摘要：本文深入剖析"一带一路"倡议背景下来华留学生教育管理存在问题并提出针对性的对策建议。通过对招生、教学、日常管理等多方面的研究，旨在提升来华留学生教育管理水平，促进来华留学生教育事业的高质量发展。

关键词：“一带一路”；来华留学生；存在问题; 对策建议

2013年秋，习近平总书记首次提出关于建设“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的倡议，不仅为中国的政治、经济、文化发展开辟了新的空间，同时，引领我国高等教育国际化转型发展。 “一带一路”建设的持续推进促进了中国与沿线国家间的互动往来日趋密切。留学生人数呈现出持续增长的态势。目前，“一带一路”沿线国家已成为来华留学生的主要生源地。在此背景下，我国来华留学生教育事业蓬勃发展，留学生规模急剧扩张，接收院校数量也大幅攀升。众多学者对初步扩大来华留学生规模提出了相应的建议和措施。

一、来华留学生教育管理存在问题

疫情结束后，在华国际学生数量呈现出稳定增长的趋势，国际学生规模大幅扩大，接收院校数量显著增加。然而，随着这一快速发展，许多问题逐渐凸显，来华留学生管理工作正面临着规模扩张、生源差异显著以及教学资源配置不足等多重压力，这对传统的教育管理模式提出了新的要求。

（一）生源质量参差不齐

为扩大来华留学生规模，大部分高校采取留学生自主申请报考、合作院校推荐和留学中介推荐等方式招生。来华留学生的招生门槛相对较低，过于注重招生数量而忽视了质量把控。这使得在中国学习的国际学生的整体学术水平不高，其综合素质有待提高。目前，大多数高校不采用入学考试进行筛选，仅要求学生提交申请材料作为录取的主要评估依据。很多来华留学生缺乏学习积极性，部分学生经常上课迟到、缺勤等问题也屡见不鲜。很多学生无法通过课程考试进而导致延长毕业学生数量增加。

（二）管理制度不完善

来华留学生的文化背景呈现出高度多样性，这在一定程度上加剧了教学管理的复杂性。由于这些留学生来自世界各地，其文化根基和价值观念存在显著差异，这种差异容易导致认知上的分歧，甚至可能引发文化冲突。因此，他们在短时间内顺利融入中国文化的难度相对较大。来华留学生管理过程中，经常出现留学生对学校制度的不理解进而产生师生矛盾冲突。近几年，在华留学生违反校纪校规的现象屡见不鲜，具体表现为：课堂秩序的破坏、无故缺勤、迟到及旷课等行为屡禁不止。此外，部分学生未经批准擅自离校外出、违反宿舍管理规定，甚至出现欠缴学费和参与非法活动等严重违反学校纪律与规章制度的行为。

1.学杂费催缴难度大

来华留学生学费收缴工作一直是管理中的难点。来华留学生的特殊性导致其学费收缴模式无法统一，无法像中国学生一样进行银行卡代扣学费，外汇汇款无法直接到学校账户，需要一对一收取学生缴费单在到款认领系统里认领。部分留学生因文化差异或者家庭经济状况无法按时缴费，学杂费催缴与认领大量的数据处理工作增加了留学生管理难度。留学生欠费现象较为普遍，部分高校采取了预缴费用、逾期罚款等措施，但仍难以完全杜绝欠费现象。

2.部门联动管理难度大

来华留学生教育管理涉及多个部门，但各部门之间的协调沟通机制不够顺畅，信息不共享或信息共享不及时导致工作衔接不畅以及管理效率低下。例如，在留学生的签证办理以及课程调整等事务中沟通不畅容易导致延误和失误。同时，信息化管理水平有待提高，部分高校的留学生管理系统功能单一，无法实现招生、教学、日常管理等信息的实时更新和共享。近几年，虽然学校一直强调来华留学生趋同化管理，但是来华留学生与中国学生在语言交流、文化背景、思想观念以及日常习惯等方面存在很大差异，很难实现完全趋同化管理。

