摘要：本研究以湘潭市为样本，深度剖析跨境电商综试区背景下中小型跨境电商企业的发展路径与创新策略。通过梳理湘潭市跨境电商综试区的发展现状，结合调研数据挖掘企业面临的机遇与挑战，提出政校企三位一体的协同发展创新路径，旨在为湘潭市中小型跨境电商企业的可持续发展提供理论与实践指引。

关键词：跨境电商综试区；中小型跨境电商企业；发展路径；创新

一、引言

在全球经济一体化与互联网技术蓬勃发展的双重驱动下，跨境电商已成为国际贸易增长的关键引擎。为推动跨境电子商务的稳健前行，国务院分七批在 31 个省区市设立了 165 个跨境电子商务综合试验区（以下简称“跨境电商综试区”），构建起陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。跨境电商综试区肩负着制度创新、管理创新、服务创新和协同发展的使命，积极探索跨境电子商务在交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的新模式与新做法，为全国跨境电商的健康发展积累可复制、可推广的经验。湘潭市于 2020 年获批设立跨境电子商务综合试验区，这一契机为当地中小型跨境电商企业带来了前所未有的发展机遇。然而，企业在发展过程中也遭遇了诸多挑战。因此，深入探究综试区背景下湘潭市中小型跨境电商企业的发展路径与创新策略，对促进企业持续发展、推动湘潭市经济增长具有重要的现实意义。

二、湘潭市跨境电商综试区的发展现状

湘潭市作为第五批国家级跨境电商综试区，凭借政策优势与四位一体的立体物流交通体系，借助产教融合、产贸融合及生态构建等发展策略，在跨境电商领域取得了显著进展。自设立以来，湘潭市积极出台多项政策，推动跨境电商产业快速发展，园区建设初显成效。

2.1 综试区建设与企业孵化初具规模

湘潭市综试区在全省率先开创飞地模式，引入第三方专业运营商，吸引本土生产型和贸易型企业入驻，助力企业拓展海外市场。截至 2024 年 9 月，湘潭跨境电商综试区已建成综保区、湘乡市及湘潭县三个综合服务中心，为企业开展跨境电子商务交易提供全方位服务。自成立以来，成功孵化支持跨境电商企业 113 家，实现跨境电商进出口额 57.57 亿元人民币。值得一提的是，湘潭跨境电商综试区在 2021 - 2023 年连续三年在商务部考评中荣获全国第二档“成效较好”评定，彰显了其在跨境电商领域的强劲发展势头。

2.2 初步形成跨境电商特色产业带体系

湘潭跨境电商综试区围绕新能源及电子元器件、厨房家具、汽车零部件、休闲户外等特色产业，大力开展 “跨境电商 + 产业带” 培育工作。在电子元器件产业带，华鑫、梨树等企业表现突出，年进出口额达 10 亿元；厨房家具产业带以迅达、丹诺为代表，年交易规模超 5000 万元；汽车及零部件产业带涵盖 46 家企业，年进出口额超过 50 亿元；休闲户外产业带虽包含企业数量较少，但 6 家企业的年进出口额也达到 300 万元。这些特色产业带的形成，为湘潭市中小型跨境电商企业提供了丰富的产品资源和产业支撑。

2.3 跨境业态与通关模式不断完善

湘潭跨境电商综试区积极推动综保区 9610 监管场站的软硬件改造，并实现与长沙海关数据联通。同时，建成 “1210” 保税备货监管场站，促进了 “9610”“1210”“9710” 等多种跨境业态的开通运行。此外，湘潭市还创新跨境电商出口 B2B 和 B2B2C 通关模式，探索海外仓 B2B2C 业务发展，显著提升了通关便利化水平，为企业节省了时间和成本。

