摘要：当前气候越来越暖，这是人类社会可持续发展不可逃避的重大非传统安全问题。在“双碳”目标下，电力行业作为碳排放大户是能源绿色低碳转型的重要领域，具有紧迫性。电力企业的绿色低碳转型影响绿色发展水平和高质量发展成色，能满足人民群众日益增长的优美生态环境需求，有利于加快推动能源生产和消费革命。开展电力企业绿色低碳转型的SWOT分析，精准分析企业的优势与劣势，精准识别企业采机会与威胁，有利于电力企业抓住机遇、 迎接挑战 。

关键词：“双碳”；电力企业；绿色低碳；SWOT分析

一、电力行业绿色低碳转型的背景介绍

1.全球气候变暖是重大非传统安全

当前气候变暖越来越容易被感知，这已成为未来人类社会可持续发展必然要解决的重大非传统安全问题。回顾1880年—2012年的气温变化发现全球地表平均温度上升0.85 ℃。[1] 这对人类生活和社会发展的各个方面都产生了深远的影响，不仅威胁到人类的健康和生命安全，也影响到粮食安全、生态环境和社会经济等各个方面。因此，我们需要采取行动来应对气候变化，发展可再生能源，减少温室气体排放、提高应对极端天气事件的能力等。只有这样，我们才能保护我们的星球和人类社会免受气候变暖的威胁。

2.“碳达峰”和“碳中和”的提出

经过多方面的剖析得出结论：导致气候变暖的元凶是以CO2为代表的温室气体的产生。近一个世纪以来，人类在工业化进程中使用大量的矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多种温室气体。为什么CO2能然气候变暖呢？主要原因就是温室气体的特性：对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性。为了减少碳的排放，对气候变暖做出我们的责任，2020年我国在第75届联合国大会上做出了庄严的承诺：既2030年前中国二氧化碳排放力争达到峰值，2060年前努力争取实现碳中和，简称“双碳”。

二、电力行业绿色低碳转型必要性和紧迫性

能源是国民经济和社会发展的重要基础。为了落实和推进“双碳”目标，作为碳排放大户的电力行业，其绿色低碳转型的紧迫性和重要性不言而喻，是能源绿色低碳转型的重要领域。

1.绿色低碳转型有力推动了“双碳”目标的实现

近年来，我国电力低碳转型取得显著成绩：以下的电力含“绿”量数据表明，2023年，全国绿色电力（绿证）消费总量1059亿千瓦时，相当于消费1.059亿张绿证，同比增长281.4%。其中，绿电交易电量695.3亿千瓦时，同比增长284.2%，绿证交易3637万张，对应电量363.7亿千瓦时，同比增长275%，反映了社会各界对于绿色电力的需求在快速提高。截至2024年6月底，全国全口径发电装机容量达到30.7亿千瓦，其中风电、太阳能发电合计装机容量达到11.8亿千瓦，首次超过煤电装机规模，同比增长37.2%，占总装机容量比重为38.4%，比上年同期提高6.5个百分点。“西电东送”规模超过3亿千瓦，支撑了中东部地区约1/5的用电需求。预计2024年并网风电和太阳能发电合计新增装机规模达到3亿千瓦左右，累计装机占比将首次超过40%。2024年1-6月，全社会用电量累计4.7万亿千瓦时，同比增长8.1%。十年来，我国遵守承诺，能耗强度累计降低26.4%，按照承诺降碳目标超额完成碳排放强度。电气化水平持续提升，电能占终端能源消费比重超过28%，已处于国际前列。2024年1-6月，全国市场化交易电量2.85万亿千瓦时，占全社会用电的61.1%。绿色电力生产规模不断扩大。

2.绿色低碳转型能满足人民群众日益增长的优美生态环境需求

我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但稳定、便捷、优质、优价的绿色低碳能源供应，距离满足人民群众的生产生活需要和高品质生活期待还有一定差距。能源电力行业关系民生福祉，供电供热有没有污染空气、是不是破坏环境、产生多大的噪声或辐射，直接影响着人民群众对生活环境是否清洁、美丽、安全的感知和判断，关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感够不够充实、有没有保障、能不能可持续。能源电力行业必须深入践行以人民为中心的发展思想，推动资源高效利用和绿色低碳循环发展，守护好蓝天白云、绿水青山，为人民群众提供更加优美的生态环境，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实的绿色能源基础。