（三）文化差异显著

1. 文化冲突

由于来华留学生在文化背景上的不同，他们的思想价值观、日常行为准则、思维方式和生活习惯等方面存在显著差异，非常容易与中国的教育模式和师生产生文化冲突。不同的文化背景导致他们对时间观念、师生关系、个人空间等方面，有不同的理解和期望。大学在跨文化教育方面相对薄弱，缺乏系统的跨文化培训课程和活动，使得国际学生和中国师生难以有效地了解和适应彼此的文化差异。语言差异是来华留学生管理中的一个关键问题。留学生汉语水平有限，影响了与师生的交流和课堂学习。此外，由于文化差异，国际学生更倾向于与国内学生交流，形成了阻碍跨文化交流的“圈子文化”。

2.学习目的偏差

部分来华留学生的学习目的不明确，笔者对所带来华留学生班级进行了调查，20%的学生来中国读书的目的并不是为了学习，他们只是利用学习签证体验不同的生活经历，对学业重视程度极低，缺乏学习动力进而导致学习效果差，无法达到学校人才培养目标。部分来华留学生课堂纪律松散，存在迟到、早退、旷课等现象，对课堂秩序造成严重干扰。此外，学校对来华留学生课堂纪律管理缺乏有效的监督和约束机制，导致教育管理成效较低。

（四）安全隐患较多

1.交通事故频发

来华留学生出现交通事故概率远远高于中国学生，部分留学生交通安全意识薄弱，经常不遵守交通规则出现违规骑电动摩托、骑电动车不戴头盔、骑车载人等现象。留学生来自不同国家，他们本国的交通规则与中国可能有较大不同，安全意识与中国学生有较大差异，如交通信号含义、让行规则等。一些国家车辆靠左行驶，而中国是靠右行驶，留学生可能因习惯问题出现判断失误。部分留学生在本国养成的一些驾驶习惯可能不符合中国的交通规范和实际情况。例如一些国家对超速、抢道等行为监管相对宽松，留学生可能将这些习惯带到中国从而增加事故风险。

2.医疗费用支付困难

来华留学生大多来自经济发展水平相对落后的国家，很多学生在遇到就医时以无法支付医疗费用为由拒绝缴费。一些留学生在留学规划阶段对潜在医疗支出预估不足，未能预留足够的应急资金导致突发住院时陷入经济困境。一些学生对保险知识认识不足，尽管学校要求全体来华留学生须购买保险，但是大部分留学生误以为医疗保险可以覆盖所有医疗费用，对保险条款中关于报销范围、报销比例及免赔额的具体规定不够了解。来华留学生过度依赖学校为其处理保险赔付，在就医时不懂就医手续导致就医困难。

（五）学业困难与学籍管理问题

1. 出勤率低

来华留学生对学院通知关注不及时，比如课程调整、考试安排和学术活动通知，常常出现留学生未能按时获取信息的情况。留学生在解读课程大纲、作业要求、考试重点等教学信息时往往会产生误解或一知半解。这些问题导致留学生出勤率很，许多留学生因为不清楚课程的具体时间和地点变更，或者对课程内容的重要性认识不足频繁出现缺勤现象。这不仅影响了他们自身的学业进展还对课堂教学氛围和教学秩序造成了负面影响，干扰了教师的正常教学计划和其他同学的学习体验。期末考试甚至需要教学管理人员对留学生进行一对一通知，不仅耗费了大量的人力和时间成本，也从侧面反映出教学管理在学生出勤监督方面存在严重漏洞。

2.毕业率低

由于各国教育体制和课程设置存在差异，来华留学生在来华前接受的专业教育水平参差不齐。一些留学生在专业知识方面存在较大差距，比如数学、物理等基础学科的知识储备不足，这使得他们难以学习专业课程。然而，高校在教学过程中往往未能充分考虑留学生之间的差异，也没有提供有针对性的辅导和补救措施，导致他们在学习过程中逐渐落后，无法按时完成学业要求，最终影响了毕业率。

