予基层就业学生经费补贴。进入工作岗位后，学校可以适时地到当地进行走访慰问，或邀请他们回校参加基层引领活动，使高校毕业生在基层充分感受到学校的后盾力量，朋辈互助的校友力量也将极大的的激励和鼓舞大学生奔赴基层。

3、搭建基层就业引导平台，实现全方位育人效果。

（1）搭建就业信息推荐平台，提升基层就业服务的精准度

建立与乡村建设相关的就业信息数据库，招聘信息发布方面，高校可以提升信息发布的及时性。在传递就业信息和基层就业保障政策的方式上，应符合学生偏好的交流方式，加大高校就业平台的宣传力度，促进信息共享与交流，让学生随时了解乡村市场动态和就业机会。同时，要重视建立信息化服务平台，从就业信息推送到手续办理，从就业咨询指导到重点群体帮扶，实现信息化、网格化管理模式。坚持平台就业信息共享，就业指导工作定期分析平台就业数据、动态优化工作方法和人员配置。

（2）搭建校园文化平台，提升基层就业的职业认同感

在校园文化建设中，应注入红色文化和中华民族传统文化，逐渐培养学生社会责任感，引导大学生将个人理想融入中国梦，将个人理想落实到基层[11]。借助新媒体加大对大学生基层就业典型人物和典型事迹的深入挖掘和广泛宣传，形成榜样示范引领效应；加大对大学生基层社会服务宣传的力度和深度，提升大学生对基层就业的职业认同感。推动基层就业指导进支部、进宿舍、进家庭、进课堂、进云端，创造良好的基层就业氛围。同时，高校应主动与地方政府部门合作，为大学生提供基层实习岗位和到基层实践机会，让大学生走出课堂，走出校园，走进基层。

我国的高等教育肩负着培养社会主义建设者和接班人的光荣使命，在全面推进乡村振兴战略背景下，高校有必要深度挖掘和扩展三全育人理念在基层就业引导领域的应用，通过不断完善的全员就业引导推进机制，优化学生生涯的全过程引导，创新全方位的就业服务指导模式，帮助大学生树立正确的基层就业观，提高大学生的基层就业适应力。

参考文献：

[1]钟云华，刘姗.新中国成立以来高校毕业生基层就业政策变迁逻辑与发展理路—基于 1949—2020年政策文本的分析[J].高校教育管理， 2021， （2）：114-124.

[2]本报评论员，在乡村振兴广阔天地放飞青春理想[N].中国组织人事报， 2021， （1）：06-07.

[3]王艳平.高校“三全育人”的特征及其实施路径[J].思想理论教育， 2019， （9）：103-106.

[4]习近平总书记关于青年重要工作的重要论述综述[N].人民日报， 2021， （2） ：5-4.

[5]居李萍.乡村振兴背景下基层治理的困境及其对策研究[J].大陆桥视野， 2024，（6）：41-43.

[6]郑钰，张新.大学生“慢就业”心理问题分析[N].河南经济报，2024， （9）：07-11.

[7]丁春福，姜雨晴.乡村振兴视域下促进大学生成为新型职业农民对策研究[J].农业经济， 2022，（7）：117-119.

[8]商晓婷.新时代鼓励和引导大学生基层就业的路径研究[J].现代商贸工业，2024，45（11）：100-102.

[9]郭明净.三全育人语境下高校二级学院“四位一体”就业指导工作模式——以L高校W学院为例[J].中国大学生就业，2019，（18）：55-59.

[10]王亮，周辉.西部高校大学生服务乡村振兴路径研究[J].中国大学生就业，2023，（12）：34-42.

[11]邓俊，薛静.家国情怀培育引导大学生面向基层就业的探索[J].就业与保障，2021，（16）：64-65.

基金项目：

1、2021年度皖西学院校级科研项目辅导员专项课题（项目号：WXSK202167）；

2、2024年教育部第三期供需对接就业育人项目“北京中科致远科技有限责任公司皖西学院就业实习基地项目 ”（项目号：2023122854740）