摘要：教育高质量发展、教育数字化和县域义务教育优质均衡发展是当前我国教育的重要话题，对我国教育现代化产生重要影响。在推进县域义务教育优质均衡发展的进程中，需要将城乡义务教育优质均衡发展作为重点，并依托教育数字化转型带来的有利时机，逐步缩小城乡教育差距，提高整体国民素质 , 实现教育公平。基于教育数字化的时代意蕴，从促进教育资源优化、促进教育教学模式创新、促进教师专业能力提升和促进教育公平提升四个方面阐释教育数字化助力城乡义务教育优质均衡发展的作用逻辑，进而提出通过加强城乡教育数字化基础设施建设、加强城乡教师数字素养培训、推动城乡教育数字化资源共享共建和强化城乡教育数字化监测评估等措施来推动城乡义务教育数字化建设，这将有利于城乡义务教育优质均衡发展目标的实现。

关键词：教育数字化；教育优质均衡发展；教育公平；城乡义务教育

习近平总书记指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，”并将“推进教育数字化”写入党的二十大报告。在数字化转型的时代背景下，以人工智能为代表的数字技术对人类命运愈加起着决定性作用，数字正义问题也凸显为社会各领域的核心议题，教育概莫能外 [1]。教育数字化正是基于数字化转型所带来的时代变革，对推动教育高质量发展和建设教育强国发挥重要作用。教育数字化作为教育信息化的迭代更新，对促进城乡义务教育优质均衡发展和推进教育公平发挥重要支撑作用。随着国家对教育信息化和数字化转型的重视，以及相关政策体系的不断完善，教育数字化在提升教育公平方面发挥了重要作用。然而 ， 由于政策偏差以及城乡发展不平衡等多种原因，导致城乡教育数字化转型进程存在差异 ， 主要表现在基础设施、教育资源、技能素养等方面。数字化时代城乡“数字鸿沟”的逐渐扩大，已成为乡村教育亟待破解的一个新课题，也成为阻碍城乡义务教育一体化的重要症结。

一、教育数字化助力城乡义务教育优质均衡发展的作用逻辑

（一）教育数字化促进城乡教育资源优化

教育资源是教育活动不可或缺的基础，教育数字化对促进教育资源优化有着天然优势。一方面，数字化技术的应用为广大农村地区学生提供了优质学习资源，为乡村教师成长搭建了新平台，以数字化技术赋能城乡义务教育优质均衡发展是推进教育公平、实现教育高质量发展的必然之路 [2]。另一方面，教育数字化能够为学生提供个性化的学习支持，通过数据分析和人工智能技术，可以根据学生的学习情况和兴趣，为其推荐合适的学习资源和路径，而个性化的学习方式有助于提高学生的学习效果和兴趣。还有，教育数字化能够丰富教学资源的形式和内容，如动画、视频、模拟实验等多媒体资源，能够使得教学内容更加生动有趣，同时也为教师提供了更多的教学工具和方法。与传统纸质教材相比，数字化教育资源更容易适应知识更新的速度和社会发展的需求，能够帮助城乡学生更加便利地获取到最新的知识和信息。

（二）教育数字化促进城乡教学模式创新

教育数字化能够创新教学模式，不仅丰富了教学手段和方法，也为学生提供了更加灵活、个性化和高效的学习体验。如教育数字化有助于实施翻转课堂，学生可以在课前通过网络平台获取教学资源，如视频、音频、文本等进行自主学习，而课堂时间主要用于讨论、解决问题和深化理解。这种模式改变了传统的“讲授——听课”模式，使学生成为学习的主体，提高了学习的主动性和效果。再如，教育数字化有利于混合式学习。结合线上和线下的教学方式，既能为师生提供充足的数字化资源，又可以让师生保持面对面地交流和互动。这种模式兼具线上线下的优势，能够满足不同学生的学习需求和提高学生学习的主动性，从而提高教学的效果。