二、来华留学生教育管理的对策建议

（一）提升招生质量

教育主管部门应制定统一的来华留学生招生标准框架，明确各层次、各专业留学生的基本入学条件，包括学术成绩、语言能力、综合素质等要求。优秀的生源是提高来华留学生教育质量的基础，高校应在教育部招生标准的基础上结合制定适合本校来华留学生培养的具体的招生准则。完善来华留学生综合素质评估体系，除了提交入学前在校成绩、道德品质材料和语言能力证书材料外，增加对学生综合学习能力、中国基础、社会实践能力等方面的评估。加强对留学生语言能力包括英语和汉语的考核，可以增加语言和思想道德品质面试环节，更全面地评估留学生的语言听说读写能力和来华适应能力。

（二）完善管理制度

学校应建立健全留学生教育管理部门之间的协调沟通机制，明确各部门的职责和分工，定期召开工作协调会议，及时解决管理过程中出现的问题。同时，设立专门的留学生事务协调岗位，负责统筹协调各部门之间的工作，确保管理工作的顺畅进行。加强学校信息系统建设，构建系统高效的留学生教育管理信息系统。该系统应涵盖招生、教学、日常管理等各个环节，实现信息的实时共享和动态更新。利用信息技术提高管理效率，为留学生提供更便捷的服务，如留学生可以通过系统在线办理签证延期、选课、查询成绩等业务。

（三）提高留学生跨文化适应能力

优化课程设置系统，把始业教育和第二课堂作为留学生的必修课或选修课。把不同国家的文化背景、价值观和交流方式在课堂上讲解呈现以便帮助来华留学生更好地了解跨文化交流的意义。开设中国文化和中国概况课程增进来华留学生对中国文化的了解。联动学校各类学生组织和社团组织形式各样的跨文化交流活动，如传统文化、非遗活动等为留学生提供交流平台促进文化的相互了解和融合。活动中可设置文化展示、讲座等项目，让留学生感受不同文化的魅力。

（四）加强留学生安全教育

学校应加强对留学生的各类安全教育包括日常行为规范、治安案例警示、禁毒教育、保险安全、宗教安全、非法就业、签证安全等，通过开展安全讲座、主题班会、宣传活动等方式，提高留学生的安全意识。同时，完善医疗保险政策宣传和服务，简化报销流程，确保留学生在就医时能够得到及时的保障。对于签证、住宿登记等方面的安全问题，加强管理和指导，确保留学生遵守相关规定。

（五）强化留学生学籍管理

学校应加强学籍和出勤管理，通过加强学籍和出勤制度管理，利用学校信息系统端口数据统计、预警系统加强对来华留学生在校情况的各类异常情况的分析与监督。根据学生的日常表现、签证情况和开学初报道情况定期检查学生在校状态，通过定期下寝室、下课堂检查学生日常和学习情况，联动教务办查看学生考试成绩分析学生学业情况，联动班主任和任课老师对学生学业分析并提供学业指导和帮扶。学院可以根据来华留学生学习情况优化课程设置和培养方案，任课教师可以丰富学业考核方式，根据留学生的文化背景和学习特点制定过程性评价标准提高留学生的毕业率。

三、结束语

“一带一路”倡议使得来华留学生人数呈现逐年增长的态势，这对于建设高水平的国际化双一流高校而言既是机遇又是挑战。在未来的工作中，需要不断关注留学生教育管理的新趋势、新问题，持续改进和完善管理工作，为留学生提供更加优质的教育服务，推动来华留学生教育事业的健康发展。

参考文献

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[3]张舒，杨宝杰.对于初步扩大来华留学生规模的建议及措施［J］.教育现代化，2015（5）：8-11.