摘要：文章分析了赞比亚职业教育的特点，提出在中资企业、赞比亚行政机构、中赞职业技术学院和国内合作院校紧密合作的基础上，从执行主体、职业标准内容建设、评价机制建设、师资建设和教学资源建设等方面进行分析论证，探索将国内的“1+X”证书制度经过多方合力本土化修改应用到赞比亚进行试点的路径。

关键词：职业教育；“1+X”证书制度；国际合作；教学资源建设

1 中国特色职业教育国际化研究背景

1.1 “走出去”是中国新时代职业教育国际化发展的重要举措

近年来，中共中央办公厅、国务院印发了多个关于促进职业教育改革发展的重要文件，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出“推动职业教育走出去。…… 服务国际产能合作，推动职业学校跟随中国企业走出去。”新修订的《中华人民共和国职业教育法》提出“国家鼓励职业教育领域的对外交流与合作，支持引进境外优质资源发展职业教育，鼓励有条件的职业教育机构赴境外办学”，标志着我国的职业教育进入高速发展期，加强开展对外交流，伴随企业海外发展走国际化道路，大力发展中国职业教育在国际社会上的影响力是我国职业教育发展的必经之路。

1.2 赞比亚职业教育现状

赞比亚的职业教育通常在高中及以后的教育阶段提供，主要由职业技术学院和社区培训中心承担。在赞比亚，由职业培训局（TEVETA， Technical Education， Vocational and Entrepreneurship Training Authority）负责对职业教育相关事务进行监督和管理，并负责制定与出台职业教育相关的标准与政策。

就赞比亚职业教育的整体情况而言，存在以下几方面的主要问题[1][2]：（1）经费投入严重不足，赞比亚政府在2022年的教育预算不足6亿人民币（180亿克瓦查），作为对比，我国2022年的全国教育经费总投入超过6万亿元；2023年赞比亚政府对18-22岁的青年生均教育投入约为442元（1485克瓦查），我国在2022年这一数字为2万余元（全国普通高等学校生均一般公共预算教育经费）。（2）职业教育机构的基础建设、技术设备严重滞后，职业教育学院与社区培训中心的基建水平与技术设备严重落后于现代工业技术的发展水平；（3）职业技能培训课程过时，师资水平过低，教师无法接受最新的技能培训和教学训练，技能过时，教学内容无法满足行业发展的需求。

随着光伏产业在非洲的迅速发展，受限于落后的教育发展水平，赞比亚的光伏技能人才培养，远远不能满足光伏能源市场的发展需求。

1.3 中国与赞比亚职业教育的发展历史[3]

中国与赞比亚在职业教育方面开展的国际合作已有近六十年的历史。

70年代，以中国援建坦赞铁路为契机，中方通过技术合作、现场教学等形式为赞比亚培养了一批铁路修建、运行维护相关的技术人才；此后，中方连续向赞比亚派遣医疗队进行医疗合作，培养了一大批赞方当地的医疗卫生人才。

2010年赞比亚大学孔子大学的成立，在赞比亚教授汉语，推广中华文化；2000年中非合作论坛建立，中赞两国在农业技术、经贸、项目开发等方面开展了多项合作。

2019年中赞双方联合中国有色集团有限公司以及9所中国院校成立了中国——赞比亚职业技术学院，开启了双方在职业教育领域合作的新篇章：通过中方企业援助建设实训实践基地；向赞比亚引进先进的职业教育专业教学标准、课程标准和教师团队，以专业学院、技术培训班等形式，在赞比亚开创了政行企校合作办学的新模式，成为了中国在国际上举办的第一所具有学历教育资质的海外学院。以来华留学生、技术培训的形式接收赞比亚学生、技术工人来华交流学习。

1.4 企业、院校“走出去”助力赞比亚产业、人才建设

近年来，为积极实现《碳中和联盟声明》中承诺目标，国内外新能源产业发展迅速，尤其是地处非洲的赞比亚，太阳能资源、劳动力资源丰富。且本土采矿业发达，需要消耗大量的能源，因此吸引了大批中资企业投资建设新能源公司，签约了赞比亚国内多项光伏发电项目，光伏电站运维岗位在赞比亚的人才需求不断增长。

但赞比亚国内职业教育落后，工人技能素质偏低，职业教育存在教育质量低，没有完整的职业技能培训体系等问题，导致大量工人无法胜任技术工种，出现一方面劳动力失业率高企，另一方面在赞技术企业招工困难的局面。

