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百年变局下的中国外交思想内涵与实践推进
摘要:外交是一个主权国家在国际关系方面所进行的官方往来活动,是国家意志的体现。当今世界正处于百年未有之大变局中,世界形势风起云涌,国际关系日益复杂多变。与此同时,中国正逐渐从边缘地区走向世界舞台的中心,成为世界上具有非凡影响力的大国。在这样的背景下,基于对国际国内战略形势变化的需要,中国特色大国外交思想应时代之需而产生。中国特色大国外交战略是新时代中国外交走向胜利的法宝,其内涵丰富,思想深邃,既蕴藏着中国智慧,又针对目前人类面临的问题回答了时代之问。本文从中国特色大国外交思想建立的背景入手,分析了该理论的内涵,并对现实实践进行了分领域的梳理,最后对中国外交前景进行了展望。
关键词:百年变局;中国特色大国外交;国家安全
一、引言
近年来,以习近平同志为核心的党中央在外交上不断提出新思想、新理念和新观点,十分重视构建中国特色大国外交理论。理论构建是项长期艰巨的系统工程,需要在传承已有内外理论优秀成果的基础上,在构建的方向和重点上达成共识,在相关研究上形成合力,从而改变当前理论建设远远落后于实践的状况,实现中国外交更快和更多地从感性认识向理性认识的飞跃,提升中国特色大国外交理论对自身的指导意义和在国际上的引领作用。十八大报告中对中国外交提出了新要求,以习近平同志为核心的党中央表示,要全方位推进中国特色大国外交。中国特色大国外交的提出,一方面反映出中国在国际上的地位的显著提升,中国在外交方面需要做出系列调整;另一方面也显示出了国际格局发生的深刻变化,当下的中国和世界的关系发生了重大的改变。
对于近些年来中国在国际舞台上展现出的外交思想、策略,学界已有相当丰富、全面的研究。将中国外交与如今动荡的国际形势联系起来的学术研究也是硕果累累。中国人民大学王义桅教授将中国对美公共外交置于百年未有之大变局的时代背景之下,分析了中国对美公共外交的新使命与内涵。复旦大学张骥对百年未有之大变局下的中法关系作出了再定位,认为中法应该成为推动国际关系创新的伙伴。钟飞腾谈到了当今变局的一个特点就是发展中经济体群体性崛起,并谈及了中国的主场多边外交,认为中国可以适当调整外交布局,提升多边外交的地位。而韩爱勇则聚焦于中国的周边环境,提到百年大变局既给周边地区带来前所未有的机遇,也使得周边地区面临着新的挑战。许多知名学者对此论题都提出了自己独到的见解,在已有研究的基础上,本文尝试更进一步理解中国特色大国外交的思想内涵,并结合在现实中的实践操作来更好地理解中国外交在百年未有变局下的特点。对此的探究,有助于更加全面、更加深刻地理解中国外交,有助于改善中国在对外交往中的政策方针,全力打造大国形象,推动中国在全球舞台中更好发挥作用。
二、中国特色大国外交理论于变局中生成
(一)中国实力与地位的转变
中国在过去很长一段时间处于国际体系中较低的位置,即国际社会中的低地位群体。由于建国初期我国积贫积弱、百废待兴,中国的身份认同一直是“弱国”。随着中国在政治、经济、科技、文化等方面的发展,其综合国力和国际地位不断得到提升,在国际舞台上,越来越被认可为一个“世界大国”。
具体来看,综合国力是国家为了实现本国的发展而形成的囊括了物质和精神层面的所有力量的总和。自新中国成立后,在经济领域,国家通过不断解放生产力、发展生产力,实现了经济的快速增长。数据显示,我国2022年全年国内生产总值(GDP)1210207亿元,按不变价格计算,比上年增长3%,稳居世界第二位,国民经济顶住压力持续发展,经济总量再上新台阶。2022年全年,粮食总产量达到13731亿斤,连续8年稳定在1.3万亿斤以上;全国工业增加值达到40.2万亿元,制造业增加值达到33.5万亿元,均居世界首位;社会消费品零售总额稳定在44万亿元左右;规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%,快于全部规模以上工业3.8个百分点;全国居民人均可支配收入实际增长2.9%,与经济增长基本同步……
总体而言,中国是世界上最大的发展中的市场,是最大的发展中国家,是最大的社会主义国家,是安理会五个常任理事国之一,并已经在一些国际事务中发挥重要的作用。中国在各个领域的杰出表现,足以证明中国已经具备施展大国外交的基本实力,这也是我们推进中国特色外交战略的基础所在。
(二)日益复杂的国际局势
