摘要：文章在分析人才培养与校企合作的基础上，以四川司法警官职业学院安防专业群为案例载体，通过与行业龙头企业合作融入行业生态圈推动专业群发展的校企合作人才培养模式。该模式以构建人才培养大闭环、行业培训中闭环、社会服务小闭环，实现与成渝经济区安防产业链的有效衔接。推动强化师资队伍建设，推动重点项目建设，培养高素质技术技能人才，为地方经济发展和行业需求贡献力量。

关键词：校企合作；行业生态圈；职教联盟；人才培养

长期以来，我国职业教育“普教化”的现象严重，其根源在于人才培养、教学模式上“重知识轻技能、重理论轻实践”。因职业教育区别于本科教育的独特定位，校企合作、产教融合、岗课赛证融通培养成为职业教育发展研究中的重点问题。不论什么方法其重点在破解职业教育育人方式难题，解决职校生“学什么”和“怎么学”的问题，着重解决学用脱节和技能滞后的问题，其核心是要求人岗匹配，强调学用一致性和实效性[1]。

一、产教融合校企合作发展背景与挑战

1991年《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》明确“提倡产教结合，工学结合”。1996 年颁布的《职业教育法》第 23 条规定： “职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者”。2014年《国务院关于加快发展职业教育的决定》正式提出“深化产教融合、校企合作。”2017年《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》出台，2019年《国家职业教育改革实施方案》提出‘深化产教融合、校企合作’的要求，从《国家产教融合建设试点实施方案》产教融合具体措施的出台。到2022年《中华人民共和国职业教育法》‘36处’与产教融合相关的法律条文的提出，2022年《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的发布。2023年国家发展改革委等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，围绕“赋能”和“提升”，提出5方面19条政策措施。系列文件紧贴行职业教育可持续发展的根本命脉，指明了通过产教融合赋能职业教育质量的行动目标、主要任务和保障措施。

在校企合作协同育人的过程中，尽管有政策的支持，但仍面临着一些挑战。一是合作深度和广度不足，一些校企合作项目仍然停留在较浅的层面，缺乏深度和广度，导致合作效果不尽如人意。企业参与办学的积极性不高，课程内容与职业标准、教学过程与生产过程存在脱节现象。二是人才培养与产业需求对接不紧密：部分产教融合项目偏离了育人的根本目标，导致教育人才培养和产业需求之间存在“两张皮”现象，即教育供给与产业需求不匹配。激励机制不健全，从实践层面来看，产教“合而不融”的问题仍然存在。职业院校容易“剃头挑子一头热”，部分校企合作停留在协议层面或劳务用工的表层，企业未能深入参与到职业院校人才培养过程中。三是校企合作中的权责不明确且缺乏有效的质量监控与评价机制，合作协议内容缺乏刚性约束，导致合作浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束机制。许多产教融合项目缺少评价环节，缺乏对项目目标、实施过程的质量监控，以及政府或第三方评价机构对项目成效的评价，难以保证人才培养质量。

二、产教融合校企合作实践困境分析

第一，企业方面动力不足。企业是社会经济组织，面向市场运作，以营利为目标，自主经营，自负盈亏而教育属于公益性事业，首先讲究社会责任和效益，性质上就有本质区别。培养人才并不是企业的生产工作任务，难以成为企业的职责。1993年制订2018年第4次修订的《中华人民共和国公司法》涵盖企业，其中亦无涉及社会义务的条款。第17条规定：“公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。”这是明确涉及教育培训的，但仍只是限于企业内部职工。涉及企业的有关合作法规，有1997年通过2007 年修订的《中华人民共和国合伙企业法》，其中第3条规定：“国有独资公司、国有企业、上市公司 以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人”。这就限定了校企之间只能有限合作，而且成为合伙人是以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任，所以也不属于一般校企合作的内涵。可见，要规定企业有培养人 才的职责而且还要与学校合作的硬性条款困难很大[2]。为了解决这些问题，国家出台了一系列政策和措施。例如，《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）提出了促进、规范、保障职业学校校企合作的措施，旨在推动形成产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制。该办法鼓励职业学校与企业在人才培养、技术创新、就业创业等方面开展合作，并明确了合作的形式、促进措施、监督检查等内容。但是依然难以改变大多数企业的固定思维和发展方向[3]。

