当前绿色低碳是高质量发展的总趋势、大方向，也是射阳推进产业转型升级、实现换道超车、弯道超越的必由之路。新时代的射阳要牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，锚定建设“绿色低碳高质量发展先行区”任务追求，全面彰显绿色优势，加速释放绿色动能，让“绿色颜值”转换成“生态价值”，加快我县从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变，实现换道超车、弯道超越和后发先至。

一、射阳竞逐绿色低碳发展新赛道的优势

1、绿色生态资源是我县竞逐新赛道的最厚家底。

射阳县绿色生态资源呈现下面三个特点：一是生态空间广阔。我县坐拥 5130 平方公里海域、105.9 公里海岸线、109.7 万亩滩涂、7.3万公顷生态湿地及 23 公里沿海湿地廊道，是江苏海域与湿地面积第一大县，亦属黄（渤）海候鸟栖息地世界遗产及盐城市“国际湿地、沿海绿城”战略核心区。二是生态资源丰富多样。作为长三角重要生态屏障，射阳汇聚海洋、湿地、森林三大系统，享有区域最优空气、最大“绿肺”和最多珍稀鸟类。我县积极践行“两山”理念，持续强化生态保护与世遗效应，推进绿色低碳发展，先后获评“中国最美休闲度假胜地”“国家生态文明建设示范区”等称号，并连年跻身全国县域 GEP 百强县，生态竞争力不断彰显。三是生态资源品质优异。风电方面，沿海及近海 70 米高风速超 7 米 / 秒，具备千万千瓦级开发潜力，属全国风能资源最优县之一。林业方面，系统推进 36 万亩沿海国家储备林建设，打造国家级及省级森林公园，并科学布局沿海森林、铁路用材林、高速景观林、新时代双拥林、日月岛景观林和体育森林公园等六大板块，持续优化造林总体格局。

2、绿色低碳产业是我县竞逐新赛道的最大潜力。

竞逐绿色低碳发展新赛道，产业是重要支撑。

第一产业方面，我县积极贯彻农业绿色发展战略，大力推进绿色食品基地建设，严格把控产地环境与产品质量。通过强化组织、规范管理、加强宣传，绿色食品发展成效显著。海通镇团塘村作为全国零碳试点，通过系统性推进光伏发电、碳汇林建设，实现了可再生能源占比 32.7% ，并创造了“碳盈余”，成功打造了“光伏 + 储能 + 低碳生活”的乡村能源革命样板

第二产业方面，新能源产业依托“风光”资源，初步形成从风场开发、风机整装到大数据运维的全产业链。电子信息产业抢抓长三角产业转移机遇，引进天谷数字、科阳 5G 等项目，实现从无到有、从小到大。高端纺织经产业升级，引进上海题桥、江苏沙印等项目，形成全产业链。健康产业则依托农业资源，发展粮油精深加工与海产品加工。新能源、电子信息、高端纺织、健康等四大主导产业规模大、技术新、有特色，与绿色低碳理念相得益彰，必定碰撞出不一样的火花。

第三产业方面，日月岛凭借其丰富的植被覆盖、美丽的水域环境和宜人清新的空气，已成功创成零碳旅游景区。黄沙港擦亮" 泊心·黄沙港 " 旅游品牌，稳定吸引游客超 100 万人次。这里汇聚传扬渔港特色文化美食，让游客在感受当地风土人情的同时，也体验了“美食 + 文化 + 旅游”的有机融合。特庸、洋马等乡镇用旅游的理念经营农业，用景观的理念建设农村，通过大力发展以“耕桑采菊”为主题的乡村游，以及以“一粒米旅行”为主题的农耕游，成功串点成线、连线成面，形成了形式多样的产业融合模式。

3、绿色低碳发展共识是我县竞逐新赛道的最大思想动力。

当前，绿色低碳发展已成为我县全县人民的广泛共识。党的十八大以来，推进绿色转型、建设生态文明日益成为时代强音。在各地产业发展进程中，我县涌现出一批绿色转型的典型代表，为构建绿色低碳循环经济体系奠定了坚实基础。射阳历史悠久、人文荟萃，绵延着深厚的海盐文化和赓续不绝的红色基因，塑造了这座城市独特的精神气质。这份文化底蕴，正为今天的绿色转型注入源源不断的精神动力——海盐文化中“依自然而生、与生态共融”的古老智慧，与当代绿色发展的理念不谋而合；红色基因中不畏艰难、敢为人先的奋斗精神，也激励着我们勇于突破传统路径依赖，坚定走生态优先、绿色发展之路。如今，崭新的“风口”又一次摆在面前，赋予我们“换道超车”的历史机遇。我们必须唤醒射阳人血脉中流淌的不怕苦、善创新、争一流、甘奉献的优秀基因，以“敢为天下先”的胆识和气魄，解放思想、务实作为，把绿色低碳的部署转化为射阳的生动实践，真正把绿色发展写在射阳大地上、融入时代征程中。

