摘要：随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利和乡村振兴战略的实施，农村的生活环境和公共服务发生深刻的变化，越来越多的大学毕业生选择扎根基层，返乡就业创业，积极投身于乡村建设发展。本文旨在探讨乡村振兴背景下返乡大学生参与乡村治理的困境与路径，并提供相关建议，为助力乡村振兴，推动大学生返乡参与乡村治理建设提供参考。

关键词：乡村振兴；返乡大学生；乡村治理；困境；路径

1.引言

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“乡村振兴，人才是关键”，高度重视青年一代投身乡村，进行返乡创业、参与乡村治理等等。要求“通过第一书记、大学生村官、农村工作队等形式筑牢基层党组织”，寄语大学生村官“热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔”。[1]党的十九大报告中首次提出“乡村振兴发展”的观点，对这一重要战略的落实从不同层面提出实质要求，提出“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”党的二十大报告则对全面推进乡村振兴作出战略部署。乡村治理亟需新生力量，大学生既是乡村振兴各类人才梯队的重要组成部分，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的生力军。为此引导大学生走进农村，参与乡村的长期建设，也将成为高等教育普及化之后的重要趋势。

2.乡村振兴背景下大学生返乡参与乡村治理的社会价值

2.1大学生返乡参与乡村治理是促进大学生培养乡村文化认同感的有效措施，同时也是助力乡村振兴的必要途径

大学生返乡创业赋能乡村振兴，大学生将自己的专业知识运用到乡村这样广阔的社会实践的天地中来，在施展自己才干的同时也为乡村建设融入了新鲜的血液。青春的活力，创造的激情，活跃的思维，专业的能力无疑为大学生提供了能够接续发展的条件，如此一来，乡村振兴便有了发展的动力。大学生返乡创新创业有力地保障了乡村振兴战略的人才需求，为乡村的农业生产、经营管理等方面带来了新气象。[2]原先落后的工作环境和恶劣的生活条件令不少想要返乡的大学生望而却步。但如今我国全面小康，那样恶劣的生活环境已不复存在，越来越多的大学生对建设美丽、现代化的乡村越来越有信心。大学生返乡就业，无论是进行科学研究还是乡村基层治理，对发展多元化的乡村产业，使乡村经济适应社会发展的需要都具有至关重要的意义。[3]乡村生活的理想化与现代化使得返乡大学生创业的激情愈加高涨，对乡村的文化认同感日益增强，同时也吸引着更多的大学生返乡投入乡村的建设中来，为日后乡村振兴战略的实施奠定了深厚的基础。

2.2乡村振兴背景下呼吁大学生返乡创业参与乡村治理，既是社会条件下的产物，也有自身条件的因素

乡村振兴包括五大方面的振兴，其中，产业振兴是乡村振兴的基础，文化振兴是乡村振兴的重点。实施乡村振兴是亿万基层民众心中最深切的期盼，也是实现中华民族伟大复兴的重要战略之一。乡村振兴，人才是关键。国家政策鼓励人才下乡、就业形势推动基层转向、乡村治理亟需新生力量，在多种社会条件的指引下，急需吸引一批青年知识分子参与到战略实施中来。积极引导鼓励大学生返乡就业创业成为推动人才振兴的关键。并且，我国作为农业大国，农业经济的发展是社会经济发展的重要组成部分，“三农”问题已经比较突出，成为我国当前社会的主要矛盾之一。在大众创业、万众创新口号的呼吁下、与乡村振兴的社会大背景下，大学生返乡就业创业也为解决“三农”问题提供了出路。[4]大学生的专业知识和所学的技能可以帮助农民解决实际问题，更好地了解基层社会，增加社会经验，同时也能够抓住发展机遇，提升自身的素质。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是乡村振兴的重要保障。大学生具备专业知识和综合学习能力，能将所学的知识运用到田间地头，既为青年们提供了施展才华的平台，又为乡村的发展提供了蓬勃的生机与活力。