（三）教育数字化促进城乡教师专业能力提升

教师是学校教育活动的实施者，是保证学校教育质量的核心要素，发挥教育主导性作用，教师的专业能力会直接影响到学校教育活动的进程和结果。在数字化转型时期，面对自带数字基因的学生，中小学教师面临巨大挑战，如何提升自身数字素养，提升基础教育教学质量，是广大中小学教师需要面对的专业发展问题[3]。教育数字化为教师专业能力提升提供了广阔空间，能够促进教师信息技术应用能力和信息素养的提高，从而有利于缩小城乡教师专业能力差距。一方面，教育数字化为教师课堂教学提供了丰富的教学素材。教师通过对教学素材进行检索和加工，并运用到课堂教学当中，能够提高教学的效果。另一方面，教育数字化为教师之间的学习和交流提供了平台。教育数字化基于教育信息化平台，通过协调建设基于虚拟社区的学习共同体、项目合作的行动研究共同体等，形成区域优势互补的教师学习发展共同体，实现教师教学能力“互促共长”。因此，教育数字化通过帮助教师提升专业能力，能够改善因师资专业水平差异而造成的城乡义务教育质量失衡的状况。

（四）教育数字化促进城乡教育公平提升

教育数字化是解决城乡义务教育公平问题的重要手段。一方面，通过数字化手段，可以有效地缩小城乡、区域之间的教育差距，促进教育公平。通过信息技术手段可以将优质的教育资源进行数字化处理，形成在线课程、教学视频、互动软件等多媒体教学资源，这些资源可以通过互联网进行广泛传播，使得城乡、区域之间都能共享到这些优质的数字教育资源。另一方面，教育数字化促进了教师之间的资源共享与合作。通过在线社区、教研平台等途径，教师可以相互交流教学经验和资源，共同提高教学质量。这种资源共享和合作有助于缩小不同学校、地区之间的教育差距，促进教育公平。

二、推动我国城乡义务教育数字化建设的主要路径

（一）加强城乡教育数字化基础设施建设

2022 年，国务院发布《关于“十四五”数字经济发展规划的通知》，强调要推进教育等新型基础设施建设，进一步完善国家数字教育资源公共服务体系。目前，教育数字化最大的难题是基础建设不够完善，一些经济相对落后的农村学校教育数字化转型相对困难，对城乡义务教育优质均衡发展造成了阻碍。因此，教育数字化建设需要将乡村教育数字化基础设施建设作为重点来抓，按照《数字乡村发展行动计划（2022—2025 年）》要求，加强数字基础设施建设，确保农村地区能够享受到与城市同等的教育数字化服务。一是提升硬件设施。为保障数字化教育的顺利进行，需要确保每所学校都有足够的计算机设备、高速的网络连接以及必要的多媒体教学设施，加快网络终端设施的普及程度是提高互联网接入率、促进教育数字化发展的关键步骤。教育数字化离不开网络的支持，需要依靠网络将各个领域和节点连通。因此，需要加强中小学网络设施建设，实现多种方式接入互联网，确保城乡义务教育学校的互联网接入率达到 100% ，并且拥有足够的出口带宽和无线网络覆盖，以及配备多媒体教室。二是建立云平台。通过构建云计算平台，可以实现教育资源的集中管理和分发，使得优质教育资源可以跨区域共享，这对偏远地区的乡村学校来说尤为重要。如以国家智慧教育公共服务平台为重要依托，通过汇聚海量教育资源，提升优质课程的供给能力，实现优质数字教育资源的广泛覆盖，能够为城乡学校提供高质量的数字教育资源，有助于缩小城乡教育差距。

三是引入先进技术。利用人工智能、虚拟现实等技术，可以为学生创造更加丰富的学习体验，尤其在乡村地区，可以帮助学生拓宽视野，提高学习兴趣。四是强化政策支持与投入。各级政府要提供必要的政策支持和资金投入，为教育数字化建设提供充足保障，同时要制定相关标准和评估体系，确保教育数字化基础设施建设的质量。

