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摘要：产教融合是职业教育发展的时代趋势，是推进职业教育现代化建设的重要举措。目前，苏州作为校企合作形式多元、产教融合成效显著的职业教育改革发展样板城市，职业院校与企业已形成良好合作态势，但仍存在政府宏观政策指导与调控不足、企业参与产教融合积极性不高、高职院校与企业对接能力不强等需改进的问题。针对这些问题，建议增强政府主导作用，对产教融合发展进行统筹规划，协调多元主体利益冲突，完善企业参与职业教育制度建设；激发企业参与动力，增强企业社会责任意识，推动校企资源整合，拓展合作模式；深化高职教育改革，优化人才培养机制，推进开放办学，主动服务行业企业。

关键词： 高职院校；产教融合；校企合作；苏州市

一、引言

产教融合是职业教育发展的时代趋势，也是解决教育与产业“错位”问题的迫切需要。近年来苏州以“资源共享，人才共育，利益共得”为原则，引导高职院校与企业紧密融合，职业教育办学水平和人才培养质量持续提高。但苏州深化产教融合仍面临诸多亟待破解的瓶颈问题。因此需要加强研究，分析苏州产教融合发展现状，厘清建设思路，以产教融合高质量发展助力职业教育高质量发展。

二、苏州职业教育产教融合现状分析

（一）高职院校专业群建设与苏州产业结构对应关系分析

省高水平专业群建设是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，也是《江苏高等职业教育创新发展卓越计划》明确的主要任务，代表着江苏省专业建设的优势与特色。2021年江苏省教育厅确定省高等职业教育高水平专业群144个，其中苏州市26个。苏州市内省高水平专业群与企业所属国民经济行业分类情况和产业结构对应关系见表1。

由图可知，苏州市省高水平专业群主要分布在制造业，包括纺织服装、服饰业，通用设备制造业、电气机械和器材制造业等类型，彰显了鲜明的区域特色。但省高水平专业群对苏州市电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业创新集群的支撑作用还有待加强。

（二）高职院校开展合作的企业特征分析

根据省教育厅2022年公布的省职业教育校企合作示范组合培育项目名单，全省共80家，其中苏州市共12家入选（表2）。统计发现苏州市高职院校合作企业以私营企业为主，其次为外资企业，说明苏州市外资企业表现强劲，符合其外向型经济导向。同时可以看出，不同类型的企业都在积极开展产教融合，校企合作具有广泛的企业基础。但从企业规模来看，12家入选企业中大型企业有10家，大型企业占主导，中小型企业参与产教融合的能力不足。

（三）苏州职业教育产教融合模式类型分析

苏州产教融合模式类型多样，包括现代学徒制模式、校企共建企业学院模式、订单式培养模式等，促进了广大高职院校与行业企业结成“合作双赢，共同发展”的伙伴。

现代学徒制是通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。如苏州工业园区服务外包职业学院紧密围绕“苏州一号产业”，以生物制药专业为重点，深入推进现代学徒制试点，21家企业、企业导师与学校教师共同进行人才培养，逐步建立了生物医药专业现代学徒制规范化管理制度和质量监督考评体系，形成了产教融合新模式。

企业学院模式是职业院校与企业深度合作，建成集培训中心、技术应用中心、产教协同创新中心的于一体的校企合作模式。如苏州工业职业技术学院基于学院的校级“战略合作型”、系院“伙伴合作型”、专业“技术合作型”企业学院育人的“苏工”实践，牵头研制了《双元制职业教育企业学院建立与运行规范》，作为苏州地方标准正式颁布实施，填补了职业教育地方标准空白。

订单式培养模式是指企业根据需求下达人才培养订单，学校在企业的协作下进行人才培养，毕业后进入企业工作。如苏州信息职业技术学院和吴江文旅集团开展“订单班”合作办学，共建“文旅学院”大师工作室，双方在人才培养方案修订、课程设置、师资互聘等方面深度合作，精准培养文旅产业高素质技术技能型人才。“订单班”合作办学使旅游管理专业更好地对接文旅产业需求，推动校企深度合作、产教深度融合，构建校企协同育人平台和“双主体”育人模式，实现人才培养与企业发展的有效衔接，解决好学院人才输出和企业人才输入的对口问题，实现校企双赢、共同发展。目前“文旅订单班”已为吴江文旅集团输送数十名专业对口人才。

三、苏州职业教育产教融合存在的问题

目前，苏州作为校企合作形式多元、产教融合成效显著的职业教育改革发展样板城市，职业院校与企业已形成良好合作态势，但仍存在一些需改进的问题。

（一）政府宏观政策指导与调控不足

政府对于产教融合工作的开展缺乏主动性，主要体现在，一方面政府在统筹规划方面缺乏指导性，未能将产教融合普及到各个企业尤其是中小企业中。另一方面缺少激励性的政策制定，导致企业参与产教融合未能获得相关政策的有力扶持，而高职院校与企业之间的合作也缺乏具体的法律保障与约束。

