摘要：《遵守党的纪律，维护党的团结》是周恩来阐述党的纪律建设的重要文献，其中蕴含着丰富的纪律建设重要思想。文中引用毛泽东《论人民民主专政》一文中提到的关于“一个有纪律的党”的表述，阐明有纪律是无产阶级政党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件，这是新时代加强纪律建设的重要前提。提出加强革命纪律建设的“三个条件”，对于新时代如何加强纪律建设具有启发意义。还指出：一个执行铁的纪律的党，就要有坚持革命、团结对敌的精神，这是纪律建设的根本目的，是新时代纪律建设的现实指向。

关键词：周恩来；党的纪律；纪律建设；团结

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会强调：将“突出严的基调深化党的纪律建设”列入今年主要工作，提出在全党开展一次集中性纪律教育。集中凸显了纪律建设在新时代党的建设总体布局中的重要性和关键地位。纪律严明是无产阶级政党的本质属性，马克思恩格斯首创无产阶级政党纪律理论，列宁将马克思恩格斯严格党内纪律理论与俄国革命实践相结合，构建出系统且科学的无产阶级政党纪律思想，成为严肃党内政治生活的重要一环。1964年周恩来在音乐舞蹈史诗《东方红》演出人员大会上做了《遵守党的纪律，维护党的团结》的报告，其中引用了列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》一书中提出的关于加强党的纪律建设的相关要求，并且提出了一系列关于党的纪律建设的重要思想和相关要求，对于加强党的纪律建设以及开展党纪教育具有重要启示，也是新时代中国共产党人加强纪律建设的逻辑遵循和行动指南。

一、纪律建设旨归对新时代的价值意蕴

（一）有纪律是无产阶级政党的本质属性

周恩来在文本中强调有纪律的党才是革命的党，有纪律是党坚持革命的首要条件。无产阶级政党是由马克思主义理论武装起来的政党，革命性是马克思主义政党的特有属性，而严格的纪律是其革命性的突出体现。

作为无产阶级政党理论的创立者，马克思、恩格斯于长期实践中对党的纪律建设初步形成了重要的认识，并作出了一些重要论述。马克思认为政党内部没有纪律和权威，就无法取得成功。在成立世界上第一个无产阶级政党，即共产主义同盟时，就要求所有成员必须无条件跟从盟内所有决定。在1872年的《桑维耳耶代表大会和国际》中，恩格斯深入阐明了党的纪律对坚定党的性质、促进党的建设有着重要的影响。总的来说，马克思恩格斯认为党的纪律建设的有效实施，较大程度上影响着无产阶级运动的成败，其高度重视并阐述了相关的纪律建设思想，是中国共产党加强自身纪律建设的重要理论来源。

周恩来作为伟大的马克思主义者，他在继承马克思恩格斯和列宁无产阶级政党理论的基础上，针对党的具体实际在党的纪律建设上提出了许多自己的主张。他在《我的修养要则》中将“遵守纪律”作为自己做人做事的原则要求，在1949年建国前，周恩来在具体阐释毛泽东关于中国共产党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”时说：毛泽东同志特别把有纪律放在最前面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件。可以说有纪律是无产阶级政党的本质属性。

（二）有纪律是党的事业成功的重要保证

周恩来说党能否战胜敌人、争取胜利的首要条件就是要有纪律，这里强调了纪律对于党的事业成功的重要作用。加强党的纪律建设与中国共产党在不同历史时期的伟大实践相伴相随。作为一个马克思主义政党，在领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大征程中，中国共产党始终坚持将加强党的纪律建设作为自身建设伟大工程的重要组成部分，纪律建设也是确保党的事业取得伟大胜利的根本保证。

新民主主义革命和社会主义革命时期以毛泽东为主要代表的中国共产党人高度肯定了党的纪律建设对党的发展和社会主义伟大事业的重要性，由此取得了新民主主义革命的胜利。社会主义建设时期以邓小平为主要代表的中国共产党人，在党的纪律建设方面一以贯之，在高度肯定党的纪律重要性的同时，结合时局变化，做了许多具有时代特征的有益探索。

无论是在新民主主义革命时期，还是在社会主义现代化建设时期，中国共产党取得胜利的支撑是因为一直高度重视党的纪律建设。在回顾毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于纪律建设重要意义相关论述的基础上，习近平总书记强调：“纪律严明是党的光荣传统和独特优势”。“严明的纪律是维护党的纯洁性的有力保证”。无论是革命战争年代还是和平建设时期，历史与现实无数次印证纪律建设是无产阶级政党建设和发展的重要法宝，是党的事业成功的保证。

（三）纪律建设是党的建设的重要内容

中国特色社会主义发展到今天，党的建设面临着许多新的问题。纪律建设作为全面从严治党的治本之策，习近平总书记对于纪律建设有着清醒的认知，强调必须把纪律建设摆在更加突出的位置。习近平总书记指出中国共产党是一个马克思主义政党，是依靠革命理想和铁的纪律组织起来的政党。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。