2.3大学生返乡参与乡村振兴有利于城乡协调稳定发展，缓解城乡差距，进一步推进新农村建设的发展

乡村振兴战略精准地掌握了城乡关系转变与现代发展规律的特质，具备强大的振兴乡村感召力与热爱乡村感染力，并且体现了新时代中国乡村新的历史定位与人文情怀。我国则注重人才队伍建设，将大学生返乡助力乡村振兴看作是其重要一环。《全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件中提到，在《全面推进乡村振兴重点工作的意见》的基础上，加快推进“神农英才”计划、青春建功行动、产业振兴培育“头雁”项目等，加强农业与乡土人才建设，提出通过积极践行乡村振兴使命、增强学生乡土文化认同、加强乡村社会实践开展及重视学生返乡归属教育的方式鼓舞大学生参与乡村治理，为加快乡村治理，推动乡村振兴提出创造性思维和方式。如今我国乡村人口素质普遍偏低，高素质人才紧缺，知识储备薄弱，人口老龄化等问题都制约了乡村振兴的进一步发展，但返乡大学生使乡村的人才储备进一步增加乡风文明是新农村建设的主要内容之一，是建设乡村和谐社会的重要体现。随着大学生返乡带来的积极影响逐渐渗透到乡村的各个方面，乡村社会文化风气呈多元化发展趋势。素质较高的大学生在建设美好乡村的同时也以热情、友好、真诚对待每一位人民群众，继承和发扬了中华民族的优良传统美德，并且提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守公德等良好乡风民俗，进一步推进了乡村地区的乡风文明建设。

3.在乡村振兴背景下大学生返乡参与乡村治理面临的挑战

3.1青年群体参与乡村治理意愿不高

在高速发展的时代，青年群体渴望融入大城市的生活，渴望在大城市中施展才华，因此，自发自愿参与乡村治理的青年人仅有极少数。随着国家对乡村建设投入力度的加大及新媒体技术应用普及，农村基层治理逐渐由传统化向现代化转变。因此，实现乡村振兴需要注入新活力、新视角、新血液，村级治理的年轻化趋势符合基层治理现代化的要求，是当前大势所趋。据调查，由于基层工作事务的繁杂性，导致青年村干部难以适应，而乡村基层工作的繁琐之处在于工作量的增加，其次是青年村干部缺乏管理经验导致工作难度大，容易出现差错甚至责任风险。同时，在中西部地区，绝大多数返乡的年轻人无法享受到村干部所提供的优厚待遇，以及在基层社会结构中存在着“精英化”现象，即农村精英对村干部产生了依赖心理，诸如此类均是不容忽视的问题。村干部的薪酬待遇并非单纯的薪资微薄问题，而是与年轻人所处的人生阶段和工作领域密切相关的相对差异问题，这也是多数青年人望而却步的根源。

3.2 人才流失和乡村治理缺乏专业化

实现乡村建设愿景的实践化和创新化，必须以人才为核心，这是不可缺少的重要因素。而乡村振兴战略实施以来，我国大学生返乡创业成为推动新农村建设，实现城乡协调发展，加快推进社会主义现代化的重要力量。乡村治理得到了大学生的积极参与，他们回到了家乡，投身其中，为乡村振兴分享出自己的青春力量。在乡村振兴的大背景下，政策倾向于选拔具备高水平学历、广博知识和现代技能的知识精英返乡任职，在返乡参与乡村治理过程中，返乡大学生表现出更高的工作热情和更强的沟通协调能力，他们利用专业知识积极参与农村资源的科学合理利用，为乡村治理道路添砖加瓦，因此人才流失现象成为了乡村振兴的一大阻力。当前，我国全面推进乡村振兴，广大农民群众渴望通过自主创业来实现致富增收目标，这就要求各级地方政府必须加大对返乡创业青年的创业引导和服务工作。尽管农村青年返乡创业得到了各地政府的积极支持和返乡创业群体的大力支持，但总体而言，政府对青年返乡创业的政策扶持力度不足，从而对其发展产生了不利影响。

3.3乡村社会实践重视程度不足

在中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中“加大乡村振兴的人才支撑”文件中，强调培育新型职业农民并引导有条件的新型职业农民加入城镇职工养医疗和其他社会保障制度中，使群众能应用其知识和技能以提高公众对乡村社会实践参与的热情。高校的许多劳动教育并没有融入到乡村社会的实践中，一些大学开展劳动教育，仅仅是为了使学生参加到校园内拔草和清扫教室卫生中去，以获得劳动教育学分。在这些实践劳动中普遍存在着应付和形式的偏向，没有为学生建立起正确而又积极向上的劳动观。部分农村家庭受传统“学而优则仕”观念的禁锢，造成部分家长对子女乡土教育的缺失和背离。由此可见，家庭乡土教育不仅与劳动教育脱节，还未结合乡村社会实践，这导致部分大学生潜意识里形成了“体力活轻便而卑微”、 “劳动工作丢三落四”等错误认知，进而降低了参与乡村社会实践的积极性。此外，由于缺乏必要的培训机制及相关政策支持，很多农村地区学校无法通过自身能力培养来实现就业创业或成为专业技术人员。因此，需要从加大地方政府扶持力度、完善职业技能鉴定体系、健全职业培训机构以及拓宽人力资源市场服务范围等方面入手，帮助当地院校解决这一问题。