4、各级绿色低碳政策是我县竞逐新赛道的县最大的依仗

从国家政策来看，党的二十大报告强调，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。当前开辟绿色低碳发展新赛道，已成为抢占发展先机、赢得未来竞争的制高点。

在省级政策方面，2025 年江苏省政府工作报告强调要“加快打造绿色低碳发展高地，加快经济社会发展全面绿色转型”，为我县绿色低碳发展提供了精准的政策依据。

在市县政策方面，2024 年盐城市政府正式印发《国家碳达峰试点（盐城）实施方案》，标志着盐城作为国家碳达峰试点城市的建设进入全面实施阶段。2025 年，盐城市政府工作报告进一步将“以绿色促转型，以低碳树标杆”作为年度工作总体要求，并宣布将全面推进国家碳达峰试点城市建设。盐城正以滩涂湿地为纸、绿色科技为笔，在绿意和诗意中，书写文明交融的中国方案。

总之，竞逐绿色低碳发展新赛道是深入践行习近平生态文明思想的重大举措，更是新时代射阳转型跨越、比拼赶超的崭新赛道。在多重国家战略的叠加赋能下，射阳竞逐绿色低碳发展新赛道其时已至、其势已成，昔日的“苏北射阳”，正在成为“沿海的射阳”“长三角的射阳”“中国的射阳”。

5、独特的区位是我县竞逐新赛道的最大优势

射阳隶位于中国大陆南北地理分界线东部起点，是江苏省距离港口最近的县城，承接南北、通江达海，地理位置优越。从现实条件看，射阳不仅坐拥优越的区位，更在绿色低碳发展方面具备扎实根基。伴随着空港、海港等国家一类开放口岸相继建成，海陆空、公铁水综合立体交通体系更加完善，并且相互结合得越来越好，盐城的开放能级载体平台更加优越。特别是近年来盐青、盐徐、盐通铁路相继通车，盐城至南京直达高铁又正式开通，射阳到上海、南京、苏州等城市的时间都大大缩短，更加有力保障了人流、物流、资金流等要素流动。新时代的射阳要深度融入长三角这个最大最强朋友圈，在绿色低碳“前沿阵地”中大展所长，将射阳独特的区位优势转化为发展优势。

二、射阳竞逐绿色低碳发展新赛道的挑战

1、绿色低碳发展的观念转变还不够快。

我县有些镇区对传统产业其有底气、有感情、有路数，对 5G、新材料、新技术、新能源知之不深，了解不多，身体进入了新时代，思想还停留在旧产业。有的部门害怕全国都在转型升级，绿色产业难招引；害怕动员现有企业植绿补绿，财政补助拿不起；害怕绿色跨越步子太大，跨得不好会伤了“元气”。上述问题，说到底还是没有认清当前高质量发展的大趋势，没有弄清盐城四个“绿色盐城”的深刻内涵。

2、绿色低碳发展的产业还不够牢。

按照经济发展的规律，加快由“生产型社会”向“消费型社会”产业结构转型势在必然。射阳的三次产业结构虽然完成了“三二一”的历史性转变，但服务业占比不高，生产性服务业发展明显滞后于工业转型需要。通过“调高调轻”实现“调优调强”的结构优化目标迫切而艰巨。从现实来看，我县第二产业绿色低碳发展的能量逐步积聚，有了一定的基础，一产和三产准备还不够充分，相对更差的是绿色生活、绿色出行、低碳环保、节能的理念意识还没有深入人心，见诸行动。

3、绿色低碳资源的开发还不够强。

生态产品既是“金名片”，也是“瓷名片”，是个易碎品。当前我县湿地的保护大于开发，过分强调“只搞大保护，不搞大开发”，造成我县沿海湿地开发层次过低，这与绿色低碳发展的理念背道而驰。

