摘要：总体国家安全观有针对性地提出了一系列具有原创性、时代性的重要观点，为推进新时代国家安全工作、建设更高水平的平安中国提供了基本遵循。我们要深刻领会总体国家安全观的深刻内涵、核心要素和主要内容，从历史渊源、理论维度和现实针对性上深刻把握总体国家安全观理论创新的内在依据，深刻领会和扎实贯彻总体国家安全观的战略举措，切实增强坚定不移贯彻总体国家安全观的思想自觉和行动自觉，为中华民族伟大复兴和国家长治久安汇聚磅礴力量。

关键词：总体国家安全观；国家安全；平安中国

中国特色社会主义进入新时代，面对更为复杂多变的国家安全形势，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，审时度势、高屋建瓴，统筹谋划国家安全工作，创造性提出并发展总体国家安全观，为新形势下维护国家安全确立了基本遵循。正是在总体国家安全观的科学指导下，我国国家安全工作实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革，广大人民的安全感、幸福感、获得感与日俱增，欣欣向荣、国泰民安的美好愿景成为新时代的生动现实。

2025年2月28日，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调：“要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。”[1]。国家安全是关乎国家发展稳定和社会长治久安的重大战略问题，也与我们每个人的切身利益息息相关，需要我们高度重视并身体力行维护国家安全。

一、要深刻领会总体国家安全观的深刻内涵、核心要素和主要内容

总体国家安全观，蕴含着坚持人民至上的价值理念，坚持问题导向和系统观念的方法论，具有深刻的内涵和丰富的内容，体现了新时代我们党关于国家安全工作的重大理论创新。

1.深刻领会总体国家安全观的内涵。总体国家安全观，即准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，运用系统思维将影响和危及国家安全的诸要素作为一个有机系统，统筹运用各方面资源和力量综合解决，实现国家安全的稳定性和持续性。要从四个维度来把握这一内涵。第一，从国家安全的领域来看，相较于过去局部、分散的观念，总体国家安全观强调“总体”，突出“大安全”理念，涉及关系国家安全的各个领域，包括政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、生态、粮食、海外利益、太空、人工智能、数据等诸多领域，并将随社会发展不断动态调整。正如习近平总书记强调的“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”[2]P235。第二，从做好国家安全工作的思路和方法来看，总体国家安全观强调系统思维和方法，注重统筹兼顾，做到统筹外部安全和内部安全、传统安全和非传统安全、国土安全和国民安全、自身安全和共同安全。第三，从维护国家安全工作的主体和职责来看，总体国家安全观要求把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，强调各部门各单位各成员守土有责、守土尽责。第四，从应对重大国家安全风险挑战来看，总体国家安全观强调打总体战，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级力量应对重大国家安全风险挑战的强大合力。

2.领会和把握总体国家安全观的核心要素。第一，以人民安全为宗旨，始终把保护人民安全放在最重要的位置，坚持国家安全为了人民、国家安全依靠人民、安全成果由人民共享。习近平总书记指出，“平安中国建设为了人民，也依靠人民。”[3]。第二，以政治安全为根本，把政治安全置于首要地位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保国家主权、政权、制度和意识形态的稳固。第三，以经济安全为基础，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。经济安全是国家安全的基础，以经济建设为中心是兴国之要，要不断增强经济实力、科技实力、综合国力，运用发展成果夯实国家安全的实力基础。第四，以军事、科技、文化、社会安全为保障，积极适应军事、科技、文化、社会领域面临的新情况新问题，建立强有力的应对措施，为维护国家安全提供硬实力和软实力保障。第五，以促进国际安全为依托，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，积极营造我国现代化建设的良好外部安全环境。

