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加入RCEP对中国农产品出口的影响分析

邱娟 林静怡
  
作文指导报·科教视野
2021年41期
1.福建农业职业技术学院经管学院 2.福建农林大学经管学院

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【摘  要】本文描述中国对RCEP国家近十年来的农产品出口贸易现状,分析RCEP对中国农产品出口贸易的影响,得出RCEP主要通过关税的削减和贸易便利化两方面来影响中国农产品的出口贸易,最后提出了促进农产品出口的对策。

【关键词】RCEP;区域经济一体化;削减关税

引言

在21世纪初经济不景气的背景下,各国开始将重点转到区域经济一体化的谈判上,通过区域内的经济合作来推动经济增长和贸易发展。2009年美国宣布加入TPP这一行为获得世界关注。东盟受到TPP的冲击,一些未能达到TPP高标准和高门槛的东盟国家被拒之门外,整体面临分化的困境。东盟因此在2011年提出区域全面经济伙伴关系协定(又称RCEP)这一概念,获得了中日韩等六个亚洲国家的积极响应。中国经过多年的谈判切磋,与其他各国于2020.11.15日正式签署RCEP协定。农产品作为出口贸易的重要部分,研究加入RCEP对农产品出口贸易造成的影响,确保中国农产品在出口贸易中获得更多收益具有现实意义。

1 中国对RCEP国家农产品出口贸易现状

近年来,中国经济增长速度稳定,在与东盟及其他亚洲国家建立了自由贸易区之后,贸易环境得到了很大的改善,这为中国农产品出口提供了很大的机遇。根据整理的数据显示,在2010年到2019年这十年期间,中国农产品出口总额从494.1亿美元增长至791亿美元,总体趋势一直在增长。随着2020年RCEP谈判的顺利推进,农产品贸易方面增长态势良好。

从图1可以看出2010年中国对RCEP国家农产品出口额为205.39亿美元,到2019年,出口额为345.44亿美元。在这十年期间,虽然受到金融危机以及世界经济不景气的影响,出口额在有的期间增长较为缓慢,但是总体来看,中国对RCEP国家农产品出口额是稳定增长的。

2 加入RCEP对中国农产品出口的影响分析

作为中国的基础产业,农业推动着国民经济的发展,是一个国家赖以生存的基础,关系到国家经济的稳定性。对于中国来说,农业的稳定发展具有重要战略意义,因此,在RCEP自贸区谈判中,农产品贸易方面的谈判是重点关注内容之一。根据区域经济一体化理论可知,自贸区对成员国产业的影响主要有削减关税,减少或消除各种非关税壁垒等方面。

2.1 RCEP削减关税对中国农产品出口贸易的影响

在自贸区协定中,关税减让一般是重要内容之一。RCEP的谈判中重点就关税减让的部分进行了讨论,旨在提高国家之间的贸易便利化水平。RCEP谈判的顺利完成,对于削减成员国农产品之间的关税起着重要作用,自贸区的贸易创造效应和转移效应也会对中国农产品的出口产生重要影响。

2.1.1 对农产品出口规模的影响

RCEP成员国之间的关税在不断削减,有关人士估计在该协定生效起10年内,超过90%的商品之间的贸易可以实现零关税。关税的不同削减程度关系着中国农产品的出口规模,当RCEP各国间的关税减让程度从20逐渐递增到100时,中国农产品的出口规模也逐渐增长。薛坤利用GTAP模型模拟关税不同程度对中国农产品出口的影响,得出在削减100%的关税时,中国农产品的出口规模最多增加14.94%。从出口规模随着关税削减程度的增加而增加时,不难推出关税削减和贸易创造效应具有正相关性。RCEP的成功签署促进了中国农产品的出口贸易规模。