3.绿色低碳转型能为经济社会高质量发展提供绿色能源

能源生产消费与经济社会发展密切相关，影响绿色发展水平和高质量发展成色：能源领域向绿色化、低碳化转型升级，将通过技术进步、效能提升等手段，节约资源消耗，降低污染物排放，减少温室气体等对自然生态的破坏，从而形成资源高效、排放较少、环境清洁、生态安全的高质量能源供给消纳体系，适应并促进全社会发展方式绿色转型。能源电力行业必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动传统能源产业转型升级，大力发展绿色能源，加快能源结构调整优化，加强能源节约集约利用，以绿色低碳发展推动经济社会发展方式转型，以高质量的能源电力供应护航经济社会高质量发展。

4.绿色低碳转型有利于推动能源生产和消费革命

“加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全”，这是习近平总书记2023年7月在中央全面深化改革委员会第二次会议上对能源电力发展提出的要求。清洁低碳，对能源产业革命提出了更高要求，同时也为产业转型升级提供了更大机遇。一方面，环保减排约束，倒逼能源领域围绕绿色低碳进行技术创新和产业结构调整。另一方面，绿色低碳技术创新和产业优化升级，助力传统能源行业突破资源局限、焕发新的生机活力，促进新能源领域快速生长，推动能源体系高质量发展。能源电力行业必须强化企业科技创新主体地位，加快完善能源科技创新体系，推动产业数字化、智能化、绿色化转型升级，为我国绿色低碳技术发展、能源革命和能源强国建设贡献力量。

三、电力企业绿色低碳转型的SWOT分析

当前，能源电力行业必须贯彻落实新发展理念，坚持绿色低碳方向，为经济社会高质量发展提供清洁、高效、优质、可靠的能源电力保障。作为核心枢纽的电力企业是连接电力生产和消费的主要平台，在积极推进自身减排的同时，在努力探索技术创新以保障新能源的大规模开发和高效利用的 同时，做好服务工作，促进经济社会和行业减排，为实现双碳目标贡献智慧和力量。

1.优势分析

《2024全球新能源企业500强》中，中国企业数为255家，前20强企业中，中国企业达12家。目前，我国新能源发电技术保持世界领先，特别是新能源汽车、锂电池和光伏产品等“新三样”备受国际市场欢迎，2023年出口增长近30%，为国际社会提供了优质高效的新能源设备和产品。过去10年是中国能源转型的重要阶段，处于清洁能源技术的前沿。截至今年7月末，我国可再生能源发电装机容量达到16.8亿千瓦，占全部发电装机容量超54%。同时，绿色能源技术实现新突破，建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握了大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，储能和氢能产业加快发展，智能电网技术世界领先。

以山西电力企业为例，2023年山西的煤炭产量13.78亿吨，连续4年位居全国第一。作为能源革命综合改革试点省，山西在保障煤炭供应安全的同时，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运，加快绿色低碳技术攻关。山西企业所使用的首套电解二氧化碳制备碳纳米管装备，能捕获煤电厂排放的二氧化碳，将其转化为碳纳米管，以此为基料，生产出锂电池导电浆料等系列产品……2024中国（太原）国际能源产业博览会展示的搭载了钠离子电池的电动二轮车动力足、充电快，光伏巡检机器人、电力巡检机器人极大提高生产效率，氢能重卡助力钢铁、焦炭、水泥等大宗产品实现绿色运输的产品都来自山西企业。

2.劣势分析

电力系统是能源转型的枢纽平台，除了努力通过技术革新实现自身的低碳转型外，还要承接交通、建筑、工业等终端用能领域转移的能源消耗和碳排放，服务全社会低碳发展，大量的转型成本也将在电力行业产生。据《中国能源报》记者了解，电力结构深刻调整带来电力供应保障新风险，随着新能源快速发展，多数区域电力系统“双高”占比超过50%，由此引发系统安全稳定风险加剧。电源一体化运营、沙戈荒基地集中开发等新业态和分布式、构网型等技术快速发展，提供新技术的同时也带来新挑战。

近年来，发电企业加大力度布局光伏发电和风电项目，战略性新兴产业竞争日趋激烈，叠加新能源加速参与电力市场，项目投资收益模式发生深刻变化，部分项目经营绩效不及预期。新能源对产业经济拉动效应明显，多地出台形式不一的新能源配套产业政策，部分低关联产业投资规模大，导致新能源项目利润空间受到进一步挤压。随着煤电功能定位发生深刻变化，加大容量补偿力度、确保合理电量收益的政策导向有待进一步强化，部分发电企业对清洁高效低碳化利用煤电等传统化石能源产业积极性不足。