世界一直处于不断变化的历史长河之中。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界在加速转型,国际社会对中国崛起的战略走向更为敏感。而在百年变局中,最为关键的变量在于世界上主要国家之间的力量对比。在过去的二三十年间,主要国家间的力量对比经过了不断变化,逐步累积起的量变转化成某种程度上的质变。中国与世界霸主美国在经济总量上快速接近,同时中美两国与排位第三及以后的各国日益拉开距离,恐怕这是理解中美关系最近几年进入质变期的基础。除此之外,进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。技术进步日新月异,特别是网络信息等与数字相关的技术发展尤为迅速,从而引起了生产、流通、分配和就业等各领域的连锁反应。世界处于百年变局还表现为现行国际秩序开始进入一个瓦解与重建期。从特朗普政府退出《巴黎气候变化协定》《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)和联合国人权理事会,到退出《伊核协议》与《中导条约》,再到扬言退出世界贸易组织(WTO)和猛烈抨击北约甚至联合国,美国似乎在抛弃自己苦心孤诣建立起来的战后国际秩序。与此同时,全球问题不断恶化所凸显的全球治理赤字日益扩大,客观上为国际体系的重建提供了巨大需求。上述种种形势无一不再表明变局的到来。
纵观300多年以来的近现代、当代国际关系史和外交史,时代嬗变和历史转折时期往往会有新的理论问世,时势使然也。而现在,就正处在这样的形势下。中国外交被赋予了新的意义,也理应获得更多的关注与重视。这些都意味着,在中国实力地位增强的背景下,在国际局势日益复杂的情况下,中国的大国外交战略应运而生。
三、中国特色大国外交理论的思想内涵
什么叫具有大国风范的外交?王逸舟教授认为,这一概念至少应具备如下内涵或要点:在策略上,大国在外交上比较善于把握时代特点和推进自身目标,有统筹的全球方针及地区战略,能够为此娴熟运用本国国力、海外资源和各种现成的国际机制;在大国关系方面,大国对其他的大国从不依附,绝不幻想彼此间彻底消除摩擦,但始终保持一种均衡适宜的“度”的把握,不让既有的摩擦失控;从向心力判断,相对于中小国家而言,大国有独立的文化价值系统和适当的战略疆域,对中小国家和周边地区有特殊的威慑力与亲和作用。而如今中国特色大国外交战略,正在向这些标准渐进。
中国外交的特色,发端于博大精深的中华文明、源自于新中国外交的优良传统、契合于当今时代潮流和世界大势。王毅从五个方面对中国特色进行了归纳。他认为中国特色主要有以下表现:一是以发展中国家这一基本国情为出发点,二是建立在社会主义的土壤之上,三是源于中国优秀的传统文化,四是一如既往地坚持自建国以来中国外交的相关理念,五是基于深刻认识时代发展的主题以及当下中国与世界的关系。
只有民族的,才是世界的。世界外交的共性是由不同国家的外交特色所构成的,中国外交具有外交活动的普遍规律和共同的特点。“中国特色外交理论,如同它的母体中国特色社会主义理论一样,是马克思主义与中国改革开放时期的具体国情和外交实践有机结合的产物。”由于历史的、民族的以及文化等差异等,中国外交在具体外交实践中与其他国家不尽一致。作为一个发展中的世界大国,带给世界的不只是商品、技术和资本,还有更为深层次的思想、观念、制度以及伦理和道德精神。中国倡导和践行正确义利观,为世界提供具有中国标识的新型国际关系理念。中国特色大国外交不是实施霸权、不是结盟而是分享与共赢,不是国际政治权力化而是国际政治民主化。
四、中国特色大国外交实践的多方面推进
外交战略能否成功实施,主要取决于外交政策的贯彻落实、外交策略的运筹等外交工作。赫德利·布尔曾经在自己所著的书中提到,大国认为自身在维护世界和平与发展的问题上发挥着重大作用,同时他们也有义务根据其所肩负的责任的改变而灵活调整自身的外交政策,这种看法也得到了其他国家的赞同。由此可见,作为一个大国,不仅仅只拥有权力,同时还肩负着责任与义务。一旦大国只片面关注其权力的行使,而对其责任和义务视而不见,该国在国际上的影响力将会遭受严重打击,难以再维持其正面的大国形象;反之,若一个大国能够有效履行其应有的责任和义务,则该国的大国形象将会得到有力加固。现阶段的中国,综合国力稳步提升,日益接近世界舞台的中央,在各领域中国都在践行负责任大国的身份,在国际社会中发挥积极作用,不断推进中国特色大国外交。
(一)政治层面
中国外交提出的新型国际关系与传统国际关系有着很大的不同,后者传递出对抗、结盟、冲突、零和博弈等理念,而新型国际关系则更加强调对话协商、伙伴关系、合作、共赢等。到目前为止,中国同世界各国建立110对各种形式的伙伴关系,构建起遍布全球的伙伴关系网络,坚持走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路,为当今世界处理国与国关系提供了新思路。中国愿与各国携手合作、“同舟共济”,为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献。2023年6月28日通过的《中华人民共和国对外关系法》载明了我国发展对外关系的目标任务,明确我国对外工作布局、我国的全球治理观、我国积极开展各领域对外交流合作。具体而言,中国积极推进大国协调与合作,发展同周边国家、发展中国家关系,维护和践行多边主义,维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序,维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,为全球发展贡献中国力量。
