摘要：职业教育作为国家经济发展的重要支撑，在推动区域经济增长中发挥着关键作用。面对全球经济转型与产业结构升级，职业教育传统人才培养模式正面临技术革新与市场需求动态变化的双重挑战。产教融合通过教育系统与产业界的深度协作，为破解这一困境提供了新路径。本文聚焦产教融合背景下的职业教育改革，探讨如何通过校企协同育人、课程体系重构及实践教学强化，有效提升学生的技术实操能力与岗位适配性。

关键词：产教融合；职业教育；人才培养

一、研究背景

当前，全球经济加速向数字化、智能化转型，新一轮科技革命与产业变革深刻重塑劳动力市场需求，对技术技能人才的知识结构与实践能力提出了更高要求。我国正处于产业结构优化升级的关键阶段，制造业高端化、服务业专业化趋势显著，但职业教育领域仍面临人才培养供给侧与产业需求侧的结构性矛盾：传统课程体系滞后于技术迭代速度，实训资源与真实生产场景脱节，产教融合多停留于浅层设备捐赠而缺乏核心技术共享。与此同时，国家层面相继出台《国家职业教育改革实施方案》《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》等政策，明确提出深化产教融合、校企协同育人的战略导向。在此背景下，中等职业技术教育亟需通过产教融合驱动人才培养模式创新，破解“学用分离”困境，构建教育链、人才链与产业链有机衔接的生态体系，为区域经济高质量发展提供精准化、可持续的技术技能人才支撑。

二、产教融合驱动下职业教育人才培养的现状分析

1.政策支持体系逐步完善，顶层设计持续强化

近年来，国家通过出台《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》《关于深化产教融合的若干意见》等纲领性文件，系统性构建了产教融合的顶层制度框架。政策内容覆盖产教融合模式创新、财税激励机制优化、产教融合型企业认证标准等关键领域，明确要求地方政府将产教融合纳入区域发展规划。各省市结合本地产业结构特征，相继推出实施细则，例如广东省建立产教融合型企业“白名单”制度，浙江省设立专项财政补贴支持校企共建产业学院，政策体系的层级化、区域化特征日益显著。然而，政策执行效能呈现显著的区域分化，东部发达省份依托产业园区和财政优势，已形成“一区一链一策”的精准对接模式，而中西部欠发达地区因财政配套能力不足、产业集群发育滞后，政策落地多停留于行政动员层面。跨区域政策协同机制的缺失进一步加剧了资源错配问题，部分县域职业院校因缺乏专项资金支持，难以实质性推进产教融合项目。

2.产教融合模式多样化，但合作深度不足

当前产教融合形式已突破传统实习实训范畴，逐步形成“共建、共管、共享”的多元化合作格局。头部职业院校与行业领军企业合作建设了一批高水平产教融合基地，例如华为ICT学院、比亚迪新能源汽车实训中心等，实现了课程体系与产业技术标准的深度对接。区域性职业院校通过订单班、现代学徒制等模式，初步建立了人才定制化培养机制。但产教融合仍存在显著的“浅层化”特征，合作项目集中于设备捐赠、学生见习等基础层面，涉及技术研发合作、数据资源共享等高阶协同的比例不足。中小微企业因成本压力和技术保密顾虑，普遍缺乏参与动力，而大型企业更倾向于选择“双高计划”院校开展合作，导致普通职业院校合作资源获取困难。知识产权归属不明晰、利益分配机制缺位等问题，进一步制约了校企协同的技术转化效能。

3.课程体系与产业需求初步对接，动态更新机制滞后

职业院校课程改革已实现行业技术标准的基本嵌入，机械制造、电子商务等传统专业普遍引入企业认证课程包，模块化课程覆盖率提升。部分院校开始探索“岗课赛证”融通模式，将职业技能竞赛标准、职业资格证书要求转化为课程模块。但课程更新速度仍滞后于产业技术迭代周期，尤其在智能制造、工业互联网等新兴领域，教学内容与企业实际技术应用存在12-18个月的代际差。专业设置调整机制僵化问题突出，全国职业院校专业目录平均更新周期为3年，难以匹配新兴产业年均25%的技术升级速度。跨学科课程整合面临体制机制障碍，人工智能技术应用、数字化运营管理等复合型课程因院系壁垒、师资结构单一等问题，实际开课率不足，制约了跨界技术技能人才的培养效能。

4.“双师型”教师队伍建设取得进展，实践能力仍需提升

职业院校“双师型”教师占比从2018年的32%提升至2023年的54%，部分院校通过企业挂职、技能大师工作室等机制强化教师实践能力。教育部认定的235个国家级教师企业实践基地，年均完成教师培训1.2万人次。但教师队伍仍存在显著的“能力断层”，约40%的“双师型”教师仅持有职业资格证书，缺乏真实生产场景的技术应用经验。教师评价体系与产教融合要求存在结构性矛盾，科研论文、教学课时等传统考核指标占比仍超70%，而参与企业技术攻关、教学资源转化等产教融合成果在职称评审中的权重不足15%。教师企业实践流于形式化问题突出，约60%的教师挂职周期短于3个月，难以系统掌握产业前沿技术，导致课堂教学内容与生产实际脱节。