3.全面把握总体国家安全观的主要内容

2020年12月11日，习近平总书记在主持中国共产党十九届中央政治局第二十六次集体学习时强调，“做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观”[4]P389，并对贯彻总体国家安全观明确提出10点要求。即：坚持党对国家安全工作的绝对领导；坚持中国特色国家安全道路；坚持以人民安全为宗旨；坚持统筹发展和安全；坚持把政治安全放在首要位置；坚持统筹推进各领域安全；坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；坚持推进国际共同安全；坚持推进国家安全体系和能力现代化；坚持加强国家安全干部队伍建设。“十个坚持”从领导力量、特色道路、宗旨、发展与安全的关系、首要任务、系统领域、突出工作、战略目标、组织保障等方面系统回答了如何解决好中华民族伟大复兴关键时期面临的安全问题，是总体国家安全观的主要内容。

二、要深刻领会总体国家安全观理论创新的内在依据

总体国家安全观的提出，既有深厚的历史渊源，又有深刻的理论基础和强烈的现实针对性，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，运用总体战略思维和宽广世界眼光把握国家安全形势的重大理论创新。

1.从历史渊源来看，高度重视国家安全是中国自古以来治国理政的重要思想和宝贵经验。居安思危是中华民族优秀的文化基因，是中华文明中国家安全思想的理论渊源。儒家经典《周易·系辞下》有言，“子曰：危者，安其位者也；亡者，保其存者也；乱者，有其治者也。是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱；是以身安而国家可保也。”[5]。于安思危，于存虑亡，于治忧乱，蕴含着对安危、存亡、治乱等辩证关系的深刻洞见。历代明君都以居安思危为治国的根本警醒。唐太宗曾告诫群臣，“治国如治病，病虽愈，尤宜将护。倘遽自放纵，病复作，则不可救矣。今中国幸安，四夷俱服，诚自古所希，然朕日慎一日，唯惧不终，故欲数闻卿辈谏争也。”[6]。唐太宗言辞恳切地表达了对国家长治久安的深切忧虑。

中国共产党诞生于内忧外患、民族危难之时，历经磨难曲折和风险考验，具有强烈的忧患意识，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。居安思危、未雨绸缪，做到有备无患、把握主动，这是我们党对中华文明中国家安全思想观念的继承，也是从中国共产党一路走来所经受的艰险磨难中得出的深刻认识。

2.从理论层面来讲，国家安全是国家发展的基本前提，是民族复兴的根基，是人民福祉的最根本保障。没有国家安全，经济和社会发展无从谈起，就无法保障人民安居乐业。维护国家安全是中国共产党执政为民的必然要求，是全国各族人民根本利益之所在。百年来的艰辛奋斗，中国共产党领导人民进行革命、建设和改革，就是为了民族独立、人民解放、国家富强，为人民的幸福安宁筑牢坚实根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署。党的二十大强调“统筹发展和安全”，并将其写入党章，昭示我们党为民谋幸福的根本宗旨。

3.从现实情况来看，进入新时代，我国面临更为严峻复杂的国家安全形势，特别是各种威胁和挑战联动效应凸显。就外部环境而言，世界百年未有之大变局加速演进，国际格局和国际体系正在发生深刻调整，大国博弈态势加剧，冷战思维和集团政治回潮，气候变化、粮食安全、能源安全、信息安全等全球性问题日趋尖锐复杂，地区热点和局部冲突此起彼伏，安全风险不断外溢，世界进入新的动荡变革期。这种严峻复杂的外部环境对我国经济社会发展的挑战日益加剧。依内部环境而言，社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的向往更加强烈、需求日益广泛，发展不平衡不充分的问题突出，科技创新能力存在卡点瓶颈，粮食、能源、资源、金融和产业链供应链安全面临重大考验，意识形态领域存在不少挑战，改革发展稳定的难度和压力不断增大。各类风险呈现形态更加复杂，既有显性风险又有隐性风险，既有周期性风险又有结构性风险，既有“黑天鹅”事件又有“灰犀牛”事件。在经济全球化、社会信息化深入发展的时代环境中，各种风险相互关联、交互影响，容易导致风险升级，酿成灾难性后果。面对国内外环境变化带来的复杂严峻风险挑战，以习近平同志为核心的党中央统揽国家安全形势，加强应对安全风险的顶层设计和统筹谋划，不断增强维护和塑造国家安全的能力，把保障国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

