摘要：“双减”政策旨在减轻中小学生学业负担及校外培训压力，推动教育优质均衡发展，满足人民对教育的期望。在“双减”政策下能够保障学生全面发展和健康成长，家庭教育的作用显得尤为重要。而县域地区经济条件的限制，呈现出一些家长“教而无方、教而不当”又或“养而不教、监而不管”等问题，严重影响了未成年人健康成长和发展，问题孩子大多出自于问题家庭，家庭教育的不到位或家长疏于管教，是未成年人出现不良行为和犯罪行为的重要原因，家庭教育的不足与缺失引发的问题目前日益显现，亟待我们深入的探究。

关键词：“双减”；县域；家庭教育；家庭教育指导

一、前言

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外校外培训负担的意见》（以下简称“双减政策”），“双减”政策出台，旨在从作业和校外培训两方面减轻学生负担，其本质是提升义务教育阶段的育人质量和转变育人方向。“双减”政策的落地执行，不仅仅是为了缓解学生的学业压力，更深远的目标是让教育真正着眼于学生的全方位发展，尤其是关注学生核心素养的培养以及身体和心理健康的提升，对学校、教师提出了更为严苛和全新的挑战，更在无形中推动了家庭教育的深度变革。近年来学校教育功能外溢，使得课程、作业、考试等学业问题外溢到家庭环境中，加之升学问题的推动，从而使家庭陷入升学陷阱，扭曲了传统家庭教育对学生做人、品格、生活等教育的家庭教育观。2022年《家庭教育促进法》颁布实施，明确了家庭教育的责任主体和根本任务，旨在增强家长对家庭教育重视，促进社会各界对家庭、家教和家风的关注，增强家庭的幸福感及社会的和谐以及全面培养孩子。

根据教育部公布的数据，2020年我国普通小学在校生有1.07亿人，其中农村小学在校生6522.3万人；初中在校生有4914.1万人，其中农村初中在校生3011.1万人。再加上各县的中小学人数，县域内中小学人数约占全国中小学人数的70%左右[1]。随着城镇化的快速发展，“双减”背景下开展县域家庭教育是推进全国家庭教育发展中必不可少的一部分。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》也明确提出，要强化教育、医疗等公共服务供给，增进县城民生福祉。概言之，县域家庭的教育发展目标关乎我国新型城镇化建设任务旨向，其实现程度也是衡量我国新型城镇化建设水平的重要指标[2]。

二、“双减”背景下县域家庭教育问题分析

（一）对家庭教育的认识不充分

从家庭层面来看，家庭教育存在主体性角色缺位的现象。县域家庭中家长的教育观念相对滞后，尤其是农村父母对子女的教育期望源于自身艰苦人生经历的教育觉醒，源于对社会生活与职业竞争压力的感知，出现“重智轻德”“读书至上”的现象；同时孩子的监护普遍由爷爷奶奶承担，家庭教育主体责任转变，父母对孩子的陪伴缺失或缺乏高效的陪伴，对家庭教育的认知程度不高，忽略了安全感、依恋感对心理健康的影响。《家庭教育蓝皮书（2024）：中国家庭养育环境报告》显示：小学阶段，家庭教育为孩子身心健康打下基础；初中阶段，家庭教育对孩子心理健康状况影响最大，是最关键的时期；到高中阶段，家庭教育的保护作用明显减弱[3]。现实却恰恰相反，基于高考因素的影响，县域家庭家长更注重高中阶段孩子的心理变化，忽略了孩子的成长特征。从学校层面来看，家庭教育的主体性角色任务增加。《全国家庭教育指导大纲（修订）》（以下简称《大纲》）规定6-12岁儿童的家庭教育指导内容及要求包括培养儿童朴素的爱国情感、提升儿童道德修养、培养儿童良好的学习习惯、培养儿童健康的生活习惯、培养儿童的劳动习惯等五个方面。“双减”政策的实施，县域教师对政策文件的理解不到位，将学业任务外溢到家庭环境，扭曲了家庭教育的根本任务和基本目标，使得辅导作业成了家长崩溃、家庭灾难的导火线。

