摘要：建设秀美山川是党中央的战略决策，是生态文明的重要内容。而做好森林防火工作才能有效保护和发展好森林资源。森林防火必须以预防为主，积极消灭的方针，必须引起全社会的高度重视。文章强调森林防火要以人为本，科学扑救，要充分发挥好基层扑救队伍的作用，加强生态护林员管理，并提出了一系列行之有效的森林防火做法和措施。

关键词：森林 森林覆盖率   气候  生态系统  火灾  森林防火    生态文明    生态护林员   以人为本  人与自然

森林是人类的肺，在维系地球生态系统中发挥着重要作用，森林对气候有着重要影响，与人类生存息息相关，离开了森林，人类难以生存，经济难以发展，恶劣天气、自然灾害频发与森林植被破坏有着直接关系，一个发达文明的国家，必定是个森林覆盖率高的国度，发达国家森林覆盖率大都达到75%以上。建设生态文明，构建环境友好型社会，森林有着举足轻重的作用。保护和发展森林资源，是习近平为党中央领导核心的战略决策，是生态文明建设的重要内容。而做好森林防火工作才能有效保护和发展好森林资源。森林防火工作是各项林业工作重中之重，各级政府和林业部门在森林防火工作中承担着重要职责。森林防火工作要防患于未然，积极应对，必须引起全社会的高度重视，群策群力，齐抓共管。森林防火工作好坏关系到造林绿化效果的成败，关系到森林的休养生息，关系到人民群众的生命财产安全。森林防火工作始终是务林人的重要使命，森林火警火灾累有发生，扑救火灾伤亡人员时有发生，教训深刻。作为一名基层林业工作者，结合本人工作实际，有必要对森林防火工作进行反思和探讨，为实现生态文明建设美丽中国作出贡献。

一，森林防火工作要做好宣传舆论工作，主打宣传发动阻击战

森林防火工作要以预防为主，积极消灭的方针。要全面提高全社会民众的森林防火意识，任重道远。特别是农村地区、丘陵地带山多森林茂盛，地下植被厚可燃物多，山区农事活动多，野外人为因素影响火灾隐患多。山区群众森林防火意识差，未成年人教育不到位，学生野外玩火屡有发生，上山扫墓燃放鞭炮烧香纸，精神病人监管不严，宣传工作仍有很多死角。营造人人防火，全社会齐抓共管氛围需要各级政府和林业部门摆上重要议事日程。国家层面每年定期部暑森林防火工作，各级政府一级抓一级，层层落实，从一定程度上使该项工作常态化、制度化，已经引起了各级党委政府的重视。基层林业工作者和村委会是森林防火工作的宣传主体。每年乡镇政府应定期组织各村干部、镇直单位分片包干森林防火宣传工作，实行干部包村包组到户，要精准到户，干部联系到每户挂钩督导，深入农户宣传教育，精神病人要落实好监护人，要造册登记，建立台帐，村委会要严格管理。平时乡镇政府要定期召开森林防火工作会议，在森林防火期要充分利用各种形式宣传，如设立永久性标语牌，张帖大小标浯、悬挂标语横幅，发放宣传资料到户，利用广播、电影、电视、广告、出动宣传车等各种形式宣传，如设立永久性标语牌，张帖大小标语、悬挂标语横幅，发动宣传资料到户，利用广播、电影、电视广告、宣传车等各种形式宣传，重点对学校、学生每周教育宣传，建议教育部把森林防火知识列入教科书内容中去，对未成年人进行森林防火安全意识的最初灌输。