（二）加强城乡教师数字素养培训

随着教育数字化的不断发展以及与教育的深度融合，教师群体作为教育实践的主要参与者和主导者，对其数字素养的要求已被提升至新的高度，“教师数字素养是推动教育数字转型的关键软实力，是构建高质量教育体系和培养高素质人才的重要支撑 [4]。”2022 年，教育部发布的《 < 教师数字素养 > 教育行业标准》中对教师数字素养所包含的内容有着明确规定：能够掌握在教育教学中选择数字化设备、软件、平台的原则与方法；能够运用数字评价工具对学生的学习情况进行分析，应用智能阅卷系统、题库系统、测评系统对学生知识准备、学习能力、学习风格进行分析；能够利用数字技术资源发现学生学习差异，开展针对性指导等。教师的数字素养是决定教育数字化的关键，而乡村中小学教师的数字素养是农村教育数字化转型的动力源泉，能够持续赋能数字化转型走向纵深，是直接关系到城乡义务教育优质均衡发展的核心因素。针对乡村学校中青年教师比例低于城市学校，老龄化问题严重，并且本科及以上学历教师占比较低，教育信息化应用能力偏弱的实际情况，需要将教师数字素养培训重点放在农村教师身上 [5]，帮助乡村教师更好适应数字化教学的需求。首先，顶层设计层面是基础。学校管理层要负责制定数字化战略、建立协同机制、绩效评估和激励方案以及文化建设等，为教师数字素养培训提供方向和框架。其次，技术支持层面是实现教师数字素养培训的关键，涉及技术架构、平台建设、信息处理和应用工具的开发等。如建设一体化智能化的教学、管理与服务平台，利用现代技术推动教育改革。再次，技能培训层面是教师直接受益的部分，主要包括数字应用技能培训、数字教学管理规范和绩效考核等，可以提升乡村教师驾驭数字化硬件、软件的能力，包括多媒体、互联网、大数据、虚拟现实、人工智能等的应用，以及解决常见问题的技能，也有助于缩小城乡教师在信息技术应用方面的差距。

（三）推动城乡教育数字化资源共享共建

教育数字化是一项综合工程，需要把教育资源优化布局作为根本。教育数字化有助于优质教育资源的共享，乡村学校可以通过网络获取与城市学校同等质量的教育资源，这对于缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义，“从本质上来看，以数字化为抓手的内部优质资源要素精准对接是应用数字化重构传统教育资源配置模式的过程 [6]。”一方面 ， 构建教育数字化资源共享体系将有利于提高城乡教育资源的共享程度，缩小城乡教育差距，加快教育公平的实现。另一方面 ， 构建城乡教育数字化资源共享体系，能够促进教育资源来源渠道的多元化和类型的多样化，不断提高教育资源的容量和质量，为学校教育教学提供支持，从而减小城乡义务教育学校教育资源的差距。中小学网络教学资源库建设是开展教育数字化的核心内容，深化教育资源共享程度是提高网络教学资源库中资源利用率的有效途径[7]。因此，建设以“互联网”为支撑的网络教学资源共享平台，可以实现城乡教育资源尤其是优质教育资源的共享。在构建区域内教育数字化资源共享体系的实践中，要充分发挥互联网的优势功能来实现教育资源的广泛传播，让城市名校的获奖课例、教学设计、课件等教学资源在乡村学校实现共享。通过加快推进“三通两平台”建设与应用，实现优质数字教育资源的共建共享，促进信息技术与教育教学的全面深度融合，逐步缩小城乡教育差距，促进教育公平。

