摘要：地方应用型高校发展高质量的创新创业教育，兼具社会价值和人本价值，契合地方经济社会高质量发展和人的全面发展需求。然而，当前地方应用型高校创新创业教育存在课程体系建设薄弱、校地协同发展成效不显著、师资力量薄弱、创新创业实践环节存在短板等突出现实困境。对此，基于精准目标导向，完善创新创业教育课程体系建设、促进校地协同发展创新创业教育、加强创新创业教育师资队伍建设、强化创新创业实践，为推动地方应用型高校创新创业教育高质量发展提供实践智慧。

关键词：地方应用型高校；创新创业教育；高质量发展

一、问题的提出

在科教兴国战略和创新驱动发展战略的时代背景下，国家已经将创新创业教育放在发展全局的重要位置[1]。2010年5月，教育部颁布《关于大力推进高等教育创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，首次以政府文件的形式要求高等学校大力推进创新创业教育；2015年5月，国务院办公厅颁布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，标志着深化高等学校创新创业教育改革的开始；2021年10月，国务院办公厅颁布《关于进一步支持学生创新创业的指导意见》，明确指出高校要进一步深化创新创业教育改革，将创新创业教育贯穿人才培养全过程。这一系列政府文件颁布表明，创新创业教育已经成为高校创新人才培养的重要途径和内容。地方应用型高校作为为地方经济社会发展培养高适切性的高素质创新型人才的摇篮，为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，通过不断加强创新创业教育发展，培养创新创业人才的数量和质量不断提高，服务地方区域经济社会发展的能力不断提升。可见，地方应用型高校发展创新创业教育，从宏观上来说，是贯彻落实创新驱动战略，助推科教兴国和人才强国的重大战略举措[2]；从微观上来说，是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径。但随着我国已经转向高质量发展阶段，地方应用型高校发展高质量创新创业教育是服务地方社会各领域高质量发展的应有之义[3]。

二、文献综述

纵观我国创新创业教育研究的发展，随着我国创新创业教育的实践发展，有关于创新创业教育的探讨逐渐深入，研究成果不断增多。以中国知网（ CNKI） 为检索数据库，使用高级检索，以“创新创业教育”为篇名，检索方式为“精准”，时间截至2024年3月8日，共检索到1.45万篇学术期刊论文，其中CSSCI期刊论文638篇、北大核心1377篇；248篇学位论文，其中有博士论文11篇和硕士论文237篇；以“创新创业教育”为题发表的期刊论文始于2001年。从文献发表年份来看，我国创新创业教育文献数量，从2001年到2019年，呈逐年不断增长的趋势，而从2019年到2023年，呈逐年不断下降趋势。在发展新质生产力推动高质量发展的时代需求下，创新创业教育在全面增强发展新质生产力中大有作为，加之，当前创新创业教育距离高质量发展还存在一定距离，因此，创新创业教育研究仍然有广域的空间。从研究主题来看，通过研究主题统计分析发现，以“创新创业教育”为主题是研究的热点，而“创新创业”、“高校创新创业教育”等也是主要的研究主题，而有关地方应用型高校创新创业教育的研究较少。基于对研究内容的分析，研究者主要关注创新创业教育的现状、发展困境、路径等研究内容。在党和国家的重视下，我国的创新创业教育取得了一定的成果，但总体而言，我国的创新创业教育还处于初期探索阶段[4]，课程体系不健全、实践平台建设不完善、师资力量不足等问题[5]，导致创新创业效果不尽如人意[6]。针对当前创新创业教育存在的困境，不同的研究者基于不同的理论视角进行路径探讨：基于协同理论，充分发挥政府、企业、高校、大学生等多元主体在创新创业教育中的力量，形成自组织内生动力，提高创新创业教育质量[7]；基于人力资本视角，应从发挥创新基因、增强内在驱力、强化链接能力、夯实政校企协同等方面提升多元人力资本水平[8]；基于项目管理视角，可以从项目化管理的启动、实施和评估等方面下功夫，来提升大学生创新创业教育工作的质量[9]。从育人途径来看，专业教育与创新创业教育互为补充[10]。建立协调统一的育人机制、实现创新创业教育与专业教育课程体系融合、深化教学方法改革有利于促进专创教育的深度融合，提高人才培养的质量[11]。而纵观中国知网（ CNKI） 数据库中，目前以“地方应用型高校创新创业教育”的研究论文只有24篇，已有研究涉及创新创业教育发展困境、发展路径、课程体系建设等方面，但尚未形成围绕地方应用型高校创新创业教育实现高质量发展而展开的详尽分析框架和具体行动路径。基于此，需要把握地方应用型高校创新创业教育高质量发展的价值意蕴，深刻剖析地方应用型高校创新创业教育高质量发展亟需解决的问题，探究地方应用型高校创新创业教育高质量发展的实践路径，以期为地方应用型高校促进创新创业教育高质量发展提供有效之策。