（二）家长的家庭教育能力不足

家庭教育的主体是家长，其家庭教育能力不足表现在三个方面。其一，新时代学生家长群体的整体素质不断提升，但县域家长受教育的程度参差不齐或隔代教育，传统“权威”“武力”式的家庭教育模式已然不适合当前的社会环境。近年来问题少年事件、学校霸凌事件等频频发生，学生成长的新问题、新需求使得家长应接不暇、无所适从，家长的家庭教育能力亟待提升。其二，《大纲》提出的家庭教育内容包括培养儿童朴素的爱国情感、提升儿童道德修养、培养儿童良好的学习习惯、培养儿童健康的生活习惯、培养儿童的劳动习惯等五个方面，这就要求家长自身要具备良好的修养。农村家庭父母疲于生计，对家庭教育内容的认知非常浅显，甚至自身存在陋习，何以“以身作则”；即使父母长时间能够陪伴孩子，也仅在于满足孩子的衣食住行等基本生活照顾，缺乏系统性的家国情怀、思想道德、习惯养成、心理引导等的培养。在接受不当的教养方式下的孩子，不仅不能有效促进孩子的全面发展，还可能容易使孩子养成不良性格，对孩子的心理健康造成负面影响。其三，县域家庭经济社会地位普遍偏低，家长无法为孩子提供丰富的教育资源和优质的学习环境，对孩子的教育期望较低，“只要孩子愿意读书，父母就会全力支持”，他们把接受教育的能力归咎于孩子本身，却未能从自身出发创造一个激发孩子对生活、学习充满热情与的动力的家庭环境，家庭教育能力也即是以正确的方式表达对孩子爱的能力。

（三）县域家庭教育缺乏专业的指导

一方面县域地区的家庭教育资源有限，包括教育机构、专业机构、教育人员等，导致家长和孩子无法得到有效的指导和支持。面对新时代对人才的新要求，亟待对家庭教育进行专业的指导，《大纲》明确提出要抓好家庭教育指导队伍建设，提升家庭教育指导服务队伍的专业化水平。近年来，各地区陆续成立家庭教育指导中心，推动了基层家庭教育指导服务阵地建设。然而成立的家庭教育指导中心主要集中在中心城市或经济发展较好的城市，县域地区缺乏专业的家庭教育指导机构和人员，没有足够的家庭教育专家、心理咨询师等专业人员为家长提供咨询和指导。另一方面县域地区家庭指导服务体系缺乏系统性和连续性。在县域地区，即使存在家庭教育指导服务，这些服务大多是零散的、临时性的活动或课程，无法提供持续的、全方位的家庭教育指导，故而家长对家庭教育指导难以形成系统的认识和方法，无法有效地解决孩子成长过程中的问题。同时，家庭教育指导的书籍、网络课程等资源也相对匮乏，家长难以获取到科学、系统的家庭教育知识和方法。

（四）县域家庭教育氛围难以形成

其一，教师对学生的“校园伤害”事件降低了家校关系的友好性，增加了矛盾冲突。社会生活水平不断提高，反而大大降低了家长对学校环境里孩子受到“伤害”的容忍度、理解度，给学校教育带来了极大的压力。教育的主阵地是学校教育，家庭教育辅助学校教育实现孩子的全面发展；教师是教育的主要力量，也是家庭教育指导的主要力量；家庭、学校、社会要各安其位、各扬其长构建家校协同的教育生态环境。其二，县域家庭教育氛围面临着一系列复杂的问题，这些问题不仅阻碍了家庭教育环境的营造，也制约了家庭教育效果的充分发挥。具体而言，这些问题涉及：社会经济因素，县域地区家庭经济条件有限，限制为孩子提供丰富教育资源的能力；教育资源分配不均衡，资源的匮乏使得家庭在追求高质量教育时面临困难。社会环境因素，县域社区文化缺乏积极向上的文化氛围，家庭教育时间和孩子成长空间受限；县域地区社会教育资源匮乏，缺少大型且优质的文化设施和各类教育活动，难以追求高质量的教育。这些因素相互交织、共同作用，构成了县域家庭教育氛围难以形成的综合性难题，亟待加强政府、学校、家庭和社会共同努力、协同配合，推动县域家庭教育的健康发展。

三、“双减”背景下县域家庭教育的策略研究

（一）构建保障体系，完善家庭教育指导措施

国家强调要“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”，这不仅是实施“双减”政策的重要环节，也是家庭教育发展的关键所在，县域家庭教育的保障体系和家庭教育指导措施是相辅相成的。通过构建完善的保障体系，为家庭教育提供有力的支持和保障；通过实施有效的指导措施，提升家庭教育的质量和效果，有助于促进青少年的全面发展和健康成长。

