摘要：当前我国居民贫富差距呈现出扩大趋势，这不仅影响了社会的公平正义，也在一定程度上制约了经济的可持续发展，成为我国经济社会发展中亟待解决的难题。与此同时，我国新质生产力蓬勃发展，深刻地改变着传统的生产方式和商业模式，但对核心技术和高端创新人才的依赖是其发展最大的变数。就缩小贫富差距与释放新质生产力，对现行的相关薪酬分配制度理论与实践进行深化探索显得十分迫切。

关键词：贫富差距 新质生产力 薪酬分配制度 理论深化

一、时代之问一，为什么贫富差距仍在在扩大

在构建新发展格局、扎实推进共同富裕的新阶段形势下，贫富差距仍呈现出扩大趋势，主要表现如下：

1. 劳动报酬占初次分配比重较低。劳动报酬是国民收入的主体，其在初次分配中的比重，是判断劳动者的收入分配状况和分析政府、企业和居民三者收入分配关系变化的重要指标。劳动报酬占初次分配比重高往往是一个国家收入差距小、内需动力足、发展潜力大的重要标志。2012 年至 2021 年，我国劳动报酬在初次分配中的比重从49.4% 增长到 51.6% 。发达国家这一比重一般在 60%～70% 。我国劳动报酬占初次分配比重显得偏低。

2. 城乡居民收入差距显著。2024 年全国城镇人均可支配收入达到 57839 元，而农村仅为 21456 元，城乡收入比高达 2.7：1（中国统计年鉴2023.）。在东部沿海经济发达地区，城市居民的收入水平更高，享受着优质的教育、医疗等公共服务，进一步提升了其获取高收入的能力。而农村地区，由于基础设施薄弱，教育资源匮乏，就业机会有限，农民主要依靠农业生产和外出打工获得收入，增长缓慢。

3. 区域发展不平衡也加剧了贫富差距。东部沿海地区人均 GDP超过 12 万元，而西部一些省份人均 GDP 不足 6 万元。在工资方面，北上广深等大城市月均收入接近15000 元，而三四线城市则仅为5000元左右，甚至更低，差别达 3 倍之多，导致人才、资金等资源不断向发达地区聚集，进一步拉大了区域发展差距。

4. 行业收入差距更为悬殊。金融、互联网和计算机等行业，凭借其高附加值、高利润的特点，员工薪酬水平较高。以金融行业为例，2024 年平均年薪超过 30 万元。而农林牧渔业、住宿和餐饮业等传统行业，平均年薪不足 10 万元。传统垄断行业，如石油、电力等，凭借其垄断地位获取高额利润，员工收入也远远高于其他行业数倍。

贫富差距过大对社会经济发展产生了诸多负面影响。贫富差距过大不仅抑制了消费需求的增长，还容易引发社会矛盾和冲突，影响社会的和谐稳定。

二、时代之问二，如何释放新质生产力

新质生产力是新发展理念下的先进生产力质态表现，具有高科技、高效能、高质量的特征。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。

1. 从技术层面来看，新质生产力以科技创新为核心驱动力，涵盖了人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、生物技术、新能源技术和新材料技术等一系列前沿技术。这些技术的革命性突破性与创新应用，深刻改变了传统的生产方式和商业模式。

2. 在生产要素配置方面，新质生产力更加注重知识、技术、数据和管理等新型要素的作用。这些新型要素与传统要素相互融合、协同作用，形成了更加高效、灵活的生产要素创新性配置模式，拓宽了生产力发展的传统路径。数字经济作为新质生产力的重要组成，近年来在我国得到了快速发展，成为推动经济增长的新引擎。

3. 产业转型升级是新质生产力的重要体现。新质生产力推动传统产业向高端化、智能化和绿色化方向发展，同时催生了一系列新兴产业和新业态。新能源汽车产业的兴起，不仅推动了汽车产业的转型升级，还带动了电池、电机、电控等相关产业的发展，形成了新的产业生态。摆脱了传统经济增长方式路径。

在新发展理念与高质量发展阶段，如何释放新质生产力，绕不开核心技术与创造型人才，根本还是对高端人才的依赖。

三、对现行薪酬分配制度的审视

1. 薪酬分配理论不断创新。党的十三大在明确我国社会主义初级阶段要在以公有制为主体的前提下，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。十五大则提出按劳分配与按生产要素分配相结合，十六大进一步提出各种生产要素按贡献参与分配的原则，十七大更进一步将其提升为分配制度。党的十八大以来，明确提出不断完善由要素市场评价要素贡献、按贡献决定报酬的机制，这就把传统计划经济体制下单纯的按劳分配扩展到按劳动、资本、土地、技术、管理技能等传统生产要素，以及数据、算力等新质生产要素对社会财富创造所作的贡献分配。

2. 薪酬分配模式不断丰富。改革开放前，实行计划经济体制模式下的干部职务等级工资制和工人八级工资制。改革开放后，随着社会主义市场经济体制逐步建立完善，薪酬分配更加体现奖勤罚懒、多劳多得，体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动之间的合理差别，薪酬分配模式呈现多样化，有计件工资、计时工资；有等级工资制，也有岗位（职务）工资制、结构工资制；有浮动工资、和绩效工资等制度的执行。党的十八大以后，薪酬分配更加体现劳动者知识、技术等价值贡献，逐步探索年薪制、协议工资、项目工资、科技成果转化现金奖励等中长期激励模式，进一步调动了创新创造活力。