自中赞职业技术学院建成以来，国内多所合作院校在赞比亚开设了专业培训班，由长春职业技术学院依托“鲁班工坊”开设的汽车检测与维修技术培训班[3]；由黄河水利职业技术学院依托下凯富峡水电站项目开设的水电专业培训班；由乐山职业技术学院负责建设的中赞职业技术学院新能源工程分院，主持制定了储能材料应用技术专业标准，以及多项课程标准，为赞比亚培育了大量符合当地产业发展需求的行业技术人才。

为满足日益增长赞比亚光伏能源产业的企业用工需求，迫切要求赞比亚的专业技术人才培养建立起效率高、岗位针对性强、分级可评的职业技术标准体系。

2 赞比亚职业技术标准实施路径探究

2.1 “1+X”证书制度助力产教融合

“1+X”证书制度是我国职业教育在新时代创新发展的重要制度，为办好类型教育，体现职业教育培养学生职业技术技能的鲜明特点，将职业技能分级标准建设作为实现职业教育高质量发展的重点工作，以此实现行业、企业岗位工作标准与学校课程教学标准融合统一，深化产教融合，构建具有中国特色的职业教育国家标准[4]。

2019年《国家职业教育改革实施方案》中提出，“二、构建职业教育国家标准……（六）启动“1+X”证书制度试点工作。”在“1+X”证书制度中，由国家行政部门联合学校、行业、企业共同制定职业技能的分层次职业技能标准，开发培训教学标准，以此来面向校内外学生、社会人群开展培训与认定工作。

借鉴国内“1+X”证书制度的运行模式，结合当地的实际条件，建设符合赞比亚职业教育特点的光伏电站运维职业技能等级标准与认证制度，可以促进赞比亚当地光伏电站运维技能人才的培养与能源建设。同时，对于我国职业教育探索“走出去”的新路径，扩大对外影响力也具有重大意义。

2.2 “1+X”职业技能等级证书制度在赞比亚的合作模式探究

2.2.1 明确“1+X”职业技能等级证书制度的参与主体

国内“1+X”职业技能等证书制度，主要由人社部联合行业中主要企业根据工作岗位内容与要求，制定分层次的职业技能标准；由教育部联合院校、企业制定职业技能培训标准与培训内容；由符合认证资质的职业院校开展对校内学生、校外社会人员的培训与认定工作。

（1）在赞中资企业为职业技术标准推动主体

在赞比亚，职业技能标准可由在赞比亚有技术技能人才需求的企业，如中色卢安夏铜业有限公司、中色非洲矿业有限责任公司等大型企业，从技术技能人才的需求导向出发，依托企业先进的生产设施设备，新工艺、新流程，典型工作任务等制定符合企业生产流程的能力层次职业技术标准。

（2）积极寻求赞比亚政府部门对“1+X”制度的认可

通过企业与学院联合，积极寻求当地教育部门的政策支持与认可。通过赞比亚职业培训局遴选服务于赞比亚产业发展中急需的职业技能证书作为试点，以服务赞比亚本土人才培养和产业技术升级，依托中赞职业技术学院共同制订职业技能培训标准和人才机制体系。

（3）中赞职业技术学院作为“1+X”技能培训的执行主体

中赞职业技术学院在专业建设中将专业人才培养标准和企业职业技术标准融入到专业建设中去，以分层职业技术标准为导向，积极推动专业课程体系、课程标准和课程内容的改革，实施技能培训。

2.2.2 “1+X”证书评价机制互融共通

“1+X”职业技能等级证书制度在我国取得成功的一个重要前提是获得行业、企业的认可。因此，在赞比亚推广“1+X”证书制度的前提也是要获得在赞企业的认可。通过企业深度参与制定评价标准，可以确保“1+X”证书的内容和考核结果符合企业的需求。

这就要求在制定评价标准时，要符合企业用人要求，以确保职业技能证书的内容切实，符合实际，使得持证人员具备进入岗位的关键能力，促使“1+X”证书成为企业选拔人才的依据，提高证书的权威性，提高证书在就业市场上的竞争力和市场认可度。

同时，在赞比亚推行“1+X”证书评价工作，需要满足赞比亚《国家教育政策》和《职业教育与培训法》等法规要求，确保在评价形式、评价内容、分类分层标准、考核监管要求等方面合规合法，以获得政府有关行政部门的要求和认可，获得颁发证书的行政资质，使“1+X”证书制度在赞比亚得到行政方面的支持和推广。