3.4乡村生活归属融入下降、乡土文化认同程度较低

大学生在喧嚣的城市生活得越久，越易被城市同化。他们许久不回家乡，对于家乡的节日庆典没有昔日的喜悦与期盼，对于村庄举办的庙会赶集没有积极兴趣去参与，对于家乡的新闻与文化更是直接略过也没有主动了解的意愿与冲动。在细无声的城市文明浸润进程中， 大学生渐渐被磨平了原有乡土感知意识的棱角，乡土敏锐度与接受度逐渐蒙上了一层城市化的袈裟，从而遮蔽了他们对于乡土文化的触觉的能力。随着在城市浸染得越久，大学生对新潮文化接受同化能力不断增强，而家乡的乡土文化认同与传承能力不断衰减，从而制约着大学生积极主动参与乡村治理建设[5]。

4.乡村振兴中大学生回乡参与乡村治理促进途径

4.1积极践行乡村振兴的使命

大学生植根于乡、反哺于家来报效祖国既是历史给我们提供的契机，也是时代赋予我们的使命。大学生回归农村参与乡村治理，是推动农村建设发展的最佳实践方式[6]，是实现农村现代化建设和创新性变革的坚强保障，也是破解中国“三农”难题的重点助推器。细化落实大学生返乡参与乡村治理的相关优惠政策不仅能增强其留守乡村的意愿，缓解大学生就业压力，还能为乡村振兴提供更多新型专业人才，为乡村振兴赋能增效。而这就要求高校教育理念必须发生主动转变，高校育人要更偏向服务社会和振兴乡村，让大学生在高校的劳动实践中体验乡村魅力，将实践乡村振兴的鸿鹄志蕴含于职业生涯规划之中，把振兴乡村这颗种子埋进心田生根发芽，养成恒久成长、不易撼动的乡土情怀。加深大学生乡土情感及政治觉悟，推动其自觉投身乡村振兴，以提升大学生返乡助力乡村治理的实效性和针对性，在参与乡村治理的实践中助力振乡，实现乡村人才的真正回流。

4.2政策支持与制度保障相结合

农业农村部在贯彻落实党中央国务院2023年度全面推进乡村振兴重点工作部署中“强化乡村振兴的人才支撑”方面的实施意见时强调，必须坚持物质文明与精神文明双管齐下、改善提升农村人居环境、推进乡村基础设施建设发展、改善公共服务质量、提高乡村治理效能、加大农村精神文明建设力度，力争宜居宜业和美乡村建设有新落点，农村生产生活条件得到加快改善，从而提高大学生返乡投身于乡村治理的热情。同时，加强乡村振兴的人才支撑，加大高层次人才培养力度，培育一批农业科技领军人才、优秀青年科技创新人才、建好用活乡村振兴人才培养优质校、加大卓越农林人才培养教育力度。通过健全长效化的乡村引才机制和畅通人才流向乡村的通道[7]，进而有序地引导大学毕业生回归乡村参与乡村治理。

4.3加强乡村社会实践的开展

乡村振兴背景下的乡村现代化治理需要大学生的大力支持。要把劳动教育和乡村社会实践结合起来，以增强大学生乡土情怀的实践表达力，让他们在劳动教育化中用乡村实践来行动化，推动更多大学生心甘情愿地长期扎根乡、建故乡。学生在认识了解传统工艺和运用传统工具的过程中，切身感受到中华农耕文明和劳动者的智慧，这将有助于他们继承传统乡土文化，感受乡土文化魅力。乡村实践教学，是一种看得见、摸得着的劳动教育。高校要将劳动教育和乡村社会实践结合起来，制定乡村实践教学计划并对相关学分进行适当调整，引导大学生到乡镇开展社会调研和实践，推动大学生积极参与乡村治理、广泛参与乡村农事，增强其与村民之间的互动沟通，以此来了解乡村变化情况、感受乡村发展现状。

与此同时，寒暑假期正是学生参加乡村实践的“黄金期”，应当将乡村实践大力推广于此时。以乡村实践教学计划为引领，让更多的大学生带着对家乡建设的深切关怀和对乡村未来的谋划使命，到乡间地头切身体验、增强其投身乡村治理初心。乡村振兴战略背景下，劳动教育已成为当前教育焦点和热点问题，强化乡村劳动教育对于推进乡村振兴具有独特作用[8]。牢记乡土情怀、实践建设农村的最佳途径是乡村和劳动结合。在加深大学生乡土情怀的基础上，着眼于田间农村的参与、品味农事热情，让大学生实地考察乡土文化和家乡的发展状况，让他们始终把家乡振兴放在心上，并外化为助力其参与乡村治理的行动。