三、地方应用型高校创新创业教育高质量发展的价值

地方应用型高校旨在培养促进地方经济社会发展的高适切性的高素质应用型人才，而创新创业教育是高校培养高素质创新型人才的有效途径，也是高校助力新质生产力形成的重要路径。因此，地方应用型高校发展高质量的创新创业教育，兼具社会价值和人本价值，契合地方经济社会高质量发展和人的全面发展需求。

（一）适应地区发展需求： 创新创业教育高质量发展的社会价值

高质量发展地方应用型高校的创新创业教育，能够为地方经济高质量发展提供高素质创新应用型人才和技术支撑，直面地方经济社会发展指向的实际需求。具体而言，首先，地方应用型高校创新创业教育为区域经济建设输送人才核心竞争力。一个区域经济发展质量与创新创业人才的参与有关，优秀创新创业人才的加入，可以促进社会经济稳定发展。而地方应用型高校是培养地方创新创业人才的摇篮，以促进地方经济发展为导向的创新创业教育，可以为经济发展提供高适切性的创新创业人才，这些人才不仅能够在现有企业中推动技术创新和产品升级，还能创办新企业，开发新产品和服务，提升地区的创新能力和竞争力，同时也缓解了区域就业的压力。其次，地方应用型高校发展创新创业教育，可以为地方经济发展发挥持续推动作用和实力支撑。地方应用型高校应该以地方社会需求为导向，以高质量的创新创业教育做地方经济社会发展和转型升级的强力引擎。再次，地方应用型高校创新创业教育为了更好服务地方社会经济的发展，不断推进创新创业教育人才培养模式改革，优化人才培养支持机制，提升创新创业教育师资水平，从整体上推动人才需求与人才培养的高度匹配，在促进地方经济社会发展的过程中实现创新创业教育的不断发展，形成具有地方特色的创新创业教育体系，进而实现地方应用型高校创新创业教育与地方经济社会协同高质量发展[12]。

（二）满足学生发展需求：创新创业教育高质量发展的人本价值

从2001年到2023年，我国高校毕业生人数从114万增长至1158万，数量庞大的毕业生人数使得就业形势严峻。此外，在以智能化、数字化为主要特征的产业发展形势下，用人单位对人才的创新能力和综合素质提出更高的要求。为应对未来社会生活的挑战，从学生发展角度而言，学生发展需求呈现多维性，主要表现在知识技能、实践能力和创新思维等方面的发展需求。创新创业教育旨在通过对大学生进行创新创业教育，使创新意识、创业精神和品质内化为大学生的内在特质，提高大学生的创新创业素养，促进大学生个性的完善，最终实现大学生全面自由发展。这充分体现了创新创业教育的人本价值，也契合大学生的发展需求。从根本上来说，满足学生发展需求是高校发展高质量创新创业教育的核心目标。具体而言，高质量的高校创新创业教育不是针对部分学生的教育，而是全部学生参与的一种素质教育[13]，不仅尊重学生个体差异，关注学生的个人发展，而且注重培养学生的社会责任感，引导学生在助力地方经济社会发展中实现自身人生价值。

四、地方应用型高校创新创业教育高质量发展的困境

创新应用型人才是地方经济社会发展的推动力，立足新时代国际形势和我国科技强国战略目标，地方经济社会发展对创新型人才的需求与创新型人才供应不足的矛盾日益凸显。而地方应用型高校创新创业教育是实现创新型人才自主培养的重要途径，地方应用型高校只有提高创新型人才自给自足的能力，才能满足地方经济社会发展对创新型人才的需求。但受高校特殊环境、区域特点、学校办学经历等因素影响，地方高校的创新创业教育面临一些独特问题。为促进地方应用型高校创新创业教育高质量发展，发挥高校在推动新质生产力发展中的支撑作用，分析和把握当前地方应用型高校创新创业教育发展的现实困境，是保证创新创业教育高质量发展的重要条件。