3.机会分析

我国目前在全力推进中国式现代化建设，而其中“推进人与自然和谐共生的中国式现代化”建设实践要求将生态文明建设摆在更加突出的位置。为此，我国向国际社会承诺的“双碳” 战略目标和一贯坚持的新发展理念作为行动的先导，为电力企业提供了新的机遇。为了实现承诺，在电力市场中我国政府高度重视新能源的推广和应用， 并且通过制定一系列政策为绿色电力的供给侧改革提供坚强的后盾和强大的支持。

国务院于2022年出台的 《促进绿色消费实施方案》 （以下简称 《方案》），主要针对的就是目前绿色电力能源供给不均衡的问题， 为电力企业参与跨省绿色电力交易提供了指导。文件强调要通过市场对资源的配置能力，推动绿色电力的发展，实现绿色电力能源的均衡分布。 《方案》 指出 在市场端要统筹推动绿色电力交易和绿证交易， 在消费端要进一步激发全社会绿色电力消费潜力，指导需求层与供给侧的直接交易模式， 推动绿色电力交易的市场化发展[2].《方案》 针对进入绿色电力消费的终端用户， 也给予了一定的权限， 在电网保供能力许可的范围内， 对消费绿色电力比例较高的用户在实施需求侧管理时优先保障。综上所述，在绿色低碳转型发展中电力企业面临着政策的机遇。

4.挑战分析

第一方面，在消费端涉及的是绿色电力消费尚未完全深入人心。由于绿电价格偏高，平均每千瓦时高出0.04元左右，用户支付能力较差，企业自愿购买绿电的意愿较弱，在单纯依靠自愿市场的情形下，绿色电力交易市场发展有限。根据调查了解到相当一部分本土公司对绿色电力消费意愿不足。部分公司或机构出于自我宣传的目的支持绿色电力消费，但在市场上得不到绿证带来的实质性收益，在绿色电力市场的发展初期，需求侧仅仅看到绿色电力发展落实过程中的短期效益， 不愿再为消费绿色电力花心思，绿色电力的特点和价值无法完全传导到需求侧。 因此，绿色电力的过高价格影响到了市场的消纳能力，影响了绿色电力能源进入市场之中。[3]

第二方面， 在效益方面可再生能源是否具有长期效益还有待于进一步评价和分析。 在短期时间内，价格过高、 政策变化、 环境变化、 技术更新等均会导致风险因素产生，其仍面临一定的风险。低价竞争、 能源负荷、 合同违约等风险行为会对电力企业的效益产生影响。

第三方面，在交易端绿色电力交易面临着传统交易模式的挑战。目前电力市场的业务核心主要围绕购电和售电展开。新型电力企业能否在发展过程中通过抢占市场资源，发展多边市场的方式， 挖掘信息技术在用户管理中的潜力，还有一些不确定性因素。如何将新型技术应用到用户管理、 风险分析、 市场营销上，进而实现在激烈的竞争中寻找到更多的收益点， 也是需要重点考虑的问题。

综合分析 “双碳” 背景下绿色电力消纳所面临的挑战， 其对绿色电力市场的发展产生了不良影响。

参考文献：

[1]李梁.酷热2019再敲全球变暖警钟[J].生态经济，2020，36（5）：1-4.

[2]张旭超，焦红，李佳桐等.“双碳”目标下竞争性电力市场建设及价格形成机制研究——兼析典型国家电力市场建设的主要经验做法［J］．价格理论与实践，2021（11）：60 ）.

[3]王新利，武德俊，杨晓等. 绿电交易试点示范效应良好将有序推进新能源参与电力市场［J］．节能与环保，2022（4）：13-15.

基金项目：此文为广州市哲学社会科学规划课题“推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设中走在前列的广州实践研究（编号24GZGJ112）”和广东省教育科学规划课题“推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设中走在前列的广东实践研究”（编号2024GXJK096）阶段性研究成果。

作者简介：林轩如（1991--）女，山东潍坊人，中国南方电网有限责任公司超高压输电公司广州局项目经理，主要从事电力工程管理和电力企业管理的研究。