3. 薪酬分配中的一些理论问题有待深入研究。进入新时代和高质量发展阶段，我国的薪酬分配理论需要与时俱进。传统的“按劳分配”原则要求体现脑力劳动和体力劳动和复杂劳动和简单劳动的合理差别，那么按知识、技术、管理和数据与算力等新旧生产要素分配的分配模式如何？知识与技术等生产要素密集的机关事业等公共管理单位也在创造社会财富，其职工薪酬分配在传统分配理论中处于再分配位置，现在是否也应属于初次分配？

四、薪酬分配理论的深化探索与实践选择

（一）缩小贫富差距分配理论的探索与路径选择

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。扎实推进共同富裕是党中央提出的明确要求，为缩小贫富差距指明了方向。

1. 马克思主义分配理论是我国薪酬分配制度的重要基石，明确了薪酬的本质是劳动者劳动价值的体现。将马克思主义分配理论与现代经济学前沿理论相融合，在坚持按劳分配的基础上，充分考虑人力资本、激励机制、博弈关系等新因素，使薪酬分配制度更加符合市场经济规律和企业实际需求，为薪酬分配制度提供更全面、更科学的理论支撑。

2. 贯彻落实习近平经济思想，习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“扎实推进共同富裕”，同时指出“分配制度是促进共同富裕的基础性制度”，这一重要论断为新发展阶段深化分配制度改革、推动全体人民共同富裕取得实质性进展，指明了方向。中国式分配制度的深化改革必须服从共同富裕是社会主义本质要求这一财富分配目标。

3. 公平优先、兼顾效率的价值重塑，改变“效率优先”的单一导向，将“缩小差距、保障公平”纳入核心目标。通过优化薪酬结构，减少不合理的薪酬差距，使薪酬分配更加公平合理。在企业领域，应根据岗位价值和员工绩效等因素，合理确定薪酬水平，避免出现管理层与普通员工薪酬差距过大的情况。

4. 聚焦“提低、扩中、限高”的改革路径，形成“橄榄型”薪酬分配格局。调整税收、社会保障再分配环节等政策，对高收入群体征收较高的个人所得税、财产税等，对低收入群体给予税收优惠或补贴，来调节收入分配。社会保障制度则为低收入群体提供基本的生活保障，如养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障等，减轻其生活负担，防止其陷入贫困。通过完善社会保障体系有效缩小贫富差距。

5. 转移支付是当下重要的缩小贫富差距的方式。政府通过财政转移支付，将资金从发达地区向欠发达地区、从高收入群体向低收入群体转移，促进区域协调发展，缩小地区和群体之间的收入差距。中央对地方的一般性转移支付、专项转移支付等，用于支持贫困地区的基础设施建设、教育、医疗等公共服务，提高当地居民的生活水平。

（二）推动新质生产力分配理论的探索与路径选择

党的二十届三中全会提出完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，吸引和留住具有创造力的创新人才，激发他们的创新活力和创造力。进入新时代、创新性社会，我国的薪酬分配理论需要与时俱进，通过理论深化探索，制定科学合理的薪酬分配体系。

1. 中央明确实行知识价值导向分配政策，深入研究“按要素分配”的内涵。研究知识、技术、管理等人力资本要素，数据与算力等新质生产力要素的价值贡献的评价体系，探索“按要素分配”的实现方法，推动形成人力资本创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环，积极探索对科技人员实行更加灵活的薪酬制度，进一步推动分配制度创新。

2. 为促进新质生产力的发展，为涌现创造型人才制定相应的薪酬分配制度。将科技成果与技术人员的薪酬待遇挂钩，激励科研人员积极推动科技成果的转化。设立科技成果转化奖金，对成功将科研成果转化为实际生产力的团队或个人给予奖励；采用股权奖励的方式，让科研人员分享科技成果转化带来的收益。激励他们将科研成果应用到实际生产中，实现产学研的深度融合。

3. 探索建立协商确定高端人才薪酬的制度。从事研究开发、管理等工作的高端人才，在国际科技竞争、人才竞争白热化的局面下，具有高度稀缺性、高度竞争性。充分考虑给于创新性人才具有竞争力的报酬，对其实行更加积极的薪酬政策。

结论与展望

从我国社会主义市场经济体制的独特实践出发，按照扎实推进共同富裕的要求，构建中国特色的薪酬分配理论体系，必将实现党的二十大报告提出的到 2035 年全体人民共同富裕取得实质性进展。完善技术、管理、数据等要素参与薪酬分配的制度设计，构建人力资本创造价值的精准化回报机制。探索建立以市场价位为基础，协商确定具有国际竞争力的薪酬水平的制度，为我国新质生产力的释放，创造开放的平台。

参考文献

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[5] 洪银兴。完善适应发展新质生产力的要素参与收入分配机制 . 人民政协网 .2024.（08）：

作者简介：李红艳，副教授，陕西省委党校（陕西行政学院），经济学教研部，陕西省西安市，710061。