摘要：国有生产型企业不仅为中国经济的持续稳定增长提供了关键支持，还在确保国家经济自主和安全方面发挥着重要作用。企业要实现高质量的发展，核心在于将党的建设与业务拓展紧密结合。这篇文章探讨了国有企业基层党建的现状，指出了党组织结构不健全、党建工作与业务分离、学习效果不理想等问题。为此，提出了完善党组织架构、明确管理层职责、增强党务干部能力等解决方案，以实现通过党建引导，提高企业生产效率，实现党建与业务的同步发展。

关键词：国有企业的生产特征；党建与业务融合；党建引领；对策研究

一、引言

国有生产企业负责确保国家经济稳定与促进产业发展的关键任务。在新时代背景下，如何利用党建来提升企业核心实力已经是国企改革的重要任务。然而，如今许多生产性质的国有企业在党建与业务发展方面并不协调，呈现出“两张皮”的情况，未能有效发挥党组织的政治和组织优势。本研究着重于国有企业中的党建活动，探讨如何将其与企业的经营活动进行有效融合。

二、生产型国有企业党建与业务融合存在的问题

（一）党组织架构不健全

生产型国企在发展过程中往往更关注业务而忽视党建工作，这导致党组织的建设出现了一些不足。党组织架构常见的问题包括：一是党组织的全面覆盖未能真正实现。有些生产车间和项目班组尚未建立党小组，导致党组织在基层一线未能全覆盖，出现了“空白区域”。二是高层管理的职责界限模糊。党组织与企业管理层（例如董事会和经理层）的职责划分不明确，使得“交叉任职”“双向进入”“一岗双责”和“三重一大”决策等机制未能得到全面执行，结果是党建工作与企业业务彼此独立，没有协同效应。三是人员配置薄弱。许多从事党务的人员为兼职状态，使得他们难以全心投入，且缺乏较高的专业技能；一些企业的党组织委员会成员长期没有进行换届，导致结构缺乏活力。

（二）学习机制与实际需求脱节

在生产型国有企业中，党建学习机制普遍存在形式化和表面化的问题，具体表现为：一是未能将学习内容与实际情况相结合。学习内容主要集中在政策文件和理论条文，但缺乏与企业实际操作、技术改进、以及管理改善等具体业务的结合，这使得学习效果很难转化为实际生产中运用。二是学习方式单一化。在学习过程中，主要采用的传统模式包括“会议传达”“文件宣读”和“领学自学”，这些方式往往缺少互动和实践环节，导致党员的参与热情不高。三是针对性不足。缺少根据岗位特点设计的差异化学习方案，导致所学内容与党员的实际工作需求不符，影响了学以致用和深化成果转化的效果。四是对学习成果的评估不够充分。许多企业尚未构建科学且有效的学习效果评估系统，这使得学习成果难以量化，从而影响到党建学习的目标导向和实际效果。这些问题显示了党建学习机制与企业实际需求之间的分离，未能充分发挥党建引领发展的作用。

三、党建与业务深度融合的对策

（一）健全党组织建构，发挥党组织在企业中的领导作用

通过增强党的组织体系，实现对基层区域的充分覆盖。为了保证党的组织体系与业务架构相适应，生产型国有企业应依据生产组织模式，灵活调整党的组织结构。在车间、生产线和项目组等基础单元成立党小组，让党组织嵌入到生产运营的核心。例如，可以在车间中建立党支部，并在重要的工作组中设置党小组。通过科学地组织党内结构，确保党的方针政策顺利传达到基层，避免党建工作与业务发展“两张皮”的情况出现。同时，需要优化并强化党小组组长的选拔，首选具备优秀政治素养和业务能力强的党员骨干，以确保党组织在基层充分发挥其影响力。加强党对各项工作的领导，促进党务与业务的紧密结合。党小组应以生产经营任务为中心，通过“三会一课”、主题党日等组织活动，建立“党员先锋岗”和“党员责任区”等机制，引领党员在技术攻关、安全生产、提高质量效益等方面发挥示范作用。

（二）破解“职责边界不清”难题，推动党组织与企业管理层深度融合

完善“双向进入、交叉任职”机制，强化决策协同。企业必须严格执行“双向进入、交叉任职”的方针，确保党组成员依法进入董事会、经理层，同时管理层党员依照规定进入党委（党组）。例如，党委书记可以同时担任董事长职位，党委副书记兼任总经理职务，党委成员也可以进入董事会或管理队伍，形成“一个团队，双重身份”。在制定决策时，党组织应首先对“三重一大”事宜进行研究和讨论，以确保其与党的方针政策相一致，然后再提交董事会或经理层进行法定程序的审批。同时，应设立党组织与董事会及经理层之间的定期交流机制，以防止“各行其是”的情况发生。强化

