摘要：本文以高校“一站式”学生社区建设为切入点，探讨其在党建工作中的创新价值。通过分析当前国内高校社区党建的实践案例与现存问题，提出构建“党建 + 服务 + 治理”三位一体的融合路径，探索思政育人新路径，为新时代高校党建工作提质增效提供理论支撑与实践参考。关键词：“一站式”学生社区；党建；三位一体

当前，全球化与信息化浪潮深刻改变了大学生的生活方式与价值观念。据教育部统计，2023 年全国高校在校生规模已达 4430 万人，学生社区成为其日常学习、生活的核心场域。习近平总书记多次强调：要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。但传统以院系为单位的垂直管理模式，难以适应学生跨专业、跨年级的流动性需求，导致党建工作与学生实际需求脱节。在此背景下，教育部于 2021 年印发《关于深化高校“一站式”学生社区综合管理模式建设的实施意见》，明确提出“将学生社区打造为党建前沿阵地、‘三全育人’实践园地、平安校园样板高地”的目标。

一、“一站式” 学生社区的内涵演进与党建价值重构

1.1 “一站式”学生社区内涵界定与理论基础

“一站式”学生社区的概念起源于20 世纪90 年代西方高校的“学生生活综合体”理念， 2021 年，我国教育部于《关于深化高校“一站式”学生社区综合管理模式建设的实施意见》中明确其定位：以学生成长为中心，整合教育、管理、服务资源，构建集思想引领、文化培育、生活服务、权益维护于一体的新型育人空间。其理念主要来自于三个理论：一是治理理论，从“单一管理”到“多元共治”强调多元主体协同参与社区治理。二是服务型党组织建设，回归以学生为中心的价值理念，将党建工作与学生需求深度对接。三是空间政治学，“一站式”社区通过空间功能的重新布局，将学生宿舍区转化为党建育人新型阵地，通过物理空间重构实现组织影响力延伸。三者共同支撑“一站式”学生社区实现从“管理空间”到“治理空间”、从“服务平台”到“育人平台”、从“物理聚集”到“情感认同”的三重转变。

1.2 “一站式”学生社区对高校党建工作的三重价值赋能

（1）组织覆盖的“毛细血管”效应。综合型学生社区的构建有利于突破传统院系垂直管理模式，建立“社区党委 - 楼宇党支部 - 楼层党小组”三级组织网络，使党组织触角延伸至学生生活最末端。例如浙江大学紫金港校区通过“党员之家”建设，实现社区党员覆盖率从47% 提升至 92% 。

（2）教育模式的“场景革命”。将党课从教室搬到社区服务中心、自习室、文化长廊等生活场景，例如华中师范大学“党员楼层长”制度，将安全教育、学风建设与组织生活结合，使活动参与率提升 35% 。

（3）治理效能的“乘数效应”。通过学生党员自治管理（如学生社区管委会、党员责任岗），实现“小事不出楼宇，矛盾化解在基层”。例如上海交通大学“党建云平台”数据显示，学生事务响应速度提升60% ，师生满意度高达 91.2% 。

二、国内高校“一站式”学生社区建设现状与典型模式

2.1 发展历程与区域特征

探索阶段（2000 年～ 2015 年）：以清华大学“紫荆学生公寓”、复旦大学“志德书院”为代表，侧重硬件设施升级。

深化阶段（2016 年 ～2020 年）：教育部“三全育人”综合改革推动下，南京大学“南雍社区”、厦门大学“一站式”服务大厅等项目涌现。

成熟阶段（2021 年至今）：全国64 所试点高校形成“北京模式”（强调政治引领）、“江浙模式”（注重资源整合）、“中西部模式”（聚焦精准帮扶）三大区域特色。

2.3 现存共性问题

（1）资源整合碎片化导致系统性协同机制缺失。据 2023 年教育部调研数据显示， 32.6% 的高校存在学生社区与院系党建资源重复建设问题，集中表现为物理空间、活动项目、师资力量的交叉重叠。例如，部分高校院系党委已设立党员服务中心，社区又单独建设功能相似的“红色驿站”，导致场地使用率不足，这种“各自为政的建设模式，不仅造成人财物的浪费，更割裂了党建工作的整体性，削弱了“一站式”社区资源聚合的核心优势。