1.构建县域家庭教育的保障体系。一是政策支持与制度保障，政府出台相关政策，明确家庭教育的地位和作用，为家庭教育提供地方性的政策支持；制定符合本地区实际的家庭教育指导大纲和实施方案，确保家庭教育的科学性和系统性。二是资源整合和共享，整合学校、家庭、社会三方资源，形成教育合力；建立家庭教育资源库，包括图书、网络课程资源、专家讲座等，供家长学习和参考。三是专业队伍建设，组建家庭教育讲师团队，包括校内优秀教师、优秀家长代表等；定期开展家庭教育指导师培训，提升其专业素养和指导能力。四是经费保障与激励机制，设立家庭教育专项经费，用于支持家庭教育活动的开展和师资培训，基层干部需要深入各个家庭，了解家长在家庭教育中的实际需求，以便开展有针对性的指导工作[4]；建立家庭教育激励机制，评选优秀家长、家庭教育示范校等，激发家长和学校的积极性。

2.完善县域家庭教育指导措施。一是普及家庭教育知识，通过家长会、讲座、网络课程等形式，向家长普及家庭教育知识，提高他们的教育素养；利用媒体平台，如微信公众号、短视频等，推送家庭教育相关内容，扩大宣传覆盖面。二是开展家庭教育活动，组织亲子共读、家庭会议、孝道教育等活动，增进亲子关系，培养家庭观念；开展家庭教育指导开放日活动，邀请家长参与学校教育教学活动，了解孩子的学习和生活情况。三是提供个性化指导，针对不同家庭和孩子的情况，提供个性化的家庭教育指导方案；建立家庭教育咨询热线或平台，为家长提供及时的咨询和帮助。四是加强家校合作，建立家校共育工作机制，如“3+1+N家校共育工作机制”，加强教师、家长、学生三大主体之间的沟通与协作；定期开展家校交流活动，如家长会、家访等，增进家校之间的了解和信任。五是关注特殊群体，重点关注孤儿、单亲学生、残疾学生、贫困学生、留守学生等特殊群体，为他们提供更多的关爱和帮助；开展心理健康教育活动，提高孩子的心理承受能力和自我调适能力。

（二）创新指导方式，提升家长家庭教育能力

“00后”的孩子是数字原住民，他们与网络共生，新时代的家庭教育需要创新传统教育模式，利用科技手段，拓展内容与形式，注重情感教育与沟通，培养孩子自主学习的能力等方式提升家庭教育的质量和效果，促进孩子的全面发展。

1.利用科技手段创新家庭教育指导方式。一是在线教育平台，利用在线教育平台，如网络直播、视频课程等，为家长提供家庭教育指导服务；平台可以邀请教育专家、心理咨询师等，为家长解答家庭教育中的困惑和问题。二是智能家居设备，通过智能家居设备，如智能音箱、平板电脑等，为家长和孩子提供互动学习的机会；利用设备，家长可以随时随地了解孩子的学习情况，与孩子进行高效的互动和深入的交流。三是社交媒体和家庭博客，通过社交媒体平台，如微博、微信等，分享家庭教育经验和心得；建立家庭博客，记录孩子的成长历程，增进亲子关系。

2.拓展家庭教育指导的内容和形式。一是提供多元化发展机会，鼓励家长为孩子提供多元化的发展机会，如参加兴趣班、社团活动、志愿服务等；丰富多彩的活动可以帮助孩子拓展兴趣爱好，培养社会责任感和公民意识。二是组织亲子活动和游戏，组织亲子运动会、亲子阅读、亲子厨艺等亲子活动，增进亲子关系；通过亲子游戏，帮助孩子培养团队合作能力和社交技能。三是参加户外探险和参观活动，鼓励家长与孩子一起参加户外探险、参观博物馆等活动，拓宽孩子的视野和认知能力；户外活动可以帮助孩子培养自主思考、创新能力和社会责任感。

3.注重情感教育与沟通。一是加强情感交流，家长应关注孩子的情感需求，与孩子建立亲密的关系；在日常生活中，家长可以与孩子分享自己的经历和感受，倾听孩子的想法和困惑，给予积极的反馈和支持。二是注重情感教育与心理健康教育，注重孩子的心理健康教育，及时发现和解决孩子的心理问题；关注孩子情感需求，家长应关注孩子的情感变化，及时给予安慰和鼓励，帮助孩子建立自信；教导孩子识别、表达和调节自己的情绪，帮助他们建立积极的情绪调节机制；家长可以学习一些基本的心理调适技巧，帮助孩子缓解压力和焦虑情绪。