“一岗双责”机制，将党建与业务考评同步进行。在企业管理层中担任领导职务的党员干部必须认真履行“一岗双责”，既要负责推动业务进展，又要重视党组织建设。企业可以把党建工作列入年度绩效评估中，明确党组织成员在业务管理中的党建职责。例如，分管业务的党委委员也要负责监督其所在部门的党建任务。考核标准应该具体化，例如“党组织参与重大决策的比例”、“党员先锋岗覆盖的程度”、“党组织在推动企业改革发展的作用”等，这些指标需与薪酬挂钩。此外，我们可以借助述职评议机制，促使党组织与管理层进行双向述职，并接受党员及员工的监督，以确保党建与业务的同部署、同落实及同考核。完善“三重一大”决策机制，确保党组织把关定向作用。企业需根据经营生产实际制定详细的“三重一大”事项清单，以明确哪些事务需要党组织前置研究，哪些由董事会或经理层直接决策。同时，构建决策追踪机制，党组织可以通过听取汇报和专项督查，确保“三重一大”决策机制在企业决策过程中能够贯彻落实。针对争议性问题，建立“党组织提出建议—管理层进行反馈—集体做出决策”的工作机制，既确保党组织拥有话语权，也维护了公司治理的准则。

（三）强化党务干部队伍能力，建设专业化党务力量

推动党务人才队伍选配机制优化，建设复合型党务人才队伍。应纠正“党务工作是闲职”的错误观念，建立党务干部与业务干部双向交流机制。一方面，重视从生产和经营的骨干中挑选和培养党务干部，将既了解党务又精通业务和管理的综合型人才充实到党务岗位上。另外，可以有针对性地安排党务干部在重要业务位置进行实践和担任职务。同时，制定党务人员的任职资格标准，明确政治素质、专业能力等要求，并实施竞聘上岗制度。对新上任的党务干部采取“一对一导师制”培养模式，依靠资深党务工作者的指导，以保证工作的顺利衔接。优化教育计划，提高从事党务的人员专业能力。构建系统化且专业的党务干部培训框架。分层分类开展培训：对新任党务干部进行任职资格培训，对在岗党务干部开展业务能力提升培训，对优秀党务干部实施领导力专项培训。培训内容要突出政治理论教育、党建实务操作、企业管理知识三个重点板块，采用案例教学、情景模拟、现场观摩等互动式教学方法。构建“线上与线下”融合的培训体系，通过学习网站、APP、微信公众号以及小程序等平台，实现随时随地的学习体验。组织党务工作人员定期前往优秀生产企业进行交流学习，拓宽工作视野。建立完善的激励机制，提高党务工作的吸引力。建立科学的党务干部职业发展通道，将党务工作经验视为干部选拔和任命的重要依据。优化薪酬制度，保障党务干部与业务管理干部在同级别时享有相似的薪资待遇。建立一个专门的奖励资金，确保同职级党务干部与经营管理干部待遇相当。同时，关注党务工作人员的身心健康，协助解决具体难题，确保其在工作中感到安心、安全，能够专注于发展事业。

（四）构建“学习－实践”一体化机制，推动党务能力全面提升

以问题为导向，定制化设计学习内容。调整传统的“一刀切”教育方式，针对企业发展的关键问题制定学习主题。例如：开展分领域的专题学习，针对生产部门进行工艺流程的优化以及精益管理的案例分析研讨。为技术团队进行前沿技术的深入探讨。设计专为管理者的课程，包含战略规划和风险管理等实用主题。开展“双重调研”工作，在每年初，由党务部门与业务部门组织联合调研，既调研中央最新精神，又调研企业改革发展中的实际问题，寻求政策性文件与实际工作的结合点，从而将其转化为具体的行动指南，促进党建与业务的深度融合。通过构建需求机制，利用问卷调查和座谈会等方式，收集企业干部和员工的意见，尤其是直接参与生产活动一线员工存在的业务短板。根据需求合理匹配学习资源，以确保所学内容能够得到实际应用。

通过项目实践检验学习成效，确保理论知识与实践应用的有效结合。开展项目研究，成立跨部门学习团队，针对生产和运营中的实际问题，将理论学习与技术升级项目结合，并定期汇报进展。通过举办对标研讨活动，访问行业内翘楚企业，交流学习管理方法和技术运用，撰写改进建议报告并推行试点推广。

四、结语

党建与业务的深度融合是生产型国有企业实现高质量发展的必由之路。实现高质量发展需要同时抓好“党建”和“业务”，深化融合理念，切实发挥党组织领导作用，将党的全面领导贯穿于企业发展的各个方面。未来需要深入探索党建品牌化和项目化等推动党建与业务融合的方式方法，形成可复制的经验模式，为国有企业改革提供政治保障和组织支撑。

参考文献

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[2] 杨春鸿 . 国有企业党建与生产经营深度融合的基层探索 [J]. 活力 ， 2021.

[3] 安力 . 国有企业党建工作存在的问题与对策探索 [J]. 产业与科技论坛 ， 2017.

作者简介：徐荣辉（ 1985- ），男，汉，山西襄汾，研究生，党总支书记、董事长。