第二对于职业教育的固有认证依然根深蒂固，有学者指出：“我国企业参与职业教育的困境在于：一方面，企业参与的动力和积极性不足且参与程度有限;另一方面，那些参与的企业倾向于将实习学生当作廉价劳动力来使用[4]。尤其是在一些缺乏技术含量的岗位上使用实习生，导致学生无法获得有价值的学习经验。这种现象不仅违背了校企合作的初衷，还可能损害职业教育的社会声誉，并引发对劳动法和教育法的违反问题。为了解决这些问题，教育管理部门高度重视并出台了一系列规范制约措施。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中也提出了一系列措施，包括推进不同层次职业教育纵向贯通、促进不同类型教育横向融通、完善产教融合办学体制、创新校企合作办学机制等，以推动职业教育与产业需求的对接，提升职业教育的适应性和质量。在实践中，一些有效的校企合作模式包括建立高技能人才培养基地、实施企业新型学徒制、开展“订单”合作模式、岗位认知实习模式，可以通过明确各方职责和权益，促进校企合作的健康发展。

第三政策安排尚未实现校企合作提供学校、企业的利益兼顾。校方的思维方式更多的是依赖政府，希望政府出政策、立法规来要求企业执行，由政府牵头来引导落实企业与学校合作。当然靠政府支持可以有力推进与企业建立合作，但是政府颁发的文件属于政策层次，主要发挥提倡、指导作用，达不到法规的强制推行作用，而且在不同行政部门所管辖的领域实际上也不一定能全面落实。例如《国家职业教育改革发展方案》提出抵免企业应缴教育费附加和地方教育附加，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励等优惠政策，也能对企业有所激励。如果要落实到具体的校企合作上，企业必然还要做经济及财务上的估量。要求企业不能把利润作为运营的惟一目标，还要在生产过程中同时注重对社会的贡献，是不太现实的愿望。所以《职业教育提质培优行动计划》希望能“将企业办学情况纳入企业社会责任报告”，这应该更有推进企业参与校企合作的效果。但企业的社会责任毕竞属于出于义务的自愿行为，如何将支持和参与办学有效纳入企业做公益事业的既定范畴，还需探索。

三、安防技术类专业人才三闭环培养实践

四川司法警官职业学院于2005年开设安全防范技术专业，是西部地区首个设置安防专业的高校（省内唯一），现为省级重点（特色）专业。该专业先后历经四川省高等教育“质量工程”专业综合改革试验项目、省级示范校重点专业建设项目、省教育厅创新发展行动计划建设项目。围绕社会公共安全行业，2021年至今学院分别新设智能安防运营管理专业、消防救援技术专业以及建筑消防技术专业，逐步形成服务“平安城市”建设的社会公共安全专业群。如何在专业群快速扩张发展的过程中保持长久的发展动力，推动专业群深入行业发展，培养出满足中国式现代化建设需求的高素质人才成为核心问题。实践中，学院与行业龙头企业签订合作协议，一方面引进校企合作资源补充教学力量，一方面利用龙头企业影响力及其生态圈，成为行业生态一部分。利用行业力量构建人才培养链大闭环，职业培训链中闭环，技术服务链小闭环，充分融入川渝区域安防行业产业链。三链闭环快速迭代带动学校、专业、课程、教师、学生五个层面稳步发展，推动资源、人才与影响力三大要素持续提高。

（一）校企协力共建人才培养大闭环

在2012年学院牵头成立四川安防职业教育联盟的基础上，产教融合助力人才培养模式变革，校企合作共建专业的探索越来越深入，越来越成熟定型。自2022年以来，学院与安防行业的龙头企业杭州海康威视数字科技股份有限公司签订了《校企合作专业共建协议》，形成了较为完善的人才培养模式。通过购买服务的形式签订了合同，明确了双方的责任义务。该模式以海康生态圈四川地区安防行业岗位需求为导向，以国家职业标准为指引，重建了专业建设逻辑，并引入了行业专家和企业家共同完成人才培养顶层架构。在校企合作执行过程中，双方共同负责专业教学任务，同时注重职业素质与专业技能的培养。职业素质建设以立德树人为目标，引进企业管理经验和企业文化教育，每学期开设企业素养课程，开展职业认知教育和职业规划比赛等活动，提升学生的职业综合素质。企业方面，专人定期与学生进行交流，进行差异化的职业路径规划。专业技能培养方面，注重企业实际场景的引入与实操课程建设，并在协议中明确相应指标，逐步完成校企共建课程、教材、实验实训设备建设目标。

此外，以海康威视四川地区生态圈为基础，开展“访企拓岗”重构四川安防职业教育联盟，明确人才培养标准体系，注重需求导向，畅通校企合作的"人才供应链"，明确了以企业需求为导向，促进人才与产业的融合，为企业储备人才后备军，开展专场招聘会，签订订单班培养协议，保障学生就业率，形成四川地区安防行业人才培养的大闭环。通过这些措施，四川司法警官职业学院在校企合作方面取得了显著的成效，为地方经济发展培养了大量高素质技术技能人才，更是为学生提供了良好的就业机会和职业发展路径。

