摘要：为落实好新疆电力有限公司电力调度控制中心《关于印发新疆调控专业安全管理工作提升方案的通知》中各项要求，切实提高调度各专业人员“保电网、保安全”的积极性，国网乌鲁木齐供电公司电力调度控制中心深入研究了威胁电网运行安全的风险特征，结合调度的实际工作，在内部完善了内控监督工作流程，挖掘安全管控新方法，发挥兼职安全员队伍的巨大潜力，促其主动监督发现本专业潜在的安全风险并进行全流程的闭环管控。为在新型电力系统发展关键时期更好地做好安全管理工作，调度中心通过实施“安全员绩效激励”管理，提高兼职安全员个人“绩效分值”，为各兼职安全员定制“监督任务”，月末公示安全员履责“绩效积分”，“年安全积分”与年底评优挂钩，积极探索激发安全员队伍新活力的方法、调动兼职安全员队伍工作积极性的管理新模式。

关键词：绩效管理  安全工作积分  内控监督

一、“以绩效促安全”管理提出背景

为落实公司2022年安全生产工作意见任务布署和安全生产责任强化50项措施，同时适应公司内外部安全形势变化和建设新型电力系统带要的风险和挑战，创新安全内控监督机制和手段，解决兼职安全员管理存在的“发挥主动监督作用难、履职表现量化难、监督质量评价难”等瓶颈问题。国网乌鲁木齐供电公司电力调度控制中心以《国网新疆电力有限公司调控中心关于印发新疆调控专业安全管理工作提升方案的通知》为指导，以增强安全员履职意识为核心，以激发兼职安全员队伍活力为重点，以发挥内控先锋作用为目标，推广实施以绩效促安全管理，量化评价指数、激励安全员争先，推动兼职安全员队伍从“大锅钣管理”向“精细化管理”转向，从“不想监督走过场”向“主动承担找问题”转变。调动兼职安全员立足岗位走在前、安全创先争优作表率的积极性，为公司2022年安全生产工作意见任务全面完成作出积极贡献。

二、“以绩效促安全”管理实施过程

创新绩效管理，探索月度动态管理新模式。注重发挥兼职安全员作用，本着务实管用、简便易行的原则对中心绩效（安全管理部分）进行修订，增加了安全监督履责加分，进一步细化后的中心《绩效考核管理规定》提出了建设“安全员月度绩效加扣分评价”和“安全监督情况亮像”的设想。为提高兼职安全员工作积极性，细化后的中心《绩效考核管理规定》中明确：实行目标责任制的专业室（继电保护室、方式计划室及调度控制室）兼职安全员每月绩效中加1分，实行工时积分制班组（地区调度班、自动化运维班）兼职安全员每月在绩效中增加50个工时，作为安全监督激励。中心安全员每月底对各兼职安全员履责情况进行评价，评价结果在中心进行公示，通过跟踪平时的内控监督记录，让兼职安全员记住自己的身份、规范自己的行为、实践自己的监督职责，使安全内控管理和规范要求逐渐成为兼职安全员的自觉行为。

以电网调控监督平台为抓手，科学设置监督项目，使评价兼职安全员更加精准。电力调度控制中心是包含集综合、方式、保护、自动化、调控运行几个专业，工作内容和监督工作重点大不相同，工作量不易比较和平衡。“以绩效促安全”坚持量身定制监督指标，实事求是精准评价每名安全员日常表现。同时为每个专业建立安全监督条目台帐，在中心范围内征求意见，综合各方面意见并在电网调控监督平台公示后，严格执行。各兼职安全员每周三完成安全内控监督工作周报，上报中心安全员审核。方式计划专业安全监督共五大项15小项，涵盖电网风险预警督查、电网运行风险分析、安全校核、安全自动装置、新设备启动等方面。调度控制室安全监督共两大项10个小项，涵盖调度和网络安全两个方面，调度专业主要检查调度指令票、录音、交接班签字、安全活动记录等，自动化及网络安全专业主要检查弱口令、漏洞、端口策略最小化、高危端口关闭情况、机房巡视日常值班情况、电源检查情况、新设备启动图资制作正确性、及时性、完整性等。继电保护专业安全监督共四大项12个小项，涵盖参数管理、定值单管理、定值回执管理、继电保护专业管理等方面。监督项目及条目台帐的建立，为安全员规范自己的履责行为有了一个衡量的尺度，安全员日常管理工作更加精细化、精准化和规范化。