(二)经济层面
近些年来,以美国为首的发达国家纷纷掀起反全球化或逆全球化浪潮,以单边主义代替多边主义,以贸易保持主义代替自由贸易原则,不断退出各类国际组织,甚至威胁退出WTO。在这样的情境下,中国必须有所作为、有所担当,推动全球治理体系继续向有利于经济全球化的方向发展,加强与世界各国的政策沟通与经济合作,主动为全球经济发展提供力所能及的公共服务和公共产品。事实上,中国也确实在积极践行这一点。面对世界形势“百年未有之大变局”,中国积极推动“人类命运共同体”“一带一路”“自由贸易区”等新一轮高端重大战略的筹备与实施,科学统筹国内国际两个大局,深度开发国内国际两个市场,充分利用国内国际两种资源,努力加强与世界各国在多边框架下合作,努力推动贸易自由化和投资便利化,努力建构更高层次、更高规格、更高目标的经济开放体系,推动经济全球化向更加开放和包容、更加普惠和共赢、更加平衡和规范的方向发展,从而为全球治理体系贡献中国智慧,提供中国方案。
(三)安全层面
当前国际安全局势复杂多变,习近平主席提出全球安全倡议,为实现世界长治久安提出中国方案。中国式现代化不是传统大国崛起的翻版,更不是国强必霸的再版,而是造福中国、利好世界的正道。习近平总书记指出:“我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路,那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。”中国带头践行共同、综合、合作、可持续的安全观,积极参与朝鲜半岛核、伊朗核、阿富汗、缅甸、中东、叙利亚等重大地区热点问题的解决,参与30余项维和行动,累计派出4万余人次维和人员,目前派出人员在安理会常任理事国中位居首位。自1990年以来,中国先后参加了25项联合国维和行动,派出维和军事人员近5万人次,其中16名中国军人牺牲在维和一线。
(四)文化层面
中国坚定促进不同文明平等相待、互学互鉴,亚洲文明对话大会夯实共建亚洲命运共同体的人文基础,共建“一带一路”大力推进沿线国家和地区文化交流合作,中法文明对话会、文明古国论坛等众多活动为推进全球文明交流凝聚更多共识。在百年未有之大变局下,如期举行的北京冬奥会、冬残奥会为世界人民打造搭建疫情发生以来难得的团聚平台与沟通桥梁,中国文化也以其独特的魅力赢得了全球奥运客人的心,为践行人类命运共同体理念作出了独特的贡献。
另外,在当今的互联网时代,网络技术飞速发展和大范围普及,带来的一个结果是断崖式地降低通讯成本、大幅度拓展传播容量、大大加快了传播速度,从而极大地方便了人们获取信息、接触新观念和相互交流沟通。中国在文化方面的外交,可以更好借助互联网传播,进一步拉近同各国的人文纽带,密切文化交往,增进中国与各国人民友谊。
(五)生态层面
中国坚定不移贯彻绿色发展理念,提前完成2020年气候行动目标,积极参与全球气候治理,为达成应对气候变化《巴黎协定》及其实施细则作出重要贡献,在全球生态文明建设中发挥着“中国作用”。
执大象,天下往。中国的真诚行动,收获了国际社会的广泛认同和肯定。
五、结语
中国特色大国外交是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中,全球治理体系深刻变革,不同制度模式、发展道路深层较量和博弈,能否在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动,需要胸怀全局、统筹谋划的大思考大智慧。正因为认识到这一点,中国已经有了大国外交意识并在开展大国外交行动,借用外交部长王毅的话来说,中国愿意把握自身国情与世情的结合点,找准中方利益与各方利益的汇合点,通过更为主动、积极的外交实践,回应国际社会对中国的期待。这就要求“始终坚持外交大权在以习近平同志为核心的党中央,不断加强党对对外工作的集中统一领导和全方位统筹协调,确保党中央对外大政方针和战略部署得到有力贯彻执行”。
今天,中国已经站在了世界聚光灯下,中国客观评判自身实力以及在国际社会中的地位,同时对国际局势给予理性审视,作出准确判断,在这样的背景下,中国特色大国外交战略应运而生。而外交战略和外交意识之所以重要,是因为这也是决定一国综合国力的重要组成部分,在同等国力的情况下,一个好的外交战略,可以提升本国在世界事务中的作用和地位,而一个不好的外交战略,可能削弱本国在国际社会的地位。因此,我们期待中国在自身快速发展的过程中,为维护世界和平、促进共同发展承担应尽的责任,做出更大的贡献,更好展现中国特色大国外交风范。
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作者简介:郑嘉诺,1998-,女,汉族,河南安阳,同济大学政治与国际关系学院硕士研究生,国际关系专业
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