摘要：基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，对推动行业发展和维护社会稳定具有不可替代的作用。文章以中远海运散货运输有限公司船舶党建为研究对象，深入分析了基层党组织在组织层面、人员层面和作用发挥层面存在的问题，并探讨了提升基层党组织组织力的路径和对策。文章初始部分解释了基层党组织应当承担的角色定位以及增强其组织力的重要性，然后从组织、人员和两个作用发挥层面等方面分析了基层党组织建设中存在的问题及其原因。在此基础上，提出了提升基层党组织组织力的思路和对策，包括提高政治“三力”、建强战斗堡垒、选好基层支部书记等方面。提升基层党组织组织力是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断探索和实践，以确保党的领导在基层得到全面加强。

关键词：基层党组织；组织力；提升措施

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。在基层党支部层面，组织力是其生命力的直接展现，也是其战斗力的根基所在。作为大国船队，中远海运集团始终将坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的根和魂，在船舶这个浮动的国土上坚持“支部建在船上”的优良传统，不断强化提升船舶党支部的组织力，充分发挥出“两个作用”，实现了生产力、凝聚力、竞争力的全面提升。现结合中远海运散货运输有限公司船舶党建工作实际，剖析船舶基层党组织组织力存在的问题，探索提升基层党组织组织力的路径。

一、基层党组织的作用及提升组织力的意义

（一）准确理解基层党组织的职能定位

《中国共产党党章》明确指出，党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，党的路线、方针、政策及各项工作部署，最终要靠党的各个基层组织团结带领广大群众去实施和实现。它们在党的组织体系中发挥着至关重要的作用，是确保党的领导在基层得到有效实施的重要保障。

（二）切实发挥基层党支部的引领作用

将基层党支部建设成为能高效执行党的领导的坚强战斗堡垒，代表了党中央对基层党建工作新的战略定位，为进一步加强基层党组织建设提供了明确的指导方向。船舶党支部作为浮动国土上的最基层组织单元，立足船舶生产一线，将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为推动服务公司改革发展、抓好安全生产、凝聚职工群众、建设企业文化的实际行动，为确保安全生产任务顺利完成、提升船舶安全管理水平提供了坚强的政治保证。

（三）提升组织力是加强基层党建的核心

党的二十大对基层党组织的组织力提出了新的全面部署，通过加强政治功能和组织功能，推动基层党组织能更好发挥作用，以切实增强党的生命力和战斗力，确保党的领导在基层得到全面加强。只有深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，遵照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实提升船舶党支部组织力，船舶党支部才能紧贴中心工作，聚焦主责主业，更好地发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进党建与业务工作融合，指导船舶紧紧围绕安全中心任务开展党支部建设和党建工作，以高质量船舶党建引领船舶安全生产，促进各项任务落实和完成。

二、提升基层党组织组织力存在问题及原因分析

（一）基层党组织组织层面

部分基层党组织发挥作用还不够充分，基层党组织建设中仍存在一些问题和薄弱环节。一是党建工作责任制落实不到位，基层党支部书记对于抓党建促进中心工作认识不清晰，党建工作和业务工作融合还不深入，推进措施上习惯于照搬照抄缺乏创新。二是基层党支部委员发挥作用不明显，抓支部分管的工作流于形式，党建责任压得不实。三是支部落实基层党建工作责任制的方法手段单一，需要进一步丰富和创新。

党组织活动形式创新还不够。一是基层党支部活动形式单一，三会一课主要是会议为主，支部缺乏活力。二是基层党支部宣传凝聚服务群众的意识不足、主动性也不强，主要依靠上级的安排布置。三是基层党支部党建研究力量还很薄弱，成果仅限于每年撰写政研论文。

（二）基层党组织人员层面

党支部书记党务工作专业化能力需要提高。一是船舶党支部书记抓党建精力不够。二是党支部书记缺乏党务工作专业化培训。三是党支部书记主动服务群众的意识不足能力不强。

党员教育管理要进一步细致量化。一是各基层党支部党员日常学习和集中培训针对性、实效性、吸引力还不够，落实“三会一课”等组织生活制度基本上是按上级布置的任务、走程序照本宣科多，教育功能仍需加强。二是基层党组织在党员教育管理上能调动的资源偏少。三是各基层党支部开展党员教育培训的效果也缺乏操作性强的评估标准。