学院在校企合作中善用企业资源，致力于培养具备双师素质的教师。通过校企双方教师共同备课上课、专业研讨会等形式，校企师资之间的经验交流得到加强，有效推动了教师实践技能的培养。学院明确了企业教师的挂职锻炼和企业培训指标，为学校教师提供了更多的锻炼和提升机会。学院不仅协助推动并参与合作企业在建项目，还组织教师和学生参与到真实的项目建设中，这大大增强了师生的行业实践经验。完善了教学管理制度，形成了双向交流机制，明确了课堂教学标准。完善了企业教师管理与薪酬制度，以更开放、包容的姿态吸引更多的企业一线工作者加入课堂教学与专业建设工作，打通了校企之间人才双向流动的通道。通过这些措施，学院深化了产教融合，促进了校企合作的深入发展，为培养高素质技术技能人才提供了有力的师资保障。

学院在校企合作的进程中，以项目建设为引领驱动，通过校企共建推动重点项目，实现了专业建设与校企合作的深度融合。学院利用企业项目化管理的思维，以重点项目申报与建设为支点，撬动了企业资源的倾斜，有效推动了专业建设进度与校企合作的深入发展。准确把握现代化职业教育体系建设的任务，与企业联合，共同确立了明确的建设发展目标。通过这种联合力量，学院不仅成功申报了市级、省级乃至国家级的项目，还带动了校企之间的良性互动。这样的合作模式，顺利推动了包括四川省级在线开放课程《安全防范技术原理与应用》、德阳市高技能人才培训基地、全国安防行业职业技能竞赛以及开放型区域产教融合实践中心申报等一系列重点项目的建设

（二）共建生态推动行业培训中闭环

职业教育不只是学历教育，更应该是成人教育与终身教育。一方面引入并参与建设了1+X证书体系与企业认证培训体系，另一方面获得了国家职业资格认证资质，不仅提升了学生的专业技能，也为他们的就业和发展提供了更多机会。还通过与海康威视等企业的合作，学院背靠行业生态圈的影响力与专业力量，针对行业下游中小型企业开展行业培训工作，实现校企之间共同利益增量发展。多年来在德阳、成都、乐山等地开展职业培训近三十次，培训从业人员超五千人，建立起了区域行业影响力，融入行业生态圈成为产业链的一环。不仅促进了教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，也为数字经济转型培养了高质量人才。此外，利用职业培训验证与提高专业建设能力，接触并推动了行业建设发展，形成了专业建设反馈新循环。

（三）服务地区建立技术服务小闭环

专业建设发展不是要引进更是要走出去，满足合作企业及其行业生态的需求才是深入合作的重点，除了典型的“用工需求”和“培训需求”之外还需要为开辟更多的“业务增长点”，并借此让教师获得丰富的实践经验与社会资源，实现对自身能力建设的循环反馈。当然这除了培养自身过应的专业素质，还需要背靠一个较大的生态圈。近年来学院除了参与各地行业协会与企业生态圈建设，参与行业标准与管理办法的制定，积极推动四川安防行业健康可持续发展之外。参与完成了巴中、达州、广安等地的高考标准化考场的设备维护、故障排查、运行保障等工作。援建“英雄故乡”中江县继光镇蓝剑希望小学等3所学校的校园网络视频监控系统。推动孵化了优秀毕业生成功创业等。

参考文献：

[1]曾天山.试论“岗课赛证”综合育人[J].教育研究，2022，43（05）：98-107.

[2]俞启定.深化职业教育产教融合校企合作若干问题的思考[J].高等职业教育探索，2022，21（01）：1-7.

[3]李俊.我国企业参与职业教育的困境及其突破——基于公共选择理论与劳动经济学的分析[J].教育发展研究，2015，35（03）：52-58.DOI：10.14121/j.cnki.1008-3855.2015.03.009.

[4]孙慧哲，徐慧.职业教育校企合作协同困境及解决策略——基于“主体—过程—结果”协同治理分析框架[J].中国职业技术教育，2024，（07）：77-83.

作者简介：

余训锋（1982.1），男，湖北省荆州市，汉，教授，硕士研究生，四川司法警官职业学院，618000，职业教育、智慧监狱。

敖天翔（1992.02），男，四川省乐山市，汉，讲师，硕士，四川司法警官职业学院，618000，专业建设、智能安防系统。

张金 男 研究生在读 助教 四川司法警官职业学院 智能安防系统

胡江涛 男 硕士 副教授  四川司法警官职业学院 智能安防系统

谢李荣 女 硕士 讲师 四川司法警官职业学院 智能安防系统

项目课题：

本文属于 2022-2024年职业教育人才培养和教育教学改革研究重点项目，项目名称：职教联盟生态圈下安防技术类专业“岗课赛证”融通综合育人模式探索与实践（立项编号：GZJG2022-554）