三、要深刻领会和扎实贯彻总体国家安全观的战略举措

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十大报告设专章论述了国家安全工作，提出了“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的战略目标。党的二十届三中全会对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署。

首先，健全国家安全体系。健全国家安全体系、加强国家安全制度建设，是保障国家安全的治本之策，是维护和塑造国家安全的重要支撑。在领导体制上，要坚持党中央集中统一领导的国家安全领导体制，充分发挥党中央对国家安全事务决策、协调的总览全局作用。党中央的集中统一领导是做好国家安全工作的根本保障，要不折不扣把党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。习近平总书记强调：“只要毫不动摇坚持党的领导、毫不动摇维护党中央权威，把全体人民紧紧团结在党的周围，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，乘风破浪，勇往直前。”[7]P392。在工作机制上，要强化国家安全工作协调机制，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，形成党中央统一领导下各地方各部门各领域协同配合的新安全格局。

其次，增强维护国家安全能力。国家安全能力建设具有基础性、根本性、长期性的意义。要全面分析我国国家安全能力的实际需求，分清轻重缓急，有针对性采取措施。着眼维护和塑造国家安全的战略需要，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。加强金融、粮食、能源资源、网络、人工智能等重点领域安全能力和海外安全保障能力建设，严密防范系统性安全风险。加强意识形态管理，维护意识形态安全。严密防范打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，高度警惕和惩治打击恐怖主义，维护国家统一、民族团结和社会稳定。增强全民安全意识是国家安全能力建设的基础工程。要全面加强国家安全教育，以全民国家安全教育日宣传普及国家安全知识为契机，推动国家安全教育进军营、进机关、进企业、进校园、进社区，形成心系安全人人有责的强大社会根基，筑牢国家安全人民防线。

第三，提高公共安全治理水平。公共安全是维护社会稳定的基础，必须通过提高公共安全治理水平防范化解各类风险，保障广大人民的生命财产安全。习近平总书记强调，“要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”[8]。安全生产事故是人民群众生命财产的重要威胁，抓好安全生产工作是维护和塑造公共安全的重中之重，要加强安全生产，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，防范安全生产事故。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，要坚持预防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，加强国家区域应急力量建设，切实提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。加强个人信息保护，严厉打击和惩治电信诈骗等新型违法犯罪，切实维护广大人民群众生命财产安全。

第四，完善社会治理体系。社会治理是国家治理的重要领域，关系国家安宁、社会稳定。要健全共建共治共享的社会治理制度，提高人民群众参与社会治理的积极性，创造生动活泼、安定有序的社会氛围。习近平总书记强调，“要把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁。”[9]。坚持源头防治，深入开展各类矛盾风险隐患源头治理，努力将矛盾风险发现处置在萌芽状态。坚持多元化解，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，注重运用非诉讼纠纷解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，有效防范和化解社会矛盾和风险。

总之，维护国家安全是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山”[10]P9。做好国家安全工作，必须紧紧依靠人民，构建全民齐动员、全社会参与、全国一盘棋的大安全格局。亿万人民只有团结一致，自觉维护国家安全，筑牢国家安全防线，才能享有国家长治久安、社会和谐稳定的大好局面。

参考文献：

[1]、[3]、[8]、[9].坚定不移贯彻总体国家安全观把平安中国建设推向更高水平[N].人民日报，2025-03-02（01）.

[2] 习近平.《习近平著作选读》第一卷[M]，北京：人民出版社，2023年版.

[5]《周易·系辞下》.

[6]《资治通鉴·唐纪·唐纪九》.

[4]、[7]、[10] 习近平.《习近平谈治国理政》第四卷[M]，北京：外文出版社，2022.

作者简介：周德胜，男，桂林师范高等专科学校马克思主义学院，副教授，研究方向：思想政治教育。