5.实践教学资源分布不均，数字化应用水平待提高

东部发达地区依托产业集聚优势，已建成127个国家级虚拟仿真实训基地，数字孪生工厂、智能生产线等先进实训设备覆盖率超过75%。长三角、珠三角地区职业院校通过“校中厂”模式，实现了实训设备与企业生产线的同步更新。而中西部地区受限于财政投入不足，仍以传统机械加工、电工电子等基础实训设备为主，虚拟仿真资源覆盖率不足35%，设备更新周期普遍超过5年。数字化教学资源存在显著的“建用脱节”现象，约45%的虚拟仿真平台因操作界面复杂、教学内容陈旧，年均使用频次低于10次。教育数据孤岛问题突出，仅有28%的院校实现了实训平台与企业管理系统的数据互通，制约了真实生产数据的教学转化效率。

三、产教融合背景下职业教育人才培养的主要问题

1.产教融合政策执行存在区域性与结构性失衡

尽管国家层面已构建了较为完整的产教融合政策框架，但政策落地过程中呈现出显著的梯度差异。东部经济发达地区依托雄厚的产业基础与财政实力，能够快速推进产教融合型企业培育、数字化实训基地建设等政策举措，形成“政-校-企”良性互动格局。而中西部欠发达地区受限于地方财政投入不足、产业集群发育滞后等因素，政策执行多停留于文件传达与形式化合作层面，实质性产教协同项目推进缓慢。这种区域发展失衡导致职业教育人才培养质量与区域经济需求的匹配度呈现"东高西低"的二元结构。此外，政策配套措施的系统性不足问题突出，税收优惠、金融支持等激励工具尚未形成组合效应，跨部门协同机制缺失导致政策执行存在"碎片化"倾向，制约了产教融合生态体系的整体效能。

2.产教融合长效机制建设面临多重阻碍

当前产教融合普遍存在"校热企冷"的参与困境，企业主体作用尚未得到充分发挥。从动力机制看，企业参与职业教育面临成本收益失衡的突出问题：技术骨干参与教学影响生产进度、设备投入难以获得即时回报、人才培养存在"为他人作嫁衣"的风险，导致企业尤其是中小微企业合作意愿不足。从运行机制分析，校企双方在人才培养标准制定、课程开发、质量评价等关键环节尚未形成权责明晰的分工体系，知识产权归属、商业秘密保护等法律保障机制不完善，制约了技术研发合作等高阶协同的开展。更深层次的结构性矛盾在于，行业协会等第三方协调机构功能缺位，导致产教融合缺乏稳定可持续的中间组织支撑，合作项目易受企业人事变动、经营状况等短期因素影响。

3.课程体系与产业技术发展存在动态脱节

职业院校课程体系改革滞后于产业技术升级速度，形成显著的"时间差"现象。传统学科本位的课程开发模式导致专业设置调整周期过长，难以快速响应新兴产业领域的人才需求。在教学内容更新方面，虽然部分院校建立了专业教学标准对接职业标准的机制，但对行业技术标准动态变化的追踪能力不足，特别是人工智能、工业互联网等颠覆性技术领域，课程内容往往落后企业实际应用1-2个技术迭代周期。跨学科课程整合面临体制机制障碍，现有专业目录的刚性划分与模块化课程柔性需求之间的矛盾突出，教师跨专业协作机制缺失导致复合型课程开发效率低下，难以培养适应智能生产线、工业互联网平台等新型工作场景的技术技能人才。

4.”双师型”教师队伍建设遭遇能力瓶颈

教师队伍的结构性矛盾制约着产教融合的深度推进。虽然职业院校"双师型"教师比例逐年提升，但实质性具备产业实践经验的比例仍显不足。现有教师培训体系存在"重证书获取轻能力提升"的倾向，短期企业参观等表面化实践难以形成真实的技术认知与教学转化能力。更深层次的问题在于，职业院校教师评价体系与产教融合要求存在错位，科研论文、教学课时等传统考核指标占据主导地位，参与企业技术攻关、课程开发等产教融合项目的贡献度尚未纳入职称评聘核心指标。这种制度设计缺陷导致教师缺乏持续提升产业实践能力的内生动力，制约了产业前沿技术向教学资源的有效转化。

5.数字技术赋能教育教学的效能尚未充分释放

教育数字化转型进程中存在技术应用表面化问题。虽然多数职业院校已建成智慧教室、虚拟仿真实训平台等基础设施，但数字资源与教学过程的融合度不足。教师数字化教学能力参差不齐，能够熟练运用数字孪生技术开展情境化教学的比例不足。更深层次的矛盾在于，教育大数据分析平台建设滞后，未能建立人才培养质量与产业需求数据的动态关联分析模型，导致专业设置调整、招生规模确定等重要决策缺乏数据支撑。此外，校企数字资源共享存在制度壁垒，企业生产数据、工艺参数等核心资源因保密要求难以转化为教学资源，制约了数字化教学资源的更新质量。