三、湘潭市跨境电商综试区背景下中小型跨境电商企业发展面临的机遇和挑战

为深入了解湘潭市跨境电商综试区背景下中小型跨境电商企业的发展现状，本研究通过电话访谈、实地走访、线上问卷调研等多种方式，对湘潭市商务局电子商务科相关负责人、湘潭市五所高校电子商务专业负责人以及从事跨境电商业务的 23 家中小企业进行了调研。调研结果显示，湘潭市跨境电商中小企业在综试区背景下既迎来了诸多发展机遇，也面临着一系列挑战。

3.1 湘潭市跨境电商综试区背景下中小型跨境电商企业发展面临的机遇

3.1.1 市场准入与政策支持

湘潭市政府各部门和跨境电商综试区在市场准入与政策支持方面为中小型跨境电商企业提供了有力保障。一方面，政府通过“一网通办”服务平台，简化了跨境电商企业的注册和审批流程，实现企业注册、税务登记、海关备案等业务的线上办理，大幅缩短企业从筹备到运营的时间。另一方面，政府出台了一系列税收、融资优惠政策，切实减轻企业财务负担。例如，2023 年以来，湘潭市综保区全面推行 “2 + N” 融资 “管家” 精准服务模式，帮助 14 家小微企业对接 13 家以上金融机构，实现现存贷款超过 1.7 亿元，其中 7 家企业获得科技型企业知识价值信用贷款共计 3000 万元。

3.1.2 业务拓展与市场机会

湘潭市跨境电商综试区积极搭建中小企业跨境电商综合服务中心，为企业 “出海” 提供全方位帮助。以湘潭帝都光电科技有限公司为例，在综合服务中心的支持下，借助跨境电商平台，成功解决人员沟通、物流、出口等问题，产品顺利打入罗马尼亚等欧美国家市场，月销售额实现翻倍增长。此外，政府还积极组织企业参加跨境电商展会、论坛等活动，为企业搭建与国际市场对接的桥梁。在 2023 年湖南省跨境电商博览会上，湘潭多家中小型跨境电商企业与国外买家达成合作意向，签订了多笔订单。

3.1.3 人才培养与引进

在综试区建设的推动下，湘潭市政府高度重视跨境电商人才的培养与引进。在人才培养方面，政府推动湘潭大学、湖南科技大学等高校开设跨境电商相关专业课程和实践环节，并在多所高校、企业设立跨境电商人才孵化基地，提供政策和资金支持。在人才引进方面，政府为来潭工作的跨境电商人才提供住房补贴、子女教育等优惠政策，吸引优秀人才投身湘潭跨境电商行业。

3.1.4 物流与仓储便利

调研数据显示，超过九成的企业认为湘潭市跨境电商物流和仓储服务便利。目前，湘潭市跨境电商综试区园区已入驻多家物流企业，配备先进的物流设备和仓储管理系统，能够实现货物的快速分拣、打包和配送。同时，物流企业为不同企业提供多样化的物流解决方案，有效提高了货物通关效率和配送速度，降低了企业仓储成本和运营成本。

3.2 湘潭市跨境电商综试区背景下中小型跨境电商企业发展面临的挑战

3.2.1 缺乏产品特色，品牌影响力不足

调研发现，55% 的企业反映产品面临激烈竞争，产品特色不明显，品牌知名度和影响力较低，难以吸引海外市场消费者。以厨房用品行业为例，产品同质化现象严重，刀具、锅具等产品在外观和功能上高度相似，消费者品牌辨识度低。企业为争夺市场份额，只能采取低价竞争策略，这不仅压缩了利润空间，还影响了产品研发和升级能力，对企业和产业的长期发展产生不利影响。