2.1.2 对农产品出口结构的影响

由于各成员国之间关税的减免,中国农产品的出口结构将会受到自贸区产生的贸易创造效应和贸易转移效应的影响。贸易转移效应带来的影响是进口国从非RCEP成员国转向RCEP国家,但是不同的农产品在RCEP国家间的转移情况不同。中国出口到日本、韩国和东盟的水产品、果蔬产品、油脂、动物等农产品的贸易互补性指数超过90%,因此,以上提到的农产品的出口大多向日本、韩国和东盟进行了转移。对澳大利亚和新西兰这两个国家而言,它们本身的农产品竞争力就大于中国的农产品竞争力,因此,RCEP实施的关税削减并没有在很大程度上促进中国对澳、新出口的农产品的规模。同时,贸易创造效应也发挥着重要作用。在RCEP成员国关税削减80%的模拟背景下,中国农产品出口额创造了将近70亿美元,可以看出RCEP关税削减对于中国农产品的出口贸易有着很大的促进作用,提高了中国的福利水平。

2.2 RCEP贸易便利化对中国农产品出口的影响

2.2.1 降低农产品的出口交易成本

简化国际贸易流程、透明国际贸易规则、统一贸易标准是贸易便利化的目的,透明和标准化的规则可以持续降低两国或多个国家贸易中的交易成本。企业出口的交易成本降低,即出口收益增加,一定程度上提高了出口企业的国际竞争力。RCEP贸易便利化对中国农产品出口贸易费用的影响主要体现在边境管理和基础设施建设上。在边境管理下的交易费用主要体现在海关的手续负担上,如果进出口国之间贸易自由化水平较低,那么两国的边境管理水平也比较低,农产品的通关时间会因为海关程序的低效率很大程度上被延长。基础设施建设下的交易成本主要体现在公路设施、航空设施、铁路设施及港口设施四个方面。贸易便利化水平的提高在一定程度上可以改善中国农产品出口贸易的交通基础设施,提高中国农产品出口贸易的运营效率,降低交易成本。

2.2.2 减少技术性贸易壁垒的影响

RCEP制定了一系列的卫生防疫标准来确保农产品的安全与健康,在WTO的基础上,强化了进口缔约方在制定实施技术性贸易措施时的责任和义务,全面提升了技术性贸易措施的落实水平。RCEP的成功签署促进了各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒,并鼓励各方的标准化机构加强技术法规等方面的合作。科学、非歧视、透明的技术性标准将有利于减少不公平竞争。RCEP各国撤销了非必要的技术壁垒这一举动促使中国农产品的国际竞争得到提升,出口到RCEP各国的规模也会增加。

3 对策

3.1 坚持贸易自由化进程

RCEP自贸区的建设在很大程度上减少或消除了关税壁垒和非关税壁垒,促进了中国与RCEP各国农产品的贸易。RCEP通过国际合作,区域内贸易范围扩大,从而实现农产品贸易互补,推动合理且稳定的区域农产品国际市场新体系的形成。中国应当全力推进RCEP的建设,保障中国在 RCEP区域内贸易获得最大的收益和最小的损失。中国应积极制定农产品出口战略规划,积极与周边国家合作,积极参与区域经济合作,坚持贸易自由化,努力形成良好的农产品贸易格局,增强中国农产品的国际贸易优势,为中国社会的稳定可持续发展提供有效支撑和保障。中国还应当加强与 RCEP各成员的经济互信与合作,加强现有自贸区的经济合作和贸易开放程度。

3.2 提升中国出口农产品的质量和国际竞争力

RCEP内部关税减让,对于中国具有比较优势的农产品来说,带来的收益是显著的,然而对于国际竞争力弱的农产品来说,会导致产量下降等问题,使得进口大于出口,贸易逆差扩大,在RCEP贸易中利益受损。中国多数农产品的竞争力水平不高,处于中等状态,要想在RCEP中获得尽可能多的收益,提高竞争力是非常有必要的。通过加快农业产业升级,提升机械化水平,降低劳动力成本,加大农业投入,增加农资存量,加大科研力度,提高农业的创新能力等途径实现。

参考文献:

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