2.2.3 建设本土化教学资源

（1）师资建设

推进“1+X”职业技能等级证书认证工作，对当地教师的专业素质、教学水平提出了更高的挑战，特别是在职业文化方面需要获得当地教师和学生的认同，因此中赞学院要把教师培训纳入重点工作，依托中赞学院实训中心、中色集团赞比亚教育培训中心等资源，为实施职业技能等级证书认定工作培养一批优秀的教师团队。

结合中国国内的合作院校，通过邀请派驻专业教师、送训专业教师的“请进来”与“送出去”相结合的模式，围绕课程开发、教学实施、实验实训教学、教学评价等方面全面提升本地的师资队伍水平[6]。

中赞双方共建教学研究跨国专家团队，加强双方合作研究，总结“1+X”证书在赞比亚试点的政策、办学、培训评价等方面的经验，形成一套持续改进的运行机制，逐步开展面向更多职业岗位的“1+X”证书试点工作。

（2）本土化课程资源建设

自2019年试点以来，中国“1+X”证书培训与考核制度通过试点院校已全面建全，经过4批遴选产生了447项X证书，300个培训评价组织[5]，形成了一大批课程标准、培训标准、考核标准等资源。赞比亚可以引进这批成熟的课程资源，进行本土化改造，以适配赞比亚职业教育学情与企业技术特点。

加大数字化基础建设，大力发展数字化教学资源在赞比亚的推广使用，包括教学资源库、在线课程、数字化教材、在线虚拟仿真资源等的引进工作，推动企业在数字化资源上的投入，尤其是虚拟仿真项目的建设。通过数字化的线上资源，充分利用AI技术进行自动化智能化的本土化适配，充分利用国内的现有资源。

2.2.4 加强宣传工作

利用多种渠道、各类中外合作交流平台对“1+X”证书制度进行宣传。一是要通过与赞比亚政府机构合作，推动政府出台政策支持，如学费减免、就业补贴，推动行业企业积极参与，如开设定向职业培训班、企业奖、助学金等，形成政策趋势。二是利用媒体，加大对“1+X”证书制度的宣传，包括对“1+X”证书制度的解读、个人成功案例、培训信息、企业资源等，吸引本地青年积极参与。三是通过组织公开课、公益培训、技能竞赛等形式，扩大“1+X”制度在赞比亚民众间的影响力。以多样化的宣传手段，展示“1+X”证书制度在职业技能提升和就业机会创造方面的优势，促进“1+X”证书制度在赞比亚的成功实施。

3 结语

中国政府高度重视职业教育，高度重视职业教育的国际化发展，通过探究在赞比亚国家开展“1+X”证书制度的试点路径，有助于扩大我国职业教育的对外影响力，通过“引进来”与“走出去”相结合的政策，扩大我国的国家影响力，增强国际上对中国文化的认同度。以海外中资企业为主导的模式，“教随产出”，能够推广我国“1+X”证书制度，建立以中方行业为主导的职业技术标准，增强我国在全球职业教育领域的影响力。这一战略性举措将为中国职业教育的国际化发展奠定基础，为中国与赞比亚、“一带一路”沿线国家在教育、经济等领域的深入合作开辟新路径。

参考文献：

[1]志合越山海——有色金属行业与职业教育协同“走出去”赴赞比亚办学记[N].2019-08-17.中国教育报

[2]杨笑."一带一路"倡议下赞比亚职业教育与培训现状研究[J].天津职业院校联合学报， 2024， 26（2）：76-81.DOI：10.3969/j.issn.1673-582X.2024.02.015.

[3]蒋子仪.数字化背景下中国与赞比亚职业教育合作路径探析[J].宁波职业技术学院学报， 2022， 26（1）：6-10.

[4]金萍.技能人才培养视域下1+X证书制度实施影响与落实透视[J].职教论坛， 2020（1）：4.

[5]黄景容，廖小磊.职业教育两种证书制度比较分析与改革建议[J].江苏高职教育， 2024， 24（2）：60-67.

[6]苏丽萍."一带一路"战略背景下高职院校国际交流与合作研究[J].河南农业， 2022（6）.

基金项目：2022－2024年职业教育人才培养和教育教学改革研究项目.（“1+X”证书制度国际化试点路径探究——以光伏电站运维职业技能标准为例）（项目编号：GZJG2022-233）

作者简介：康文涛（1986—），男，汉族，四川省乐山市人，讲师，硕士，研究方向：计算机软件理论、职业教育研究。