3.2.2 跨境电商产业结构较为单一，企业数量相对较少

从调研结果来看，23 家从事跨境电商的中小企业中，有 28 家集中在汽车、电子元器件、机械制造、厨具等工业品产业，在消费品、农产品等领域的企业数量较少。这一现象与湘潭市的工业基础有关，但也反映出跨境电商出口结构单一的问题。单一的产业结构使企业易受境外特定市场波动的影响，面临较大市场风险。此外，湘潭市从事跨境电商的中小企业数量整体较少，尤其在消费品行业，部分企业虽有开展跨境电商业务的意愿，但受货源和产业链限制，难以实现。实际上，湘潭市的传统手工制造、农产品等行业，如竹制品、湘莲等，具备发展跨境电商的潜力，有待进一步挖掘。

3.2.3 跨境电商平台运营能力较弱，高级跨境电商人才缺乏

超过六成的被调研企业存在运营问题。15 家企业仅在 1 个跨境平台开展业务，8 家企业在 2 个及以上平台运营。在平台运营过程中，企业普遍面临平台罚款、店铺页面装修简单、产品上新不及时、营销推广活动参与少或效果不佳等问题，部分企业甚至因疏于平台账号管理，导致跨境业务亏损。造成这些问题的主要原因是高级跨境电商人才匮乏。目前，许多中小企业从事跨境业务的人员多为有外贸经验者，他们熟悉国际贸易流程和规则，但对跨境电商平台规则和操作、海外消费者需求差异把握不足，对新兴营销推广手段，如海外社交媒体营销、跨境直播等利用不够。

3.2.4 跨境电商业态需要进一步扩充和创新

随着跨境电商市场的不断发展，消费者需求日益多样化，现有的跨境电商业态已难以满足市场需求。湘潭市跨境电商综试区在跨境电商业态创新方面仍有较大提升空间，需要探索更多适应市场变化的新业态、新模式，以增强市场竞争力。

四、跨境电商协同发展创新路径研究

湘潭市跨境电商产业的持续发展离不开政府、高校与企业的紧密合作。因此，在探索综试区背景下湘潭市中小型跨境电商企业发展路径与创新策略时，应构建政校企三方协同的生态圈，充分发挥各方优势，实现互利共赢。

4.1 政府与企业合作

4.1.1 提供财政支持与政策扶持

政府应进一步降低财政支持门槛，如降低税率、扩大税收减免范围，减轻企业负担。鼓励企业建设海外仓，通过提供资金补贴、信息咨询等方式，支持企业拓展海外市场。同时，加强政策支持与引导，制定详细的跨境电商产业集群发展规划，扶持中小型企业成长，吸引龙头企业入驻湘潭跨境电商综试区，推动产业链升级。引导企业开展技术创新，结合湘潭本地优势，培育具有竞争力的特色产品，如医疗器械等。鼓励金融机构加大对跨境电商企业的信贷支持，降低企业融资成本。促进本地物流企业与国际大型货代物流企业合作，拓展物流服务网络，提升物流服务质量。

4.1.2 完善基础设施建设与服务

政府应加大对物流体系建设的投入，加强重点区域交通枢纽，如综保区、高新技术开发区的道路建设。加速物流园区建设，推广智能仓储配送技术，提高物流效率。利用湘欧班列等运输通道，构建多式联运体系，提升物流运输能力。鼓励物流企业引入物联网、人工智能等先进技术，建立高效的物流信息管理系统，实现物流信息的实时跟踪与共享。此外，政府还应强化线上公共服务平台功能，为企业提供汇率风险对冲等金融工具，以及法律咨询、知识产权保护等服务。借助先进的信息技术，如电子口岸系统，实现海关、检验检疫等部门的数据共享，简化通关流程，提高通关效率。

4.1.3 培育人才与搭建国际合作平台

政府应积极举办跨境电商相关赛事，激发高校学生和企业员工的创新热情，促进校企合作与产教融合。出台优惠政策，吸引优秀跨境电商人才来潭发展，为其提供创业扶持和资金支持。支持企业参加国内外展会，通过组织跨境电商博览会、国际经贸洽谈会等活动，帮助企业拓展国际市场渠道，提升企业国际竞争力。