在现有的条件下，党所面临消极腐败现象、纪律松弛、组织涣散等问题，这些需要纪律来进行调节、规范和约束。正如习近平总书记所强调的，“面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”所以说，全面从严治党，重在加强纪律建设。“如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”甚至会导致“迟早丧失执政资格，不可避免被历史淘汰。”

二、文本中纪律建设“三个条件”对新时代的实践意义

周恩来在《遵守党的纪律，维护党的团结》中引用列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》一书中指出的维护、检验、加强革命纪律的三个条件。提出第一个条件是要有无产阶级先锋队的觉悟和对革命的忠诚，要有坚韧不拔、自我牺牲精神和英雄气概。第二个条件要密切联系群众，在同吃、同住、同劳动中，与群众打成一片。第三个条件是党的政治领导要正确，政治战略和策略要正确然后还要经过实践，群众也确认为正确。这三点为我们新时代加强党的纪律建设提供了宝贵经验。

（一）加强自身建设，坚决维护核心

周恩来在文中提出加强纪律建设第一个条件是要有无产阶级先锋队的觉悟和对革命的忠诚，强调党员要有自觉性，要有革命的觉悟，对党忠诚坚韧不拔和有英雄气概。其实这里周恩来主要是说了觉悟、忠诚、坚韧三个方面的内容，

首先是要有觉悟，要有无产阶级先锋队的觉悟，这是强调纪律建设的前提。对于共产党员而言，觉悟标注的是道德情操、体现的是精神境界、折射的是党性修养，它建立在对马克思主义的理解之上。有了阶级觉悟就能够认识到自己的主动性，思想上认同社会主义，行动上主动投身革命，这些是谈纪律问题的前提。

有了阶级觉悟之后，随即而来的就是要对党忠诚，维护核心，这是纪律建设的核心，有了觉悟之后就要从一而终的坚持下去。1976年周恩来去世后，在他的悼词中有这么一句话“在悼念周恩来同志的时候，我们要学习他对马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的无限忠诚”。周恩来作为毛泽东的亲密战友，他一生都在践行着围绕核心忠于革命。

最后，就是要有坚韧不拔的毅力，这是执行党的纪律的保证。唯物辩证法认为，世界是由矛盾组成，矛盾无处不在、无时不有。矛盾就是对立统一，矛盾的对立属性又称作斗争性，矛盾的统一属性又称作同一性；从矛盾的发展过程来看，同一性是有条件的、相对的，而斗争性是无条件的、绝对的，因此，有矛盾就会有斗争。我们说社会是在矛盾运动中前进的，因此在党的发展过程中会遇到许许多多的困难和挑战，如果面对这些困难没有坚韧不拔的毅力，只想着退缩，不敢斗争，那党的任务就很难得到完成，尤其是在革命战争年代，后退胆怯导致任务得不到完成实际上就是在违反党的纪律。

（二）牢记党的宗旨，密切联系群众

周恩来在文中讲第二个条件就是要密切联系群众，在同吃、同住、同劳动中，与群众打成一片”。他强调要认识到：一个党如果不联系群众，这个党就没有生命，就没有革命力量的源泉；一个党员光有个人的英勇是不够的，一定要密切联系广大群众。周恩来强调党是根植于群众的，党的力量来源于群众，密切联系群众，这本身就是党的纪律。

早在1929年，周恩来就在“九月来信”中提出了“群众路线”这一概念，信中深刻地论述了群众工作的核心思想和基本要领，这些思想成为后来《古田会议决议》的主要内容。周恩来不仅首次提出群众路线，还指出在依靠群众的同时要注意教育群众。在中共六大上，周恩来指出，当前要务之一就是要争取成千上万的工农群众，获取工人阶级和农民群众的鼎力支持。他极力主张，党要积极通过发展工农组织，争取进步群众壮大自己，党的工作中心是争取群众，以形成能够革命的力量。解放战争期间，周恩来注意团结各个进步党派及民主人士，提出中国共产党“愿同中国人民及一切真正为和平民主而努力的党派，为真和平真民主奋斗到底”。

（三）坚持实事求是，积极投身实践

周恩来讲加强党的纪律建设的前提是党的政治领导要正确，他强调政治战略和策略要正确然后还要经过实践，这样的党，才能够建立铁的纪律，才能做到上下一致、全党一致。这个观点也是与毛泽东同志的思想一样的。如果党的政治领导不正确，那么党的队伍就容易涣散。而怎么样确保党的领导正确，那就是要落实工作纪律。

周恩来始终坚持实事求是的工作原则和工作纪律。周恩来年轻时就曾自我评价“求真的心”极盛。作为一名注重实际的领导者，革命时期他积极反对党内的“左”右倾错误，号召全党“无论是一工厂、一学校、一军营、一农村、一街道，范围虽小，都有他的不同的政治环境与工作的方法，要能把党的政策正确的运用，首先要了解一切实际的情形。这是每个支部的任务，每个同志的任务”。周恩来的工作方法和他遵奉的工作纪律是其坚持历史唯物主义、辩证唯物主义的理论外化，凸显出马克思主义者在开展工作过程中“具体问题具体分析”的方法论特色。