（四）强化城乡教育数字化监测评估

强化城乡教育数字化监测评估体系是确保数字化教育公平、有效实施的关键。通过建立健全教育数字化监测评估体系，定期对城乡教育数字化建设的进展情况进行评估，及时发现问题并采取措施解决，可以确保数字化教育的公平性和有效性，从而促进教育公平和提高教育质量 [8]。一是建立教育数字化评估标准。科学、合理的教育数字化评估标准有助于推动教育数字化的健康发展。教育数字化评估标准应包括：1. 明确评估目标。评估标准应围绕教育数字化的目标，如提升教学质量、提高教师数字应用能力和促进学生全面发展等进行设计。2. 多维度评价。评估标准应涵盖信息技术基础设施建设、教育资源配置、师资培训和学生参与度等多个方面，以全面评价教育数字化的效果。3. 制定评估指标。根据教育数字化的目标，制定具体、可量化的评估指标，如学校的网络覆盖率、数字资源的丰富程度、教师的数字技能水平等。二是定期监测与评估。为确保评估结果的客观性和全面性，需要建立由教育主管部门、学校、教师、家长以及学生共同参与的教育数字化评估机构，定期对城乡学校数字化建设和应用情况进行评估。三是公开透明。通过定期公布监督评估的计划、进度、方法和结果，让公众能够全面了解城乡教育数字化的发展状况，能够增强公众对教育数字化的信任和支持，并确保城乡数字化教育的公平性和有效性。四是问题导向。问题导向的城乡教育数字化监督评估是一个针对当前教育数字化进程中存在的问题而进行的系统性检查和评价过程，对于监督评估中发现的问题，要迅速采取措施进行整改。

三、结语

总之，教育数字化是顺应当今大数据时代和智能环境下我国教育发展的必然选择，被赋予了神圣使命。推进城乡义务教育数字化建设不仅是加快我国教育现代化步伐和建设教育强国的需要，还对推动教育高质量发展和促进城乡义务教育优质均衡发展发挥重要作用，具有重大而深远意义。因此，从中央到地方各级政府、教育主管部门和学校都要高度重视城乡义务教育数字化建设，通过采取多种措施，提高城乡教育数字化水平，从而为我国城乡义务教育优质均衡发展提供有力保障。

参考文献：

[1] 曹渡帆， 朱德全. 新时代教育评价改革的数字正义何以可能[J].电化教育研究 ，2023（12）：21-27+34 .

[2] 翟楠 ， 郑益 . 数字化技术赋能城乡义务教育优质均衡发展研究[J]. 当代教研论丛 ，2023（06）：29-32.

[3] 李燕 .《教师数字素养》标准阐释与中小学教师数字素养提升策略探究 [J]. 教师教育论坛 ，2024（02）：17-20.

[4] 李波 . 教师数字素养提升保障机制建设赋能区域教育数字化转型 [J]. 山东教育 ，2024（29）：27-29.

[5] 卢春 ， 尹博雅 ， 李广玲等 . 农村教师数字教育资源应用能力影响因素的多层线性分析 [J]. 现代远距离教育 ，2020（03）：70-78.

[6]（雷励华， 王千姿， 李瑜， 等. 数字化改革驱动城乡教育共富机制与路径研究 [J]. 中国电化教育 ，2024（10）：84-93.）

[7] 郭然然 . 中小学网络教学资源库共享策略研究 [J]. 中国教育信息化 ，2021（17）：46-49.

[8] 程蓓 . 县域义务教育学校办学质量评价数字化转型的现实问题及推进策略 [J]. 中国教育学刊 ，2024（S2）：12-14.课题名称：本文系 2024 年西藏自治区教育科学研究课题“教育数字化促进西藏乡村义务教育资源均衡配置研究”（课题批准号：XZEDUP240039）阶段性成果。

作者简介：王正浩（1978—），男，云南保山人，西藏，高级教师，研究方向：基础教育研究。杨铭慧（1997—），女，甘肃白银人在读硕士，研究方向：民族地区教育与社会发展研究。