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新时代鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队伊金霍洛旗大队法治文化建设探索及思考

王克军
  
西部文化媒体号
2023年14期
鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队

有一种使命愈加深远:“运达天下,情系万家”;有一种愿景愈加清晰:“人便于行,货畅其流”;有一种精神愈加坚定:“心系民生,负重致远”;有一种道德愈加彰显:“诚信敬业 负责奉献”。

交通运输法治文化建设经历了漫长的期盼、承载、求索、飞跃、流传……早已跳脱空洞的概念,从理论到实践,法治文化建设为行业储备着巨大的后续动力,正推动交通运输行业步入良性发展的轨道。

党的十九大将交通强国建设提升到一个新的战略高度,中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》,擎画了加快建设交通强国的总蓝图、路线图、施工图。党的十九届五中全会提出,加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。同时明确坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,完善中国特色社会主义法律体系,提高依法行政水平,推进法治中国建设。“十四五”时期,加快建设交通强国,准确把握交通运输行业在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的使命和担当,必须坚持法治引领,完善治理体系,提升治理能力,为开启全面建设社会主义现代化国家提供保障、当好先行。

具体到鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队伊金霍洛旗大队,加强法治文化建设必须要以社会主义核心价值体系建设为统领,法治文化建设涉及到交通运输管理人员、执法人员的知识技能、精神风貌、价值观念、行为准则等多个方面;反映在实际工作中,就是要以职工法治文化建设为统领,积极培育职工的爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观念,努力营造服务国民经济和社会发展全局、服务人民群众安全便捷出行的良好法治文化氛围,为交通运输行业的科学发展提供强有力的思想保证、精神动力和文化支持。

把加强组织领导放在突出位置,健全内部普法网络。坚持把普法工作纳入交通系统工作总体布局,成立“谁执法谁普法”工作领导小组和依法行政工作领导小组,将普法宣传和日常工作相结合,同部署、同推进、同落实、同考核。明确各级“一把手”普法责任,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的普法工作格局。

建立学法考核导向机制。坚持将普法宣传教育、法治文化创建、规范性文件管理、日常执法宣传等作为学法考核重点,从源头上推动普法工作精细化、体系化。同时,加强考核结果运用,通过依法行政考评、领导干部年度述职述廉述法等方式,将考核结果作为评价单位和干部实绩的重要内容,将学法情况作为干部年度考核、任免、评先、晋升的重要依据。

把提升执法水平放在关键位置,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持将学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想,作为党支部第一议题,推动鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队伊金霍洛旗大队全体干部职工深入了解和掌握全面推进依法治国、建设法治中国的重大意义和总体要求,提高政治站位。

深入学习宣传宪法。加强宪法学习宣传制度建设,广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传,深化“宪法七进”。开展好 “12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动,在全社会营造浓厚氛围。同时加强民法典重大意义的宣传教育,聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题。引导单位干部职工不断增强宪法意识和法治思维。

深入学习宣传行业法律法规。坚持把学习宣传交通运输法规作为岗前培训的重要组成部分,通过举办法律知识专题培训班和讲座、单位各级党组织集体学习等方式,不断强化对行业法规的宣教。同时,根据国家政策和法律法规规章的立改废以及各单位职责变化等情况,第一时间向大队干部职工做好政策解读,建立普法内容动态管理机制。

把党风廉政工作放在核心位置,形成完善的党风廉政体系。以党务公开工作为载体,加强基层党组织建设,按照党风廉政建设有关规定,建立“党统一领导,纪委组织协调,党政齐抓共管,各部门各负其责,群众积极参与,一级抓一级,层层抓落实”的领导体制和工作格局,结合鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队伊金霍洛旗大队法治文化建设,增强党组织凝聚力和战斗力。

认真开展廉政风险防范管理工作。根据单位实际,对内设机构和工作岗位的权利、职责等进行研究梳理,绘制《行政权力行使责任流程图》;查找廉政风险源、风险点,填写《廉政风险点登记表》;制定完善《廉政风险防范管理实施细则》;利用单位公共区域设置廉政承诺栏、廉政理念栏,坚持每月开展一次廉政学习,努力形成具有鲜明特色的路政廉政文化,不断提升廉政文化教育的亲和力、吸引力、渗透力和感染力,使之入脑、入心,进而达到润物无声的效果。