（一）创新创业教育课程体系建设薄弱

近年来，在国家“双创”战略的驱动下，地方应用型高校的创新创业教育得到了一定程度的发展，但是在进一步推动创新创业教育改革发展的过程中，课程体系建设依然较为薄弱。首先，创新创业课程与专业课程的融入度较低。一是高校尚未形成创新创业教育与专业教育融合机制。高校创新创业教育是一项系统性工作，需要学校进行顶层设计，为推动创新创业教育与专业教育发展保驾护航，缺乏相应的融合机制，难以促进专创融合教育改革；二是教师缺乏整体性思维，尚未充分认识到专创融合的重要性；三是专业的创新创业教育师力量薄弱，当前较多师资来自学生工作队伍或行政人员，既缺乏丰富的创新创业实践经验和扎实的创新创业理论基础知识，又缺乏学生所学专业背景知识与能力，不善于从学科专业中挖掘创新创业教育资源，于是较多依托创新创业教育教材进行教学，而专业课程教师在进行教学时鲜少渗透创新创业教育，导致创新创业教育与专业教育的脱节。其次，缺乏高质量的创新创业教育课程教材。当前尚未有较为权威的高校创新创业教育教材[14]，导致选用的教材适用性不强，并且缺乏专业特色。最后，创新创业教育课程实践教学环节较弱。当前大部分教师在进行创新创业课程教学中，重视理论知识的传授，轻视实践教学对于创新创业意识和创新创业能力的培养，教师也受自身创新创业经验和能力的影响，给予学生的实践指导不足。

（二）校地协同创新创业教育发展成效不显著

地方应用型高校不仅具有助推经济发展、培养创新型人才的地方使命，而且具有地方的优势。发挥地方优势，履行地方使命，构建校地协同发展体系是当前我国创新创业教育高质量发展的必然选择[15]。当前，地方政府逐渐加强对高校创新创业教育的支持，引导校地协同发展。然而，校地协同创新创业教育发展依然存在困境，主要表现在以下三个方面。首先，高校创新创业教育在创新创业人才培养中所起的价值有限，并且创新创业教育培养的人才不是在教育结束后就能实时发挥促进地域经济发展的社会价值，导致高校创新创业教育服务区域社会发展的价值不凸显。其次，高校创新创业教育课程设置和教学内容滞后于地方经济发展需求。当前，部分地方应用型高校的创新创业教育课程设置与市场需求脱节，教学过程重理论轻实践。再次，社会协同主体激励与补偿机制不健全。高校和社会各利益主体协同合作的基础是互利共生。当前，社会各利益主体之间存在不平衡状态，缺乏完善外部主体利益的激励与补偿机制。区域社会主体向高校提供了一定的创新创业教育资源，但是由于高校不能直接对协同主体提供相应的回报，并且成效延滞，所起促进作用不直接针对协同实践主体。这很大程度上降低了协同的基础和可能性。

（三）创新创业教育师资力量薄弱

优质的师资力量是高校创新创业教育高质量发展的关键。但在当前的地方应用型高校中，创新创业教育师资力量还十分薄弱。首先，从数量上来看，高校内专职从事创新创业教育的教师十分短缺，无法满足大学生创新创业教育的需求。而校外高水平兼职教师也十分紧缺，较难聘请优质的校外教师。其次，从质量上来看，依据不完全调查，大部分地方应用型高校的专职创新创业教师都缺乏创新创业的实践经验和专业而系统的职前培训。在教学过程中，重理论轻实践。再次，师资培训机制不健全。当前地方高校对创新创业教育师资的可持续发展缺乏科学的顶层设计，导致开展的创新创业教育师资培训培训缺乏系统性和针对性，直接影响培训的效果。

（四）创新创业实践环节存在短板

创新创业实践不仅是创新创业教育的重要组成部分，也是促进创新创业教育高质量发展的重要途径。但在当前，创新创业实践却成了地方应用型高校高质量发展创新创业教育的短板。首先，部分地方应用型高校缺乏专门的创新创业实践基地或平台，而拥有创新创业实践基地或平台的高校，存在设施不完善、功能不齐全，设备使用率不高等问题表征。其次，学生创新创业实践机会有限。由于实践基地和平台的限制，学生缺乏足够的创新创业实践机会，难以在实践中提升创新素养和创业能力。再次，学生得到的高质量实践指导不足。创新创业不仅具有自身的知识理论系统，而且具有较强的实践性，因此，学生在创新创业过程中需要较为专业的指导服务。但是由于一些地方应用型高校缺乏专业的创新创业教育师资，无法为学生提供高质量的实践指导。最后，学生参与创新创业实践的积极性不高。调查显示，大部分学生受教师教学、自身职业生涯规划、创新创业实践体验等多重因素的影响，对创新创业实践缺乏兴趣，参与度不高。