（2）功能定位模糊化导致政治引领功能存在“空心化”风险。部分高校将“一站式”社区简单等同于“事务办理窗口”，聚焦快递收发、报修登记等基础服务，党建引领作用被边缘化。这种功能错位导致社区沦为“服务中转站”，未能发挥政治引领主阵地作用。

（3）参与机制表面化导致学生主体作用未有效激活。学生党员在社区党建中存在“被动参与”现象，社区活动出现“形式化打卡”问题。例如活动设计脱离学生实际需求，理论学习类活动占比量大，学生参与性及参与效果不佳，而学生关注的学业帮扶、职业规划等 “刚需型”服务供给不足，以及考核机制侧重参与次数而非实效，这反映出社区活动参与机制未能激发内生动力，党建工作与学生发展的“黏性”不足，沦为“形式工程”等问题。

三、党建工作与“一站式”社区融合的深层矛盾解析

3.1 组织架构的“双重管理”困境，权责模糊引发协同效能损耗

在“一站式”学生社区与传统院系党建的交叉管理中，权责冲突、资源争夺与考核脱节构成组织协同的核心障碍。社区党组织与院系党组织在党员教育、管理、考核等核心职能上存在明显交叉重叠，形成“双重领导”格局：院系党委负责党员发展培养、学业指导等传统职能，社区党组织则侧重生活场景中的思想引领与服务实践，但二者在理论学习计划制定、组织生活考勤记录、志愿服务时长认定等具体事务上缺乏明确分工，导致“多头管理”与“责任真空”并存。例如，某高校出现同一党员的理论学习心得需同时向院系党支部和社区党小组提交的情况，徒增管理成本。

3.2 服务供给的“供需错位”现象，需求导向机制缺位引发效能衰减

高校“一站式”学生社区党建工作中，需求调研缺失、内容同质化与参与被动化形成服务供给的三重阻滞。清华大学教育研究院2023 数据显示， 63% 社区党建活动未经过系统需求分析，导致服务与学生真实诉求“两张皮”。例如，某高校社区耗时 2 个月策划“红色经典诵读”系列活动，却在同期问卷中发现， 78% 的学生更期待“考研经验分享会”与“职场技能工作坊”，反映出“自上而下”的活动

设计严重脱离学生成长刚需。

3.3 技术赋能的“数字鸿沟”问题，工具理性遮蔽价值理性的实践悖论

在“一站式”学生社区党建数字化转型中，平台使用率低、数据孤岛化与形式娱乐化形成技术赋能的三重瓶颈。各类党建 APP 陷入“开发热、使用冷”怪圈，部分高校投入数十万经费打造的“智慧党建”平台月活跃度不足 15% ，某地方高校调研显示，其开发的“红韵校园”APP 功能局限于活动通知、签到打卡，且界面操作复杂，学生普遍反馈“不如班级群消息直接”，导致上线半年后用户留存率仅 8.7% ，技术投入与实际效能严重脱节。

四、“一站式”学生社区助力党建提质提优的实践路径

基于以上分析及实际工作总结可分析出：“一站式” 学生社区建设的核心价值在于打破传统党建工作的空间壁垒与机制桎梏，通过组织体系重构、服务模式创新、治理资源整合与质量评估优化，构建“党建引领、需求导向、多元协同、数字赋能”的立体化育人格局。以下将从四个维度展开实践路径分析：

4.1 构建“三维联动”组织体系，破解管理壁垒，夯实党建根基（1）革新管理架构，建立三级管理体制

传统高校党建的“条块分割”导致社区党组织功能弱化，亟需通过顶层设计重塑组织架构。建立“学校党委统筹 - 社区党工委主责 -功能型党支部落实”的三级管理体制，核心是推动党建重心向学生生活场景下移，实现“决策- 执行- 反馈”的闭环管理。

（2）创新运行机制，激发党员参与的内生动力

推行党员“双重身份”管理机制。学生党员既在院系党支部履行学业发展职责，又在社区党组织注册报到，承担生活服务使命。考核实行“4：6“权重分配，即院系考核占 40% ，侧重学业成绩与理论学习；社区考核占 60% ，侧重服务效能与治理参与。

设立“社区治理创新基金”，面向全体党员团队发布“需求榜单”。涵盖学业发展、权益维护、文化建设等 5 大领域 30 项具体问题。党员团队通过“自主揭榜- 方案答辩- 落地实施- 成效评估”流程参与项目，优秀项目可获得资金支持与资源倾斜。