（三）两个作用发挥层面

支部战斗堡垒作用发挥不明显。一是基层党支部规范化建设还不足。具体的党建业务流程还停留在一事一指导的态势。二是基层党支部能调动的资源偏少。三是基层党支部在理论学习、工作交流、风采展示上的积极性不高，认为企业经营单位主要工作还是抓业务。四是在业务工作中的重点项目重点工作推进上考虑支部主动服务融入还比较少。五是基层党支部主动充分发挥党员的骨干、带头和桥梁作用意识还不强。

党员的先锋模范作用发挥不充分。一是部分党员专业素养不强，在本职工作上不能当骨干做标兵。二是部分党员担当意识不够，在公益活动、急难险重工作面前站出来豁出去的表现不明显。三是部分党员服务群众意识较薄弱，主动为群众办实事办好事解难事的工作做得不多。四是部分党员斗争意识不强，面对工作上的困难攻坚克难的勇气不足，有等靠要思想。

三、提升基层党组织组织力的思路及对策

（一）按照习近平总书记关于基层党组织组织力建设的重要论述要求去推进。

习近平总书记关于基层党组织组织力建设的重要论述为加强基层党组织组织力建设指明了思路。

一是明确基层党组织组织力建设的首要任务在于搞好基层党组织的政治建设。习近平总书记强调，基层党组织的政治建设是其组织力建设的首要任务。这要求基层党组织要发挥好政治引领的作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要严肃基层党组织政治生活，营造风清气正的基层党组织政治生态。

二是明确基层党组织组织力建设的前提基础在于严密基层党组织组织体系这一“硬核”。习近平总书记指出，基层党组织的组织力建设需要一个严密的组织体系作为基础，这要求解决基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化问题，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，并推进党的基层组织设置和活动方式创新。

三是明确基层党组织组织力建设的关键在于搞好基层党组织队伍建设。要选好配好基层党组织书记，加强党员教育管理与监督，明确党员的行为规范，是提升基层党组织组织力的关键。

四是明确基层党组织组织力建设的根本途径在于“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”。基层党组织要充分发挥好组织员和宣传员的作用，切实增强基层党组织凝聚力，确保服务群众工作的有效性。

（二）提升基层党组织组织力的对策。

按照总书记的要求，对照基层党组织组织力的问题短板，从四个方面入手提升基层党组织组织力。

1.提高政治“三力”，提升基层党组织政治建设水平

提高政治判断力，自觉践行“两个维护”。坚持政治纪律和政治规矩是加强党的建设的重要内容，通过定期学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，更好理解党的纪律要求，确保自己的行为符合党的规定。要加强对基层党支部班子的考核，强化政治意识和政治思维教育，强调基层党支部要在业务工作、事务工作中的倾向性、苗头性现象中去发现问题，把讲政治真正融入日常工作中。

提高政治领悟力，强化理论武装。基层党组织要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务来抓。要加强学习，通过“三会一课”、主题党日、学习强国和集团党建信息化平台等形式引导组织党员干部自觉加强学习。要加强管理，基层党支部要切实掌握党员参加学习的情况并组织跟进测试。

提高政治执行力，贯彻落实上级要求。基层党组织要积极响应党中央号召，引导带领支部党员切实担负起新时代使命。要把上级决策部署与中心工作实际紧密结合起来，每个基层党组织要结合自身实际制订具体措施推进。要提高工作效率，落实上级要求没有“时间差”。要坚决贯彻落实，不搞变通不打折扣，认真按上级党组织的部署推进工作。

2.建强战斗堡垒，严密基层党组织组织体系

围绕“四强”目标，聚焦“六个规范”落实支部标准化建设。要对标对表找出短板，按照公司党委、中心党委的要求，经常性对基层党支部标准化、规范化情况进行排查。要查缺补漏完善措施，针对排查出的问题进行分析研究，制定有效完善的措施。要严肃推行整改到位，各基层党支部严格落实支部标准化、规范化措施要求，确保整改到位。结合年度党建工作考核、公司党委常规巡察、上级总支半年自查提出来的问题，通过找短板定措施保落实的闭环流程，来不断推进支部标准化、规范化建设。