把法治宣传教育放在更高位置,强化宣传阵地建设。结合“国家安全日”、“党日活动”、“国家宪法日”等重要时间节点,以及“信用交通月”、“安全生产月”“精神文明创建志愿服务”等活动,瞄准“社会关注、群众反映、媒体报道”的热点问题,通过向市民群众解析交通执法案例、派发宣传资料、提供咨询等形式,广泛宣传交通运输行业相关法律法规。同时,扎实推进独具特色、个性鲜明和富有时代精神的公路、道路运输等交通运输子系统法治文化建设,充分利用公交站场、火车站等宣传载体阵地投放法治公益广告,建设符合交通运输行业核心价值体系要求的法治文化体系。

开展送法进企业活动。注重转变管理模式,积极开展送法进企业服务活动,通过发放调查问卷、到企业走访等方式,征求企业对公路执法服务的有关意见和建议,促进企业提升法律意识。

创新法治宣传模式。积极支持和创作彰显行业法治体系建设成效、展现行业形象的行业法治文化建设精品作品,如建设交通运输虚拟博物馆、数字平台,基本统一公路、车检、道路运输等子系统文化视觉、标识符号,制作关于道路运输法规条例的动漫小视频,以“路政宣传月”活动为载体,将路政法律法规做成人民群众喜闻乐见的表情包开展广泛宣传,进一步推进具有交通运输行业特色的法治文化建设宣传新模式建设。

把为民服务理念放在重要位置,确立主体意识,提升执法为民理念。要深刻认识到在交通运输法治文化建设中,群众是一支不可或缺的主体力量,没有群众参与,交通运输法治文化建设就等于构筑于虚土之上,不能开花结果。因此要牢固树立以人为本、执法为民的理念,从人民群众根本利益出发,交通运输执法人员要始终体现服务经济、服务群众的宗旨,坚持依法行政、规范执法,努力构建公开、公平、公正为核心的交通法治价值体系。

加强“事前事中事后”普法。交通运输行业既是服务行业,也有执法职能,因此既要提高责任意识和服务效能,又要加强执法、守法教育。坚持严格执法与文明执法、普法宣传相结合,做到边执法边宣传、边服务边宣传。事前普法,每次开展专项执法行动,均事先深入辖区各个运输企业,了解企业运营现状,回应企业诉求,明确行动目的,提出具体要求。事中普法,执法期间坚持惩教结合,对轻微违规行为主要进行批评教育;对查处的违法经营者当场说明违法依据,并向当事人宣传相关法律法规,以法服人;对投诉申辩的涉嫌违法当事人,耐心释法,及时调查处理并反馈处理意见和结果,并公开接受社会监督。事后普法,对到违章处理窗口办事的违法当事人,均发放相关法律法规宣传册,耐心开展普法宣传教育。

持续深化“放管服”改革,持续优化营商环境。以贯彻实施《优化营商环境条例》为主线,推进“信用监管”“互联网+监管”,努力打造市场化、法制化运输交通营商环境。深化“放”,充分体现“放”的含金量,想更宽更高更广更深领域扩展,编制权责清单,法外无清单,确保放得开、管得住、搞得活。优化“管”,抓好《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》的落实,构建新型监管体系,努力打造市场化、法制化营商环境。实化“服”,深化“减证便民”工作,推进政务服务“好差评”,开展“证明事项告知承诺制”工作,切实拆除“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”,另外扩大征求意见建议的渠道和来源,积极广纳诤言,让更多群众了解单位工作内容、性质以及所要达到的目的,在加强沟通、相互学习的过程中,实现干群思想合心,中心工作合力的预期目标。

建立健全交通运输法治体系是推进交通治理现代化的基础、保障和支撑,是重塑行业治理体系的核心要义。交通法治文化建设是交通运输法治工作的软实力,是全面落实交通法律法规的思想基础。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,要以建设人民群众喜闻乐见的交通法治文化为出发点和落脚点,坚持系统观念,加强整体谋划,补短板、强弱项,持续深化交通运输行业法治文化建设丰富内涵,使交通运输行业法治文化建设起到驱动、激励、鞭策、约束作用,使法治思想浸润于人们的言行举止中,为加快建设交通强国、实现交通运输高质量发展提供有力的文化保障。

作者简介:王克军,男,中共党员,大专学历,鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队伊金霍洛旗大队新街超限检测站执法人员(内勤)。

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