4.培养自主学习能力。一是制定学习计划，引导孩子制定合理的学习计划，培养他们的时间管理能力和自我评估能力。而是鼓励自主学习，鼓励孩子自主学习自己感兴趣的知识和技能，培养他们的学习兴趣和积极性。三是提供学习资源，为孩子提供丰富的学习资源，如书籍、在线课程等，支持他们的自主学习。

（三）优化教育功能，创造良好家庭教育氛围

优化教育功能并创造良好的家庭教育氛围，为孩子提供一个有利于全面发展的成长环境是提升家庭教育质量的关键。

1.建立教育目标与规划，确保家庭教育方向明确。一是确立清晰的家庭教育理念，家长应明确自己的教育观念，如重视全面发展、注重品德培养等，以此作为家庭教育的基石。二是设定合理的教育目标，根据孩子的年龄、兴趣和特点，设定具体、可行的教育目标，包括学业成绩、社交能力、身心健康等方面。三是给予目标要可衡量且有相关性，教育目标应该具有可衡量性，以便家长和孩子能够评估进展和成果；目标与孩子的兴趣、长期规划和个人发展相关，这样不仅能激发孩子的积极性，还能确保目标与孩子的未来发展方向一致。

2.优化教育环境与资源，支持孩子全面发展。一是创造和谐的家庭氛围，家长应维护家庭和谐，避免在孩子面前争吵，营造温馨、稳定的家庭环境。二是提供丰富的学习资源，根据孩子的需求，提供适宜的书籍、玩具、在线课程等学习资源，鼓励孩子自主学习。三是优化学习环境，为孩子创造一个安静、整洁、舒适的学习空间，确保他们有足够的时间和空间专注于学习。

3.引导孩子参与社会实践活动，培养孩子社会责任感。一是社区服务，鼓励孩子参与社区的志愿服务，如帮助清理公园、参与社区图书馆的活动、为老年人提供帮助等，这些活动能让孩子了解社区的需求，培养他们的公益精神。二是环保活动，参与环保组织的活动，如垃圾分类宣传、植树造林、河流清理等，这些活动能让孩子意识到环境保护的重要性，并学会如何为保护环境做出贡献。三是公益慈善。鼓励孩子参与公益慈善活动，如为贫困地区的孩子捐款捐物、参与义卖活动、为慈善机构做志愿者等，这些活动能培养孩子的同情心和爱心，让他们学会关爱他人。四是文化体验，让孩子参与一些文化体验活动，如参观博物馆、历史遗址、参加传统节日的庆祝活动等，这些活动能让孩子更加了解自己的文化传统，增强文化自信。五是职业探索，鼓励孩子参与一些职业探索活动，如参观工厂、农场、医院等，或者参与一些职业体验课程，这些活动能让孩子对不同的职业有所了解，为未来的职业规划打下基础。

4.定期评估家庭教育效果，及时调整教育策略。一是定期评估，定期与孩子一起回顾目标进展，评估成果并总结经验教训，这有助于及时发现问题并采取相应的措施进行改进[5]。二是灵活调整，根据孩子的实际情况和外部环境的变化，灵活调整目标和计划。这有助于确保家庭教育的针对性和有效性。三是持续鼓励，在孩子取得进步时给予肯定和鼓励，激发他们的积极性和自信心。这有助于保持孩子的学习动力并促进他们的全面发展。

四、结语

在“双减”政策的背景下，坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任。尤其是对家庭教育认识不充分的县域家庭显得十分重要。家庭教育不仅要关注孩子的学业成绩，更要注重培养他们的身心健康与全面发展。家长需要主动参与，创造一个支持性和理解的家庭氛围，鼓励孩子形成积极的学习态度和自主学习的能力。

参考文献：

鲍传友. 县域教育面临的困境与系统治理 [J]. 人民论坛， 2024， （10）： 66-70

尹秋玲.县域农村家庭教育发展目标透析[J].少年儿童研究，2024，（04）：13-20.

中新教育|《家庭教育蓝皮书2024：中国家庭养育环境报告》出炉．中国新闻网．2024-02-27

官月娇，吕慈仙. “双减”背景下家庭教育的政策演进、现实困境及实践路径 [J]. 黑龙江教师发展学院学报， 2023， 42 （10）： 92-95.

梁丽婵，边昊天，罗良.我国家庭教育指导服务督导评估的现状、关键问题和实施建议[J].中国电化教育，2022，（05）：19-25.

作者简介：周欣悦（2003），女，汉族，四川省广安市，本科在读，研究方向：数学教育 应用数学 教育学原理。

基金项目/课题：国家级大学生创新创业训练计划项目。项目名称：“计远”家庭教育指导服务工作室（项目编号：202410644033X）