严格执行组织生活制度，创新活动方式。要持续强化对党的纪律和规定的执行力度，确保各项制度得到不折不扣的落实。通过定期召开“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动，确保党的组织生活制度得到有效的执行。要履行职责检查制度落实不留死角，全面履行党组织领导责任和主要负责人的第一责任人责任，强调党的组织生活支撑材料全面上传集团党建信息化平台，会议记录细致到位，现场照片留痕备查。要监督执纪严肃问责不留情面，落实主体责任，对落实组织生活不到位不严格不积极的党员要予以批评教育督促整改。

3.选好基层支部书记，搞好基层党组织队伍建设

公司党委要强化开展基层党支部书记培训，突出重点补短板、强弱项。根据基层党支部书记工作职责和特点，开展党史学习教育、全国国有企业党的建设工作会议精神和基层党建工作实务等专门培训，以提高支部书记更好理解和执行党的政策，更有效地推动基层党建工作的开展。要依托国企网络学院、国资委干部教育培训中心网络学习平台，充分利用教学资源，安排基层支部书记参加学习。要开展典型剖析、现场观摩，通过细致分析拆解现场体验学习，增强基层党支部书记培训的针对性和实操性。

抓实支部理论武装，突出党员教育监督。我们应将习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强党员队伍建设的首要政治任务，并与党史学习教育相结合，确保将这一思想贯穿于党员教育培训的各个环节。每名党员务必要把学习党章、遵循党章作为自己学习的入门课、必修课、终身课。采用重温入党誓词、回顾入党志愿书、庆祝政治生日等各种形式不断提升党员的感性认识与理性思考，确保党员从思想上真正入党。要固化党员讲党史故事的模式，请老党员分享初心、业务骨干党员讲服务经历、优秀党员讲奉献故事，让身边的同志以身作则传递正能量，激发广大党员的责任感和使命感，筑牢理想信念，传承红色基因。

4.牢记初心使命，做好服务群众的工作。

拓展服务内容，满足多层次、多样化服务需求。要巩固主题教育“与船员交朋友”“为群众办实事”活动形式，各基层党支部持续在解决经营管理要事、船舶船员难事、民生改善实事上着力用力。要创新服务方式，志愿服务等形式，从按需服务转向主动服务，提高服务效率。

锻造服务能力，促进党员担当作为。要加强党建工作与业务工作结合，为党员更好地发挥主观能动性提供有利条件。要结合中心重点任务设置“党员责任区”，把担子放到党员肩上。要推动党员志愿者服务活动常态化开展，使党员同志们在志愿服务中提升服务群众的自觉性和主动性。

丰富服务载体，确保一名党员就是一面旗帜。抓好党员承诺践诺工作，鼓励党员同志们紧密结合自己的工作和生活日常，积极践行带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面的要求。持续开展争创党员先锋岗活动，引导党员同志们在生产经营和安全管理等方面创造一流工作成绩，充分发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性。同时要强化典型引领，深入挖掘和培养支部中的优秀党员先进典型，及时总结并表彰他们的先进事迹，树立“旗帜”“标杆”，激励党员队伍做到党性更纯、作风更实，素质更高、状态更优，真正成为推动社会进步和组织发展的重要力量。

四、结语

在新时代的征程上，基层党组织的组织力是确保党的领导和决策在基层得到有效实施的关键，提升组织力是一项长期而又艰巨的系统工程，需要我们持之以恒不断探索和实践。因此，基层组织需提高政治“三力”、建强战斗堡垒、创新党建工作方式、丰富服务群众的载体和形式，以确保基层党组织始终充满活力，成为围绕中心服务大局的核心。

参考文献：

[1]纪中强，周叶馨.新时代基层党组织群众组织力提升路径探赜[J].中州大学学报，2024（3）：114-118.

[2]祝奉明，史智艳.中国共产党提升基层党组织组织功能的历程与经验研究[J].高校马克思主义理论教育研究，2024（2）：45-55.

作者简介：毛鹏程（1975-），男，汉族，湖北黄梅人，船舶综合主管，大学本科，中远海运散货运输有限公司，船舶党建综合管理方向。