二，建立专业扑火队伍，组建强有力的扑救力量

森林火警火灾扑救是应急管理部门的专项职责，也是广大林业工作者义不容辞的责任，一旦发生火灾，必须有一个强有力的扑救队伍。森林火灾扑救，要积极应对，科学扑救，既要高效快捷，又要安全保险，要坚决防止人员伤亡，造成二次伤害。扑救火灾要反应迅速，要在第一时间扑救火情，把火灾消灭在萌芽状态。发生火警，要迅速组织力量扑救，根据现场状况，迅速组织扑救力量。对一般的火警火灾，乡镇都能组织好半专业队伍，特别是生态护林员三十人以上在镇政府的指挥下，完全可以应对扑灭。目前，镇级半专业扑火队伍还是经费严重不足，装备落后，后勤保障不足，扑火机具不足，劳保欠缺。半专业队伍培训少，学习提升的机会不多，各级政府对基层扑救队伍不够重视，经费支持严重不足。这些因素导致基层扑救力量发挥不出来。但是，一般的森林火警火灾，广大半专业队伍在镇政府的指挥下还是有能力迅速扑灭的，他们在森林火灾扑救中发挥着举足轻重的作用。特别是广大生态护林员，他们熟悉当地地形，有一定的野外劳动能力，开火路是他们的专长，二号工具都能够扑灭一般的森林火警火灾，是一支不可估量的扑救力量。应急部门的专业扑火队伍应该要分片区设置，就近乡镇设置，这样一旦发生山火会第一时间参与扑救，大大提高作战力，做到打早、打小、打了。森林扑火专业队伍要加强同乡镇的联系，要包乡镇负责森林火灾扑救工作，扑救山火一定要带备水壶、毛巾、手套、手电筒、解放鞋、防火安全头盔。应急状态下也要带备镰刀，这是扑救火灾的必备用品和工具，对安全扑火、迅速灭火有着重要作用。扑火技巧也要讲究，进入火场要观察地形、地貌，要善于判断火情发生的地形是否复杂，植被是否茂密，是否在可控的范围，救援难度如何都要做出准确评估。哪些火不能扑，哪些火能扑打，一般山高陡峭的地段不能扑，要寻找火势到平缓地带时再扑打。植被太厚要防止爆燃，鞍状山脊、沟谷、洼地的山火不能扑打、火头不能扑、迎风火不能扑、情况不明的火不能扑，夜间的火尽量不扑，要判断火势强弱予以扑打，一般待火势较弱时集中精力扑打。一般火势接近山脚的火已经不强，可以观察是否可以扑打，如果损失不大，可以不予扑打。扑救火灾一定要科学有效，尽量避免人员伤亡，要坚持以人为本，精准发力。要不断提高广大专业扑火队伍的政治素质、职业道德素养。有一支政治过硬、技术过关、作战丰富，召之即来，来之能胜的扑火队伍至关重要。扑火专业人员要热爱本职工作，要有责任心，要有大局观念、有吃苦耐劳精神、有奉献精神，政治素质要求要高标准。

三，建立各级森林防火指挥机构，完善好指挥系统，确保政令畅通

森林防火要由政府主要领导任指挥长，分管林业领导任副指挥长。指挥长要熟悉地形地貌，要有一定的森林扑火经验，要深入前线指挥，科学调度扑救力量。指挥长要根椐火情组织好扑救方案，根椐灾情变化及时调整扑救力量，指挥长要有一定的专业素质，才能确保扑火安全高效，杜绝盲目指挥出现人员伤亡事件。要坚持科学决策，组织有力，扑救精准。特别要确保扑救人员的生命安全，要把扑救人员的安全放在第一位。防止多头指挥，杜绝指挥不力，指挥失误，对玩忽职守、失职渎职、主观臆断，不负责任的领导者要视情节轻重追究责任。发生火情，要立即派遣前线情报员对现场、拍照上传到指挥部。情报员一般由当地护林员三至五人组成一分队，从照片和视频可以看出发生火情的区域情况，从照片可以看出火情发生的地形地貌、植被情况，可以准确判断火情的大小，由指挥长及时作出作战方案。对一般的火警、镇级指挥部可以组织二十多人半专业队予以扑灭。一般的火灾，镇级指挥部可以调动三十人左右的力量予以扑灭。第一时间知晓火情发生地的状况，可以高效精准地扑救火警火灾′，减少不必要的人力、物力、财力浪费，从而达到维护社会稳定和林区安全。