四、产教融合驱动下职业教育人才培养的改革路径

1.健全政策协同机制，破解区域发展失衡困境

构建跨区域产教融合协同发展体系，通过财政转移支付、对口支援等机制缩小中西部地区政策执行能力差距。建立“国家-省-市”三级产教融合动态监测平台，实时追踪政策落地成效与资源配置缺口，形成精准施策的数据支撑。完善政策配套工具箱，将税收减免幅度与企业参与育人规模挂钩，探索“教育券”制度引导社会资本投入职教领域。强化跨部门协同治理，建立教育、工信、人社等部门联席会议制度，统筹解决产教融合项目审批、标准互认等系统性难题。在区域层面推动“产业链-教育链”图谱式对接，依据区域重点产业布局动态调整职业院校专业集群，形成“一区一策”的特色化发展模式。

2.创新校企利益共享机制，构建命运共同体

推行产教融合型企业分级认证制度，对深度参与产教融合的企业给予土地优惠、信贷支持等组合激励。建立产教融合成本分摊与收益共享模型，通过技术入股、人才定制培养等方式实现校企资源互换。完善法律保障体系，明确校企双方在知识产权归属、商业秘密保护等方面的权利义务。培育第三方协调组织，支持行业协会牵头制定行业人才培养标准，建设区域性产教融合信息服务平台，实现人才供需数据实时匹配。在重点产业领域试点“校中厂“”厂中校”实体化运作模式，校企共建混合所有制产业学院，形成“人才共育、过程共管、成果共享”的深度合作范式。

3.重构动态化课程体系，实现教育链与产业链精准耦合

建立行业主导的课程开发机制，组建由企业技术总监、院校学科带头人和教育专家构成的课程建设委员会，实行“技术标准提案-课程方案设计-教学实施评估”的全流程管控。构建产业技术动态监测系统，对接国家工业互联网标识解析体系，实时抓取重点领域技术专利、工艺规程等数据，建立课程内容更新预警机制，确保教学内容与技术发展代际差压缩至6个月内。实施模块化课程重构工程，打破传统专业目录限制，围绕智能装备运维、工业大数据分析等复合型岗位需求，开发“基础能力模块+核心技能模块+跨界拓展模块”的三级课程架构。推行项目化教学改革，引入企业真实生产订单作为教学项目，开发基于工作过程的活页式教材，将生产工艺单、质量检测报告等企业文档转化为教学资源，实现理论教学与生产实践的时空同步。建立课程质量动态反馈系统，通过毕业生岗位胜任力追踪和企业用人满意度调查，形成课程目标调整系数模型，每年迭代更新不少于30%的专业核心课程。

4.深化“双师型”教师培养体系改革，打通校企人才流动通道

实施教师产业实践学分制管理，规定专业教师每年需累计完成的企业实践，实践成果经第三方评估达标后方可参与职称晋升。建立校企人才双向流动制度，设立产业教授特聘岗位，明确企业高级工程师任职院校的学历、资历转换标准，实现技术资格与教学资质的等效互认。重构教师考核评价体系，将参与企业横向课题、技术成果教学转化等产教融合指标纳入绩效考核，并与绩效工资、岗位聘任直接挂钩。在重点专业试点“双岗双薪”聘任模式，允许教师工作日承担教学任务、周末参与企业研发，建立校企联合考勤与成果认定机制，实现教学工作量与科研产出双向互通。完善教师持续发展保障体系，设立专项经费支持教师考取国际权威技术认证，将新技术应用能力纳入岗位聘期考核刚性指标，形成“能力提升-待遇增长-职业发展”的正向激励循环。

5.推进数字技术深度融合，构建智慧教育新生态

建设国家级职业教育数字资源中心，整合企业生产数据、工艺案例等资源，开发虚实结合的模块化实训项目库。构建“平台+标准+认证”的数字化教学体系，推行XR技术、数字孪生等新型教学手段，实现复杂工艺的沉浸式学习。建立教育大数据分析模型，打通人才培养数据与产业人才需求数据库，实现专业设置预警、招生规模测算等功能的智能化决策。创新校企数据共享机制，通过区块链技术确保企业核心数据的安全流转，建立“可用不可见”的数据脱敏使用模式。实施教师数字素养提升计划，开展人工智能教学助手应用培训，将数字化教学能力纳入教师准入标准，力争三年内实现专业教师数字化教学达标率90%以上。

五、总结

产教融合驱动下的中等职业技术教育人才培养改革，通过构建教育链、人才链与产业链的有机衔接，有效应对了产业升级对技术技能人才的新要求。当前政策体系不断完善，产教融合模式持续创新，课程体系与产业需求初步对接，但政策执行存在区域失衡、产教融合深度不足、课程更新滞后、教师实践能力薄弱及数字化资源应用效能不足等问题。为此，需健全跨区域政策协同机制，创新校企利益共享模式，重构动态化课程体系，深化“双师型”教师培养改革，推进数字技术与教育教学深度融合，形成“需求牵引、动态调整、持续优化”的产教融合生态，为区域经济高质量发展提供精准化、可持续的技术技能人才支撑。

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作者简介：孙雪（2002—），女，汉族，硕士研究生，研究方向：职业技术教育、物流与供应链管理

*通讯作者