4.2 高校与企业合作

4.2.1 人才培养与输送

高校应根据市场需求，持续更新跨境电商相关课程内容，优化教学方法。针对企业实际需求，定制跨境电商运营、跨境物流等专业课程，培养既懂跨境电商运营，又具备外语能力和国际贸易知识的复合型人才。加强与企业的合作，开展实习实训项目，为学生提供真实的业务操作机会，提升学生的实践能力和职业素养。建立人才输送机制，选拔优秀毕业生推荐给企业，实现高校人才培养与企业人才需求的无缝对接。

4.2.2 技术研发与创新

高校应积极与企业开展技术研发合作，共同研究跨境电商领域的前沿技术和市场趋势，为企业提供技术支持和解决方案。推动科研成果转化，通过技术转移、专利授权等方式，将高校科研成果转化为实际生产力，为企业提供技术支撑和增值服务，助力企业提升核心竞争力。

4.3 企业发挥主动性

4.3.1 市场洞察与品牌建设

企业应深入研究海外市场的文化差异和消费习惯，进行市场细分，实施差异化竞争战略。通过问卷调查、社交媒体分析等方式，精准把握国外消费者的真实需求，打造定制化产品。加强品牌推广，充分利用 Facebook、Instagram 等社交平台，运用 SEO 优化和社交媒体营销手段，塑造具有独特卖点和情感连接的品牌形象，提高产品在海外市场的知名度和美誉度。

4.3.2 运营管理优化与平台利用

企业应从内部管理和平台运营两方面入手，优化运营管理。在内部管理方面，简化工作流程，明确人员分工，提高工作效率；完善薪酬绩效体系，提高员工薪资待遇，激发员工工作积极性；加大培训投入，提升员工业务水平；加强研发团队建设，引进创新型研发人才；聘请跨境运营专业顾问，为企业提供政策法规和法律咨询服务。在平台运营方面，充分利用各跨境电商平台的资源和优势，实现销售渠道的多元化和互补性；深入了解平台规则和算法，通过优化产品展示、关键词设置等方式，提高产品曝光率和转化率；运用 AI、大数据等新技术，优化客服与后台服务，提升用户体验。

4.3.3 政策利用与合作共赢

企业应密切关注政府政策动态，积极争取政策扶持与资金支持，如申报跨境电商产业扶持专项资金。主动参与产业集群发展，加强与其他跨境电商企业的合作与交流，通过加入行业协会或联盟，实现资源共享、经验交流和信息互通。深化与物流企业的合作，优化供应链管理，降低物流成本。与金融机构合作，获取便捷的跨境支付解决方案，保障资金流转顺畅。积极参加海外展会，主动拓展客户资源。加强与高校的合作交流，邀请高校教师为企业员工提供针对性培训，提升员工综合素质。

五、总结

在跨境电商综试区的背景下，湘潭市中小型跨境电商企业迎来了难得的发展机遇，但也面临着缺乏核心竞争力、国际化运营能力弱、人才短缺、经营压力大、产业集群发展不足等诸多挑战。为实现可持续发展，湘潭市中小型跨境电商企业应充分把握综试区建设带来的机遇，加强自身建设，提升核心竞争力。同时，政府、高校和企业应加强协同合作，形成政校企三位一体的发展模式，共同推动跨境电商行业的创新发展和转型升级，为湘潭市经济的高质量发展贡献力量。未来，随着跨境电商市场的不断变化和发展，湘潭市中小型跨境电商企业需持续关注市场动态，不断探索新的发展路径和创新策略，以适应日益激烈的国际市场竞争。

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作者简介：柳琬琳（2002.2—），女，汉族，湖北襄阳人，湖南工程学院本科在读，研究方向：电子商务。

基金项目：2023年国家级大学生创新创业训练计划项目“综试区背景下中小型跨境电商企业发展路径与创新研究——以湘潭市为例”（项目编号S202311342022）