四，精心组织管理好生态护林员，确保护林防火由专人管护，责任到山头，形成巡护全覆盖

生态护林员是习近平总书记在山西考察深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时提出的生态扶贫增加护林员指导思想背景下产生的时代产物，是党中央高度重视生态环境建设的重要体现，是实现青山绿水就是金山银山的重要保障，从根本上增强了基层维护森林资源的强大力量，生态护林员在森林防火中具有不可替代的作用。生态护林员每年领取生态补偿金一万元，我市每年中央和地方投入约200多万元。平时，生态护林员要定期到各林区巡逻，做好野外违章用火的巡查。在清明节、重阳节要增加巡逻的频率和力度，只有实行对每一个山头、林区、重要路口地段的常态化森林防火管理工作机制，定期对森林火灾隐患进行排查，才能从根本上消除林区火灾高发的势头，有效保护好森林资源。对生态护林员聘用工作要坚持长期性、稳定性原则，国家应确保这一项工作持续开展下去，每村至少一至两名护林员才能确保巡护范围的全覆盖。本人工作所在乡镇林地面积二十多万亩，人口九万四千多人，巡护范围广，人口众多，生态护林员39名，每个人巡护面积不少于1500亩，森林火警火灾时有发生，森林防火工作压力相当大，生态护林员面临着巨大的挑战。但在镇森林防火指挥部的正确领导下，生态护林员训练有素，随时能应对和扑灭镇内一般的森林火警火灾，为林业保驾护航。对生态护林员平时加强在岗督促检查，防止脱岗和吃空饷，每人安装巡护App，每年严格考核评价，严格执行续聘解聘制度，构筑生态护林员的政治管理防线，为造就一支充满活力纪律严明新时代基层林业工作者的农民军。

五，严查野外违章用火，全方位清理一切火灾隐患因素，以零容忍消除林区一把火，一堆烟

林区火警火灾主要原因是野外违章用火屡禁不止，农事活动随意生产性用火，特别是在野外田边焚烧田边禾秆，在坡边开荒烧杂草和荔枝木根草，特别是在清明、重阳节上坟烧香纸放鞭炮，在林区烧黄蜂、吸烟。有的炼山也引起森林火灾。对野外用火的治理和巡查是一项艰巨的工作，涉及面广，人员众多，难度非常大。群众防火意识淡薄，麻痹疏忽思想根深蒂固，学生监管教育不到位，精神病人和流动人员上山活动管理不严、农事活动频繁诸多因素导致违章野外用火泛滥。各级政府要压实责任，强化野外用火的排查和管控，从源头上下功夫。对野外用火要严查重罚，每发现一起可以处以罚款50元至500元。对屡教不改的违章者要视情节轻重追究法律责任。野外用火始终是火灾的导火线，必须引起全社会的高度重视，齐抓共管。只有形成拉网式的排查和常态化治理，野外用火现象才能逐步减少，给林区森林防火创造安全环境。

六，对火灾肇事者要一查到底，确保违法必究，维护《森林法》的权威性

目前，各地各种森林火灾大都是人为因素造成的，一旦发生森林火灾，要扑救和查处火灾原因同步进行，在第一时间内公安机关要及时立案查处火灾肇事者，要从重从快惩治违法者。火灾起因要结合火场情况及时判断起火点，要在现场取证起火点，进一步根椐火烧迹地准确定位好起火点，有了起火点再观察违章用火的证据，为认定肇事者取证。对侦察出的火灾肇事者要追究法律责任并作出相应民事赔偿责任。对火烧迹地林业部门责令肇事者限期更新造林。

