一、课题背景和价值

（一）背景介绍。

1. 选题背景。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结党的历史经验，把握全面从严治党新要求，创造性地提出了监督执纪“四种形态”；党的二十大以来，两次中央纪委全体会议都对准确运用“四种形态”作出部署。本年度，公司各级党组织积极开展党纪学习教育活动，纪委三室紧紧围绕“以严明纪律推进全面从严治党向纵深发展，为公司高质量发展提供坚强保障”的总目标，深入学习，准确把握，进一步深化对监督执纪“四种形态”理解运用。

2. 课题内涵。

“四种形态”的内容是“让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”，是纪检监察的基本工作原则之一。精准运用“四种形态”就是在新时代全面从严治党实践中，对党内长期坚持的“惩前毖后、治病救人”方针的进一步发展。

3. 选题理由。

总结近三年纪检工作，在一体推进三不腐体制机制建设背景下，集团党风廉政建设和反腐败斗争形势持续向好，但集团各级纪委新收问题线索数量仍处于高位。

4. 关键挑战。

近年来，集团各级纪委在准确把握和运用“四种形态”方面做了大量工作，取得了较好成效，但在实际工作中，还存在一些亟待解决的问题。

一是“两个责任”落实尚待深入；二是监督执纪力量不能满足要求 ; 三是政策把握不准造成宽严失当；四是监督执纪的正向激励机制尚待强化；五是监督执纪“后半篇文章”有待加强。

（二）价值分析：

通过对集团内部发生的违纪违法典型案例进行分析，没有一个违纪违法的党员领导干部是从小错逐步演变成大错的，在量变过程中发生质变的过程。“四种形态”是一个环环相扣、一脉相承的系统，像四个盾牌一样环环相扣、层层设防。在内容上涵盖了四种不同类型的违纪违法行为和四种不同处理方式，符合违纪违法行为从小到大的发展变化。

准确用好“四种形态”，就是要把纪律规矩立起来、严起来，抓早抓小、防微杜渐。一要强化经常性纪律教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏；二要严格纪律执行，把纪律挺在前面，把纪律规矩立起来、严起来；三要准确把握运用标准和要求，科学分类处置，做到“惩治极少数”与“管住大多数”相统一。

二、课题预期目标

（一）总体目标。

通过对以往工作过程中，运用“四种形态”发现问题的原因进行剖析，总结提炼出好的经验做法，促进各级纪委准确落实“四种形态”，形成从严与关爱并重的监督、管理导向，早发现、早提醒，治病于未病，告诫“关键少数”、带动“大多数”，使监督执纪更好转化为企业高质量治理效能。

（二）具体目标。

1. 落实“第一种形态”预防效果。

在工作上加强对监督执纪的常态化，注重对存在倾向性、苗头性问题的发现，使批评教育有力度，产生效果，防止党员干部滑坡。

2. 达到“第二种形态”惩戒目的。

在监督执纪时重点针对“少数”部分，严厉惩治违纪者，防止党员干部出现大的过错。

3. 发挥“第三种形态”挽救价值。

在重处分、重职务调整的同时，做好挽救违纪党员干部的工作，让违纪党员干部真正认识到自己的错误，改正错误。

4. 强化“第四种形态”震慑功能。

对那些情节特别严重、影响特别恶劣的违纪行为坚决追究其刑事责任，借助案例剖析、警示教育形成强大震慑。

三、中交建筑运用监督执纪“四种形态”推动企业高质量发展具体举措

（一）强化根本立场，铸魂定向讲政治。

执纪审查是党组织加强自我监督、推进自我革命的重要举措，是一项严肃的政治任务。执纪审查工作人员要持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用坚定的政治立场践行“四种形态”。

具体举措：

1. 聚焦理论学习，强化学深悟透、身体力行。

不断加强党的理论学习，把党的创新理论精神实质贯穿于执纪审查工作的全过程，提高使用“四种形态”的研判能力和执行能力。

2. 聚焦“两个维护”，严肃政治纪律、政治规矩。

把严明政治纪律政治规矩放在首位，加大政治监督力度，精准把握“四种形态”政策策略，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，对违纪违法行为严惩不贷。

3. 聚焦“中心工作”，坚决保执行、促落实。

牢牢聚焦集团党委决策部署，精准把握“四种形态”内涵与要求，充分发挥执纪审查工作的“纠偏”作用，努力为集团高质量发展营造良好政治生态。

（二）严肃纪法运用，精准量纪讲质量。

要全面用好“四种形态”提供的政策策略，统筹考量事实证据、纪法标准、思想态度，防止适用不当、尺度不准。要准确把握政策和策略，做到纪法情理贯通融合，不断提升准确运用“四种形态”的能力和水平。

具体举措：

1. 理解“四种形态”内涵，加强运用宣导。

组织执纪审查人员认真学习相关实施办法，将“四种形态”学习纳入党纪学习教育、纪检业务培训等专题培训，向全体党员干部、各级党组织和纪检干部讲清讲透“四种形态”的科学内涵和重要意义，通过全员培训、干部轮训等方式，解决“四种形态”运用中不想用、不敢用、不会用、不能准确认定的问题。

2. 明确职责定位，压实办案责任。

不能在现实中和主观上把“办大案”与“微腐败”对立起来，要把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”这办案基本要求落地生根，加强监督考核，将“四种形态”运用纳入纪检工作机构年度考核。

3. 强化警示教育，增强纪律意识。

落实容错纠错、关心关爱回访机制 , 扎实做好受处分党员干部的思想教育工作。开展警示教育大会, 大力宣传“四种形态”应用成果,结合“三个区分开来”, 营造风清气正干事创业良好环境。

（三）聚焦问题导向，以案促治讲效能。

政治站位要提高，有违背政治纪律和政治规矩的行为需关注，具有倾向性和苗头性的事项也须关注，围绕发展、效益、经营以及管理等方面展开，把查处的重点落在那些长期存在且不收敛的现象上，要破解实际工作中的难点与焦点问题。

具体举措：

1. 精准识别问题，分类施策。

对不同种类问题线索，用不同的方法处置，对具有倾向性、苗头性的问题，及时运用“第一种形态”进行批评教育；对有严重违纪的，果断运用“第四种形态”严惩不贷。对经核查属实的问题线索，分类建好问题台账，严格落实重大案件以案促改制度。

2. 突出重点领域，强化监督执纪。

加强对重要岗位、关键环节、重点领域监督执纪的力度，紧扣群众反映强烈的问题线索，组织专项整治。更加突出树立正确的政绩观，聚焦影响集团党委决策落实的各类问题和影响高质量发展问题，从严查处违纪违法行为。

3. 坚持纪在法前，削减存量，遏制增量。

“第四种形态”发挥威力，对情节特别严重、影响极坏的违纪违法案件，依规依纪依法处置到位，形成威慑。要将“第一种形态”作为工作的着力点，采用函询与谈话相结合的方式，拓宽工作范围。

在推动企业高质量发展的进程中，精准运用监督执纪的“四种形态”，不仅是强化党内监督、深化全面从严治党的有力举措，更是激发企业活力、营造风清气正发展环境的关键所在。通过教育提醒、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等多种方式，既彰显了纪律的刚性约束，又体现了组织的关怀厚爱，有效防止了小错酿成大错，促进了党员干部的健康成长。展望未来，可以通过持续深化监督执纪工作，不断净化企业政治生态，进一步激发广大干部职工的积极性和创造力，共同开创公司高质量发展新局面。