突出可操作性，探索推行绩效积分管理。中心安全员监督兼职安全员履责情况，以月度为周期进行打分，作为考核评价兼职安全员发挥安全监督作用的一项手段。对于主动发现事故隐患及时采取正确有效措施避免事故发生或扩大、提出合理化建议经采纳后效果良好的等出色行使安全员职责的，月度绩效加分上浮20%，当月绩效加1.2分。对于按规定正常完成安全监督条目的安全员，月度绩效加1 分。对于不按时间节点在电网调控监督平台完成挂网任务、上报各类材料不严谨、监督内容有缺失的安全员，月度绩效加分下浮20%，当月绩效加0.8分。对于不认真履行监督职责监督条目、监督项目打折扣执行、上报的各类安全周报内容弄虚作假、由于监督不到位、本班室发生一般违章或严重违章的安全员，月度绩效不加分，并承担违章连带责任，进行绩效扣分并视具体情况处200-800元罚款。电力调度控制中心兼职安全员绩效加分激励工作开展以来，严格按照“五五评分法”开展工作，按照“报绩、算绩、评绩、定绩、晒绩”五个步骤进行绩效加分等级评定，“动态登记、每月评审、定期公示、随机抽查、年终总评”五个程序规范化实施，把绩效累积积分认定结果与“结合岗位晋升、结合评先选优、结合奖励惩处、结合专家申报、结合师带徒”五个结合相挂钩，确保绩效激励工作稳步推进。

强化结果运用，发挥积分制管理作用。注重绩效积分结果的综合运用，充分发挥兼职安全员绩效积分制管理“正向激励、反向惩处”的导向作用，年度安全履责积分在13.2分以上者年底绩效为A，年度安全履责积分最低者或积分连续3个月为0者，年底绩效直接为C。明确安全履责积分靠前者，也将作为中心年度评选优秀工作者或专家人才的推荐人员。对评分较低、经常无激励加分、出现重大扣分事项的安全员，在调度中心月度安全分析会上予以批评和自我反省。实现安全员履责积分制管理从定性管理向量化管理的转变，推动安全管理工作水平不断提升。

三、“安全员积分制”管理取得成效

安全员管理实现了“精准管理”。兼职安全员主动监督意识及监督水平明显提升，安全员积极参与中心各项事务，使安全生产工作、年度重点工作任务、安全监督检查等工作有序开展，以往调度中心对兼职安全员队伍管理不精细，各项监督工作往往是分管主任和室主管、班组长忙前忙后。安全员积分制管理工作开展以后，兼职安全员增强了安全管理的责任感，主动参与到中心的各项安全管理工作当中，切实当好主管或班组长的“左膀右臂“。安全员所做的每一件事都以“积分”形式表现出来，所做的一切贡献通过“积分”一目了然，使得评价安全员有具体详情的量化标准。

安全监督实现了“主动参与”。安全员参与安全监督及班组管理的积极性明显提升。其根本就是调度中心将每一名安全员的绩效积分情况在月底统一公示，让安全员之间从积分数量上找差距，激励安全员通过“挣分”“积分”来缩小差距，调动安全员对监督工作的积极性。以往“专题安全日”活动中，会出现主管或班组长发言较多，而安全员不主动发言，或者安全员发言需要事前安排这种情况。安全员绩效积分制推行以后，所有安全员都能积极主动参加，活动中大家踊跃对日常监督过程中发现的问题进行阐述，破解了以往部分安全员参与安全活动不积极、不主动发挥监督作用的难题，有力推动了安全员积极主动发挥监督作用。

结语：国网乌鲁木齐供电公司电力调度控制中心通过提高兼职安全员个人每月“绩效分值”，推行 “安全员积分制”，使安全员切实发挥监督作用，安全监督工作有了“标尺”，履责有了“准则”，安全监督工作从被动应付变为主动承担。