4.4重视学生返乡归属教育，提升对乡土文化的认同感

全面客观了解乡土文化，增强对乡土的感知能力，使乡土文化这颗种子在农村泥土地里慢慢萌发成长为村规民约、民俗风情、传统节日、乡土故事、古建遗存、特色服饰、家族族谱、非遗技艺等文化要素，并成为大学生乡土情怀助力乡村治理的重要支撑。农村物质丰富，经济条件丰裕，若乡土文化根底不足、底蕴欠缺，无论再快速和良好的乡村发展都不过是一副失去灵缺活力的躯壳。乡土文化教育作为一种伴随并影响着大学生生活的文化，它以点带面的发展道路逻辑化地回应着“我来自何方又将去往何方”这一问题，并且在潜移默化中拓宽了大学生认知的广度与维度，帮助他们养成内在明确的乡土自觉、强化乡土文化感知，加深乡村之爱，进而在促进大学生回乡参与乡村治理中发挥着无可取代的重要作用。为此，大学生要切身根植于乡村之中，方能深层次地感悟乡土文化之重要与必要，进而加深对乡土文化之认同和热爱，帮助大学生增强参与乡村治理之动力。

5.结尾

青年兴则国家兴，青年强则国家强。高校、大学生、政府等多方面齐心协力，积极推动大学生积极参与乡村振兴工作，投身乡村治理事业，是一件有利于国计民生的好事。高校不仅要重视学生科研学术的培养，还应把理论学习和劳动教育融会好，培养学生的公共服务意识与主动作为的奉献精神，提高学生对乡村振兴发展对于国家发展社会进步重要性认知，通过多途径培养学生的创新创业意识，为涉农返乡大学生提供相关实践和专业培训，让学生全面发展，多元化的投身于乡村治理事业；大学生利用好学校社会的资源，结合自身知识才干，更好地为乡村建设、振兴乡村贡献力量；对于政府而言，推动大学生返乡参与乡村治理，是一项长期工程，还需要整个社会协同努力，弥补乡村振兴建设中的人口流失严重、高素质人才短缺等问题，完善制度帮扶、政策激励等机制，才能吸引更多的优秀的大学生参与返乡，为乡村振兴添砖加瓦。

参考文献：

[1] 让广大青年在乡村一线激扬青春——党的十八大以来各级党组织充分发挥组织优势引导青年人投身脱贫攻坚和乡村振兴综述https：//www.gov.cn/xinwen/2021-06/22/content_5620218.htm

[2] 黄丽，刘艳梅.乡村振兴战略背景下大学生返乡创新创业探析[J].成都航空职业技术学院学报，2023，39（02）：17-19+31.

[3] 甘海迪.乡村振兴背景下大学生返乡就业问题的研究[J].现代农业研究，2023，29（06）：64-66.DOI：10.19704/j.cnki.xdnyyj.2023.06.008.

[4] 邵远珺.基于乡村振兴背景下大学生返乡就业创业的困境及对策研究[J].现代农业研究，2023，29（06）：70-72.DOI：10.19704/j.cnki.xdnyyj.2023.06.023.

[5] 特色文档网.浅析乡土文化的传承与发展[EB/OL].（2023-05-03）[2023-08-06]. http：//www.citswd.com/news/106724.html

[6] 蝠翼轮回. 理解与共筑：农村大学生的回归与奉献[EB/OL]. （2023-07-19）[2023-08-05]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1771812164460895543&wfr=spider&for=pc

[7] 中新经纬. 农业农村部：启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动[EB/OL].（2023-02-21）[2023-08-05]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1758435078233530712&wfr=spider&for=pc

[8] 阿路醒醒. 落实劳动教育，助推乡村振兴[EB/OL]. （2022-09-27）[2023-08-05]. https：//www.163.com/dy/article/HI9JVV4M0553JCWZ.html

作者简介：

王爽（2000－），男，安徽宿州人，本科在读，研究方向：经济管理。

丁语彤（2004-），女，安徽淮北人，本科在读，研究方向：经济管理。

付佳佳（2005－），女，河南信阳人，本科在读，研究方向：外国语言文学。

吴茂好（2002-），女，安徽马鞍山人，本科在读，研究方向：经济管理。

詹遥思（2003-），女，安徽黄山人，本科在读，研究方向：汉语言文学。

【基金项目】 2023年安徽省大学生创新创业训练计划项目《乡村振兴背景下返乡大学生参与乡村治理的困境与路径探析》，现阶段研究成果（S202313065050）