五、地方应用型高校创新创业教育高质量发展的路径

审视当前地方应用型高校在发展创新创业教育中存在的困境，旨在寻求纾解路向。要促进地方应用型高校创新创业教育的高质量发展，就要围绕当前地方应用型高校创新创业教育发展的现实困境，秉持以增强其服务区域经济社会的支撑力和贡献度，培养面向区域经济社会发展需求、适应新质生产力发展的创新型人才为核心，做到精准目标导向，实现地方应用型高校创新创业教育高质量发展。

（一）完善创新创业教育课程体系建设

创新创业教育课程是高校培养创新创业人才的主阵地，课程体系建设的质量直接影响创新创业人才培养的质量。为有效破解当前创新创业教育课程体系建设薄弱的问题，地方应用型高校应该以问题为导向，不断完善创新创业教育课程体系建设。首先，高校应该以“专创融合”的理念引领创新创业课程体系建设。从顶层设计对创新创业教育进行科学规划，将创新创业教育与专业教育深度融合。根据现代产业发展需求，优化课程设置和课程目标，以科学发展的理念进行教学设计，使创新创业课程内容符合区域经济社会发展需求，深入推进人才培养模式和课程体系改革。此外，高校应该完善课程体系建设考核制度。加强对创新创业教育课程实施全过程的考核，对考核中发现的问题及时进行解决，对成功的经验进行及时总结和推广。其次，要面向全体学生开设创新创业教育相关的必修和选修课程，科学设置课程学分，将实践教学纳入总学分，依据专业人才培养方案科学规划课程开设的时间。再次，要明确创新创业教育课程的教学内容和具体的教学目标，合理规划理论教学和实践教学，实现创新创业“知行合一”教学。同时，为充分保障实践教学的真实落地和高质量发展，可构建全过程的创新创业教学评价体系，使创新创业教育切实发挥其在创新创业人才中的价值。最后，高校应该加强创新创业教育教材建设工作，鼓励教师积极主动参与到创新创业教材编写工作。教材编写既要符合创新创业教育理论，又要结合专业发展规律。可以在借鉴国外成功经验的基础上，编写适合于我国地方应用型高校创新创业教育发展的高质量教材，并加强教材的更新工作。

（二）促进校地协同发展创新创业教育

地方应用型高校具有天然的地方优势，为培养适应地方经济社会发展的创新型人才，高校必须充分发挥校地协同在发展高质量创新创业教育中的作用。首先，高校和地方都要充分认识到协同发展创新创业教育的价值，并且落实在行动中。高校和地方的顶层要加强沟通，整合高校创新创业人才培养目标和区域经济社会发展目标。高校应该制定符合区域经济社会发展的人才培养目标，根据地方经济社会发展需求，加强创新创业教育的针对性和时效性。而地方应该将高校创新创业教育纳入地区经济社会发展总体规划，为高校创新创业教育提供应有的支持。其次，高校要充分发挥地方政府作用，构建和完善社会协同主体的激励与补偿机制。社会各利益主体之间存在不平衡状态，只有发挥政府的主导作用，制定全面系统措施保障社会主体的权益，激励其更加积极主动参与高校创新创业教育，才能促使校地协同在创新创业教育中的可持续发展。再次，深化产学研用一体化合作，学校、地方政府和企业协同建设创新创业实践基地，联合研发和开展项目，推动科技成果的转化。

（三）加强创新创业教育师资队伍建设

优质的创新创业教育师资队伍是高效开展创新创业教育的重要保障。基于当前创新创业教育师资力量薄弱的问题表征，首先，高校应该增强创新创业教育课程师资力量。在符合严格教师准入的前提下，加大优秀创新创业师资的引进力度，招聘富有创新创业理论知识和实践经验的教师；同时可以加强校企合作，聘请校外优秀创新创业人才担任创新创业授课教师；此外，高校可以面向全校教师进行创新创业教育系统培训，提高全体教师的创新创业素养和创新创业教学能力，不仅可以充足学校创新创业教育师资力量，而且有利于专创教育的深度融合。其次，高校应该加强师资培训，形成科学的创新创业教育教师成长教育制度，促进教师个人和团队的可持续发展。科学制定满足教师需求的培训计划。在教师培训中，不仅邀请成功的企业家或创新创业人员给教师进行专题培训，而且鼓励缺乏创新创业经验的教师到企业进行挂职锻炼，了解区域经济社会发展状况，以及其对创新创业人才的需求，提高教师自身的创新创业素养。再次，高校应该加强对创新创业教育教师队伍的考核。针对创新创业教育课程的特殊性，高校应该单独制定针对创新创业课程教师的考核制度，营造良好的教师成长生态环境，以此激励教师不断成长，成为学习型创新创业教师。