七，扑救山火要坚持科学扑救，以人为本

森林防火要贯彻党中央的战略部署，充分体现以人为本科学施救的指导思想，要杜绝盲目指挥、多头指挥、盲目扑打，不要做无用功，不要随便进入火场危险区域扑打山火，做到零伤亡。近年，四川凉山州森林火灾因火场爆燃牺牲了32位消防指战员，广西兴业卖酒乡扑救山火牺牲了数名扑火队员，这些血的教训给我们敲起了警钟，扑救森林火警火灾不能掉以轻心，要本着对人民高度负责的精神，在保证扑火人员生命安全的前提下，有组织有条不紊地科学扑救，绝对不能扑打无安全保障措施的山火。生命重于泰山，火灾无情人有情，必须时刻把人的生命安全放在第一位。各级森林消防指战员和扑火人员要经常性开展扑火安全实战训练，特别指挥长要有科学扑火的本领和技能。定期做好安全扑火演练，要在熟悉火场地形地貌的情况下扑打。要在扑灭火作战安全作业方面下功夫，做精做细，做好每一个环节，解决火场遇到的难点问题，做到火场不惊，从容应对，万无一失，安全有效。要配好扑灭火的装备，保障扑救人员供养补给后勤保障。何种地段哪些火势危险要精准判断，要最大限度减少人民群众生命财产损失和保障人身安全。历年森林火灾人员伤亡事故都是消防员进入火场危险区域从而引起伤亡。有的是在扑救过程中风向发生突变引起扑火人员撤退受阻;有的是地下植被太厚，可燃物面积过大着火后爆燃。发生火灾，情况复杂多变，扑救人员必须保持高度警醒，沉着应对，以精湛的作战技能顺利应对各种火警火灾。

八，扑火装备乡镇严重不足，需要加大投入，努力实现扑火装备现代化

目前，乡镇森林消防场所还未完全建立，各项防火经费不向乡镇倾斜。每个乡镇应该建立一个森林应急消防站，国家投入建设，纳入中央和地方预算。乡镇半扑火队伍要配备消防车，运载半扑火队员专用车和各种灭火机具、二号工具、钩刀，要配齐配备。扑火队员的福利、防火服装、水壶、鞋、电筒、各种劳保都要像军队一样建设好，实现装备办公现代化，有条件的要有灭火飞机、侦察火情飞机等。目前广大基层林业工作者办公场地落后，待遇不高，收入低、住房条件差、离县城偏远，严重制约着基层林业工作者工作积极性和优越感。各级政府应多关心基层半专业扑火队伍的生活状况和工作环境，努力提高职工的生活待遇，为打好森林防火攻坚战提供坚强后盾，充分体现以人为本的森林防火根本宗旨。广大生态护林员也是半专业扑火人员，是重要扑救力量，要继续把招录生态护林员政策持续贯彻下去，实现脱贫和生态保护双赢。

九，稳定基层扑救队伍，逐步提高广大基层林业工作者的各项待遇

国家应把林业工作者的工资纳入财政发放范畴，要健全林业专业技术人员的考核晋升机制，放宽林业类职称评定标准，加大从中级以上林业专业技术人员中提拔到乡镇领导班子中的力度，让长期在基层林业工作中做出贡献的务林人才脱颖而出，充实林业工作的发展后劲，进一步增强林业战线的凝聚力、吸引力、战斗力。

百年树木，毁于一旦。森林防火始终是林业工作的核心。护林防火，人人有责。各级政府要牢固树立生态文明发展观，以扎实的作风抓好森林防火工作。广大林业工作者和森林消防指战员始终是战胜森林火灾的中流砥柱，始终是青山绿水的忠实捍卫者，人民群众生命财产安全保护神。广大基层扑火队员在各种火警火灾扑救中积累了丰富的作战经验，谱写了许多壮美的篇章，在保护森林资源中功不可没。森林防火关系到千家万戶，关系到国家和社会稳定，关系到人民群众的生产生活和财产安全。我们各级林业工作者要克服畏难和厌倦情绪，要保持积极乐观的心态，以一流的战术打好这一场护林防火持久战。千日练兵，用于一时，扑火队员要时刻保持高度警惕，随时进入备战状态，一呼百应，以迅雷不及的速度赶赴火警火灾最前线，提前投入战斗，把火警火灾消灭在萌芽状态，减少各种不必要的财产损失，实现打早、打小、打了。让我们在党中央的正确领导下，推动林业高质量发展，把森林防火这一项工作继续引向深入，让优美生态环境永续造福于人民，实现人和自然和谐共处。

作者简介：黄淼 1971.8 男 广西北流 汉族 工程师 北流市六麻镇乡村建设综合服务中心 研究方向：林业管理与经济发展