（二）企业参与产教融合积极性不高

企业注重自身的利益，然而企业因为收益有限，参与产教融合需要投入人力财力产生过高的成本，且回报时间和收益的不确定性，导致企业缺乏与高职院校合作的积极性。同时由于企业用人标准不一、合作缺乏载体平台、无法有效调动校内资源等原因，也增加了企业参与产教融合的难度。

（三）高职院校与企业对接能力不强

部分学校重复设置当下热门专业，导致供给侧与需求侧不平衡，学生就业竞争压力大，也造成教育资源的浪费。此外，高职院校的专业设置具有一定的滞后性，部分专业已不能适应产业发展的需求，部分专业课程设置不符合企业需求，从而也出现了不同程度的“产教脱钩”。

四、苏州深化职业教育产教融合的对策

（一）增强政府主导作用

对产教融合发展进行统筹规划。针对全市经济社会发展总体规划，明确产教融合领域和发展方向，探索高职院校教育资源与区域经济发展的合理布局，发挥政府机构经费统筹、资源统筹和信息统筹作用。通过整合不同学校毕业生的详细信息，及时、定期公布行业企业所需技能人才信息，为学科专业设置和课程体系的动态调整提供依据，提升市场供求比例和就业质量，利于学生做好专业选择与职业规划。

协调多元主体利益冲突。结合高职院校专业师资优势与企业紧跟市场发展趋势优势，提升产教融合层次，协调全局和局部利益与企业和学校利益，监督合作协议的落实，评价产教融合成效。引导高职院校和企业探索成立政行企校产教联盟，增强企业竞争地位，鼓励技术创新。完善人才使用政策，鼓励校企之间教师资源合理有序流动，促进产教融合的深入开展。

完善企业参与职业教育制度建设。市级政府从经济、文化、行政、区位等多维度创新性推出配套措施，各区县级地方政府制定具体的实施细则，提升政策的覆盖面。明确高职院校和企业在职业教育中的职责与权利，对于参与产教融合的企业享受一定的减免税。

（二）激发企业参与动力

增强企业社会责任意识。满足企业在产教融合中对人才需求的核心利益诉求，保障为企业提供适应岗位需求的优质人才，保障企业的人力资本收益。面向生产和服务一线在职职工进行学历和非学历继续教育，提升人力资本素质。

推动校企资源整合。借助于学校资源和政府政策支持，共建生产性实训基地和竞赛训练场地，实现场地、设备共享公用，使在企业产品研发、技术引进、设备改造等环节节约成本，提高整体效益。建立常态化校企联合开发理实一体教材机制，实现教材开发成果共享，调动企业参与职业教育办学的积极性和自觉性。

拓展合作模式。引导企业深度参与学校内部治理活动，开放企业参与学校二级学院和基层组织治理的通道，积极探索“混合制”办学模式变革的新路径。拓展完善“冠名”培养、订单培养、现代学徒制等形式的校企合作，推动高校建设适应产业升级需要的特色产业（行业）学院。

（三）深化高职教育改革

优化人才培养机制。学校在制定人才培养目标时，结合新一轮科技革命与产业变革需要，完善专业动态调整机制，增强学科专业与经济社会发展的匹配度，保证人才培养目标与社会需求接轨。在制定专业人才培养方案时，将行业理论知识和实践知识融入课堂，重视实训课程建设，持续引入新技术、新工艺、新规范。在制定人才评价体系时，制定符合行业标准的多元化人才培养体系，将行业用人评价标准纳入评价指标。

推进开放办学。高职院校寻求与行业企业、产业园区广泛合作，共同致力于人才培养、技术研发、科研攻关和技术标准输出，以校企协同的治理机制提升学校治理。建立与现代学徒制相适应的教师聘任、管理与培养体系，校企共同建设课程体系、对教学运行与质量进行监控，实施弹性学制和学分制管理。

主动服务行业企业。强化高职院校与企业的开放共享和协同创新，针对企业遇到的技术瓶颈，通过企业“发榜出题”将共性技术难题纳入攻关技术体系，组织高职院校“揭榜挂帅”的形式实行技术对接。校企间制定制度保障“科技副总”计划实施的规范性及实效性，根据明确任务要求，打通基础研究、应用开发、成果转移和产业化链条，帮助企业创造更多的经济效益，降低企业发展中存在的风险。

五、结语

苏州推进产教融合的发展，是实现产教多元协同育人、推进职业教育现代化建设的重要举措。针对产教融合过程中存在的政府宏观政策指导与调控不足、企业参与产教融合积极性不高、高职院校与企业对接能力不强等问题，要增强政府主导作用、激发企业参与动力、深化高职教育改革。从政府、企业、学校三方入手，构建形成产教融合建设的典型范式，推进推动产教融合共同体实体运行高质量发展。

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本文系苏州高职高专院校“产教融合、校企合作”教育改革研究课题“共生理论视角下苏州高职教育产教融合协同机制研究”（2022SZJG106）阶段性成果。