三、射阳竞逐绿色低碳发展新赛道的对策

1、降炭增效，下好绿色能源先手棋。

绿色能源是竞逐绿色低碳新赛道的关键。首先构建零碳能源新体系，在供给环节降碳。射阳立足“风光”资源禀赋，系统布局零碳能源发展路径。在风电领域，积极推进远海风电规模化开发，同步规划配套输电走廊，确保绿电高效并网。光伏方面实施整县分布式光伏开发，优先利用公共建筑、工商业厂房等屋顶资源，探索“渔光互补”“农光互补”等复合利用模式。前瞻性布局“风光 + 氢储”耦合系统，建设电解水制氢示范项目，配套储氢设施，打造“发电 - 储电 - 制氢 -用氢”完整产业链。同步加快射阳港低（零）碳产业园绿电溯源体系建设，推动园区企业百分百使用绿电，实现从“绿电生产”到“绿电认证”的全链条闭环管理。其次，打造智慧能源新枢纽，在输配环节降碳。创新构建以新能源为主体的新型电力系统，推进智能电网升级改造，建设具备高弹性、高自愈能力的配电网络。在射阳港经济开发区试点建设“源网荷储”一体化项目，通过储能电站、需求侧响应等灵活资源调节，平抑新能源波动，提升电网消纳能力。配套建设园区级能源调度中心，运用数字孪生技术实现电网实时仿真与智能调控。同步布局压缩空气储能、电化学储能等多元化储能设施，打造区域性储能调峰基地，为高比例新能源接入提供关键支撑。再次拓展绿色用能新场景，在消费环节降碳。全面推进终端用能清洁化替代，在交通领域实现公共领域车辆全面电动化，配套建设智能充电网络；在建筑领域推广光伏建筑一体化技术，打造“产能型”建筑示范。加快建设“能—碳”智慧双控平台，建立重点产品全生命周期碳足迹追踪体系，为企业提供碳核算、碳诊断服务。重点打造“零碳社区”“零碳景区”等示范场景，通过智能化能源管理系统、节能设备普及、绿色行为激励等综合措施，形成可复制、可推广的低碳生活模式。同步引导外向型企业开展产品碳足迹认证，增强应对国际绿色贸易壁垒能力，全面提升产业碳生产力。

2、固碳强基，打好绿色生态升级牌

竞逐绿色低碳新赛道，除了要减少二氧化碳排放外，还有一个重要途径是增加碳汇。首先做好植物固碳。射阳积极推进美丽林相建设，构建以沿海防护林为主体的生态屏障。通过优化树种结构，采用多树种、多层次的混交林模式，配合林地施肥与土壤改良技术，全面提升森林固碳效能，让“绿色颜值”切实转化为“金色产值”。其次做好湿地固碳。射阳严格执行湿地保护制度，在自然保护区缓冲区实行最严管控，禁止一切形式的开发建设，积极推进退渔还湿、水系连通等修复工程，增强盐沼湿地的固碳功能，筑牢海洋碳汇生态屏障。最后做好土壤固碳。射阳大力发展生态农业，推广保护性耕作和秸秆还田技术，增加土壤有机碳储量。通过种植绿肥、施用有机肥等措施提升耕地质量，构建“生态养殖 + 绿色种植”的循环模式，实现土壤碳汇与农业高质量发展的协同并进。

3、减碳转型，构筑绿色产业强引擎。

产业发展“向绿而聚”。产业是减少碳排放的主战场。首先流程再造减碳。射阳以智能化改造为抓手，系统推进重点产业全流程工艺升级。在装备制造、纺织等传统优势领域，引入先进能源管理系统，实现对耗能环节的精准管控。特别在零碳产业园区，率先建立企业碳效评价机制，推动生产线数字化升级，实现能源消耗与碳排放的协同下降，让每一度电、每一克煤都发挥最大效能。其次结构升级减碳。严格产业准入门槛，建立以碳排放强度为核心的项目评估体系，有序淘汰高耗能、高排放的落后产能。通过产业链的延链、补链、强链，构建上下游协同、耦合发展的产业生态。推动传统制造业向服务型制造转型，从产业结构层面实现碳生产力的全面提升。再次技术赋能减碳。重点支持碳捕集利用封存、工业流程再造等关键技术攻关，推动创新成果快速转化。建立绿色技术评估与推广机制，打造覆盖重点行业的低碳技术解决方案资源库。通过技术创新、成果转化、产业应用的三级跳，让创新活水充分涌流，为产业绿色转型注入持久动力，形成技术驱动降碳的良性循环。

4、低碳提质，做优绿色生活强文章。

绿色低碳不仅体现在用能上，更体现在社会风尚中。首先倡导低碳理念。射阳将低碳教育融入新时代文明实践活动，通过社区讲堂、校园课程、媒体宣传等多渠道普及碳达峰知识，提升全民节能意识。创新开展“低碳生活月”等主题活动，让简约适度、绿色环保的理念深入人心，形成社会共识与行动自觉。其次践行低碳生活。全面推进绿色出行，优化新能源公交网络，完善自行车道和步行系统建设。倡导“135”出行方式，引导市民短途优先选择步行或骑行。同步推广绿色建筑、垃圾分类等生活场景应用，让低碳行为融入日常点滴。再次创新低碳机制。探索建立碳普惠等激励体系，对市民绿色出行、垃圾分类等低碳行为赋予价值。将低碳要求融入城市规划与公共服务，打造一批近零碳社区和景区，构建政府引导、市场运作、全民参与的低碳生活共建格局。