（四）强化创新创业教育实践

雅思贝尔斯在《什么是教育》一书中强调，一切学习的意义在于实践。突出实践导向是高校有效提高创新创业教育的关键抓手，大学生通过创新创业实践，可以体验创新创业的过程、知识、方法以及可能遇到的困难，进而提高创新创业素养和创新创业能力。因此，高校要强化创新创业实践，在实践中培养学生的创新创业能力和素养。首先，高校应该加强校内实践教学基地建设，完善基地的设备设施，为大学生在校内进行创新创业实践提供平台和机会，让学生将课程中学到的创新创业理论知识，在实现内化的基础上，通过行为实践，达到“知行合一”，进而提高大学生的创新素养和创业能力。其次，高校要加强校外创新创业实践教学基地建设，搭建面向人人的实践平台。通过校企合作，企业不仅可以为大学生提供创新创业实践场所，而且可以为大学生提供创新创业实践指导。与此同时，高校可以为企业培养和输送创新型人才，实现“校企共生发展”。再次，教师应该研究大学生对创新创业教育的多样化和个性化的实践需求，广泛开展多元的创新创业实践活动，不断丰富和拓展创新创业实践品牌项目，让每个大学生都能依据自身发展和兴趣进行自由选择参与。当大学生具备一定的创新素养和创业能力后，鼓励其进行自主创新创业实践，开发符合地区社会经济发展的可行性项目。在整个实践的过程中，学校协同地区提供全方位的支持。最后，教师应该加强对大学生创新创业实践的指导，将全过程、全方位指导贯彻到底，让大学生得到有效的创新创业支持，提高创新创业的自信心。同时，教师在指导大学生创新创业实践的过程中，可以实现教师和学生的共生共学式成长。

参考文献：

[1] 尹金荣，吴维东，任聪静等.高校创新创业教育内涵式发展的困境、对策及展望—基于浙江大学20年创新创业教育的探索与实践[J].高等工程教育研究，2023（03）：150-154.

[2] 肖林鹏，阎隽豪.我国高校体育产业创新创业教育发展态势、面临问题与建设路径[J].北京体育大学学报，2023，46（07）：65-77.

[3] 高岳涵，王琪.民族地区职业教育高质量发展的时代价值、现实困境与行动理路[J].民族教育研究，2023，34（04）：128-135.

[4] 罗雯，霍楷.高校创新创业教育问题及对策研究[J].创新创业理论研究与实践，2021，4（20）：75-78.

[5] 张滢瑶，宫龙江.新工科背景下应用型本科院校创新创业教育问题及对策研究[J].创新创业理论研究与实践，2022，5（22）：96-98.

[6] 谷洪波，郑毅勋，郭云贵.我国高校创新创业教育的困境、影响因素及对策研究[J].当代教育理论与践，2023，15（06）：60-66.

[7] 鲁楠.协同理论视域下高校创新创业教育路径构建研究[J].鄂州大学学报，2023，30（01）：57-58.

[8] 王凯强，冯旭芳，王苗.人力资本视角下高职院校创新创业教育路径探索[J].宁波职业技术学院学报，2023，27（02）：7-14.

[9] 梁艳霞.项目管理视角下大学生创新创业教育路径[J].中国成人教育，2022（08）：41-44.

[10] 刘佳，王金英，霍晓俊等.应用型本科高校创新创业教育探析[J].职业教育研究，2024（02）：63-67.

[11] 冯明佳.应用型本科院校创新创业教育与专业教育深度融合路径研究[J].科技与创新，2024（03）：153-155.

[12] 黎勇，崔延强.地方高校创业教育与区域社会协同发展的创新机制研究[J].国家教育行政学院学报，2019（12）：34-40.

[13] 焦新安，胡效亚，张清等.地方综合性大学创新创业教育的思考与实践—以扬州大学“四位一体”创新创业人才培养为例[J].中国大学教学，2017（05）：58-63.

[14] 贾征，龚柏松.高校创新创业教育与专业教育融合的路径研究[J].学校党建与思想教育，2023（24）：78-80.

[15] 黎勇，崔延强.地方高校创业教育与区域社会协同发展的创新机制研究[J].国家教育行政学院学报，2019（12）：34-40.

基金项目：广西教育科学“十四五”规划2023年度高校创新创业教育专项课题“地方应用型高校创新创业教育发展的困境与对策研究”（项目编号：2023ZJY1846）

作者简介：姓名：宁灵芝，性别：女，出生年月：1990年4月，籍贯：湖南邵东，职称：讲师，单位：广西科技师范学院，主要研究方向：大学生思想政治教育、科学教育。