实事求是的工作原则是党的工作纪律的重要内容，事实求实是党的各级组织和全体党员在党的工作中必须遵循的具体行为准则。这关系到党组织和党员的工作作风和工作效率，是完成各项工作任务的重要保证，也是推进党的事业健康有序发展的重要保障。因此，坚持实事求是，积极投身实践，是确保党的路线方针政策得以贯彻执行的重要保障。

三、“坚持革命团结对敌”是新时代纪律建设的现实指向

文中周恩来讲，具备以上的三个条件党就战无不胜了，但是这些不是一下子就能具备的，是逐步具备的，而在这一过程中最重要的一点就是要坚持革命团结对敌。而在革命实践过程中，什么是坚持革命团结对敌？周恩来讲就是要当党路线错误时候也要遵守党的纪律一致对敌，同时也要允许争论及时纠正，团结一切可以团结的力量参加革命。

（一）要纪律也允许争论

周恩来曾提到：当着党的路线错误的时候，当着党员的多数、甚至于领导的多数，还没有认识，只有少数认识了的时候，要不要遵守党的纪律呢？还是要遵守组织纪律。那么，遵守纪律表现在哪里呢？是不是党内不能交换意见，不能争论了呢？周恩来给出的态度很明确：不是，必须争论，争论才能明辨是非，党在强调纪律的同时是允许自由争论。周恩来讲的这个允许自由争论实际上就是党内民主。

长期以来，我们党一直强调纪律，强调维护党中央权威和集中统一领导，但是这并不是说就不允许争论，不允许党内民主。把党内争论与纪律建设对立起来是不对的。我们党加强纪律建设是允许党内争论的，是又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人畅所欲言。中国共产党在进行重大决策的过程中，始终坚持广泛的党内民主，注重倾听党内党外不同单位和个人的意见，集思广益；同时，通过科学规范的程序征求意见，充分酝酿作出决策。这是党内民主和党的纪律相结合的实践体现。

（二）实现党的团结是纪律建设的根本

周恩来强调一个执行铁的纪律的党，就要有坚持革命、团结对敌的精神。只要这个基本的立场不变，即使犯了错误的人，我们也还要团结他。

周恩来革命生涯中始终坚持革命维护团结。张国焘是中共党史上著名“问题领导人”：既在中共建党、建军以及创建根据地等方面做过一定工作，甚至较为重要贡献，也曾因其错误领导和个人野心，给中共党组织和军队团结和统一造成过严重危害和重大损失。长征中张国焘仗着枪多人多向中央要权，周恩来一方面作坚决斗争，一方面为了顾全大局，“在同毛泽东商议后，把他原任的红军总政委的职务改由张国焘担任”。后来分裂的图谋失败后，中央让他做自我批评，以党的纪律来规范他，目的是为了团结他，因为党对他一直抱有坚持革命团结对敌的心愿。

在1954年2月中央七届四中全会上，周恩来曾明确强调要“增强党的团结，反对资产阶级个人主义”，指出“我们反对的是避开中央和各级党的组织进行个人和小集团的非法活动”，“正是使党内的政治生活更加健康起来，利于党的团结”，“特别是要在高级领导同志中间加强集体生活，开展批评和自我批评，来保证我们党的团结”。这里加强集体生活，开展批评和自我批评实际上是党的纪律的体现，而这些做法最后都是为了统一思想，维护党的团结。

（三）推动党的事业发展是纪律建设最终目的

纪律是党的生命线，是党的组织原则和行为规范，是党的领导地位的重要保证。党的纪律建设，特别是政治纪律和政治规矩的建设，是维护党的领导核心地位的基础。纪律建设是保障党长期执政的重要手段。通过加强纪律建设，可以有效防止党的执政地位受到挑战，保障党的长期执政。党的纪律是保证党的团结和统一的重要手段。通过坚持党的纪律，可以防止党内出现分裂和矛盾，保持党的团结和统一。纪律是党的各项工作的重要保障，只有坚持党的纪律，才能保证党的团结统一，确保党的事业不断发展。纪律是党的组织原则和行为规范，是党的各级组织和党员、干部的基本行为准则。党的纪律要求党员、干部始终保持清醒的头脑和高度的纪律性，严格执行党的各项规定，维护党的集中统一领导，坚决维护党的形象和威信。纪律是党的领导地位的重要保证。党的纪律建设要求党员、干部始终坚持中国特色社会主义道路，全心全意为人民服务，始终保持清醒的头脑和高度的纪律性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断做出新贡献。

参考文献：

[1]《更加科学有效地防治腐败：习近平同志在十八届中央纪委二次全会上重要讲话精神学习读本》[M]，2023年版。

[3]《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》[M]，中央文献出版社、中国方正出版社2016年版，第34页。

[4]《周恩来选集（上卷）》[M]，人民出版社1980年版，第244页。

[5]《周恩来传（一）》，中央文献出版社[M]，2018年版。

作者简介：张鹏，男，汉族，1994年5月生，江苏淮安人，助教，法学硕士，单位：恩来干部学院，研究方向：中共党史。