升级阵地功能，打造场景化党建空间矩阵。突破“单一会议室”的传统模式，构建“ ”党建空间矩阵，实现物理空间与党建功能的深度融合。“1 个核心”，即社区党建中心： 筑牢思想引领主阵地党建中心作为“红色枢纽”，集成组织生活、党员培训、成果展示等核心功能。“N 个特色”，即主题功能区：构建沉浸式育人场景，例如：清华大学“明理书房”创新“三位一体”学习模式：纸质文献区陈列《习近平谈治国理政》等原著及校史典籍，数字学习区提供“学习强国”专题课程投屏研讨，互动交流区每周举办 “书记下午茶”、“学术党员说”，这种“专业 + 理论”的融合学习，使书房单月人均停留时长超4.2 小时，较传统会议室提升3 倍，学生自发形成“每日打卡明理书房”的学习习惯，大大提升了学生社区的利用率。

4.2 创新“需求导向”服务模式，精准对接诉求，提升服务效能

（1）精准化需求调研

传统党建活动“自上而下”的设计模式导致供需脱节，需借助大数据技术建立动态需求捕捉机制。如可以开发“社区服务需求智能分析系统”，通过大数据抓取学生行为轨迹（如图书馆使用、心理咨询预约等），建立动态需求清单。

（2）菜单式服务供给

设计“红色服务超市”，将党建服务转化为可选择、可评价的 “服务产品”，比如设置理论宣讲、学业帮扶、权益维护等 6 大类 28 项服

务项目，学生可通过小程序“点单”，党员团队“接单”。

（3）沉浸式教育体验

将传统党课转化为可参与、可体验的实践场景，增强教育感染力。如情景党课：在社区文化广场开展“重走长征路”沙盘推演，如行走课堂：组织党员参与社区治理实践，如老旧小区改造调研，如云端教育：利用 VR 技术重现中共一大会址场景，增强代入感。

4.3 完善“共建共治”协同机制，整合多元资源，凝聚治理合力

（1）校地联动机制

打破高校与地方的壁垒，与街道党工委、社区居委会共建“红色联盟”，实现资源共享、难题共解，如与街道党工委共建“区域化党建联盟”，共享红色教育基地、志愿服务资源。例如，同济大学与四平路街道合作开展“红色议事厅”活动。

（2）师生共创机制

邀请专业教师、管理干部党员入驻社区，构建“教师领航 - 学生主导 - 双向赋能”的育人共同体。如设立“教授党员工作室”，邀请专业教师参与社区党建项目指导，像浙江大学 “求是导师计划”已累计孵化23 个特色党建项目。

（3）多元参与机制

吸纳物业、商户、家长等第三方力量加入社区党建，形成“多元主体协同共治”模式。如武汉大学“社区治理委员会”，成员涵盖学生、教职工、后勤人员等七类群体。

4.4 建立“动态反馈”评估体系，科学量化成效，持续优化提升

（1）量化指标体系

构建包含组织建设（ 20% ）、服务效能（ 30% ）、教育质量（ 25% ）、创新成果（ 15% ）、师生满意度（ 10% ）的五级评价模型。

（2）智能监测平台

开发党建质量大数据看板，实时追踪党员服务时长、活动参与率、问题解决率等12 项核心指标。

（3）激励问责机制

实行“星级党员”评定制度，树立先锋标杆，强化责任落实，对排名前 20% 的党员给予推优入党、奖学金加分等激励，对连续 3 个月考核末位的党组织启动整改约谈。

结语

高校立身之本在于立德树人。“一站式”学生社区建设为高校党建工作提供了新场景与新机遇，是高校党建工作适应新时代育人需求的必然选择。通过重构组织体系、创新服务模式、完善协同机制、建立评估体系，可有效破解传统党建工作的“最后一公里”难题，回归“一站式”学生社区建设初衷。未来需进一步深化理论研究与实践探索，推动党建工作与学生成长同频共振，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证。

参考文献：

[1] 教育部。关于深化高校 “一站式” 学生社区综合管理模式建设的实施意见 [Z]. 2021.

[2] 习近平。在全国教育大会上的讲话 [R]. 2024.

[3] 王炳照。新时代高校党建创新研究 [M]. 北京师范大学出版社，2023.

[4] 浙江大学党委。构建 “三维融合” 党建模式 推动学生社区治理创新 [J]. 中国高等教育，2024 (5).

作者简介： 杨欣雨（1993 年 8 月），女，汉族，湖南永州思想政治教育