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摘要：为了提升工程造价控制效果，本文主要对概预算编制质量对工程造价的影响及对策进行研究，文中先分析了概预算内涵及其编制的重要性，之后分析了概预算编制质量对工程造价的影响，并提出了有效的措施，包括健全管理机制；提升概预算编制的准确性；完善设计，落实标准；提升编制人员的专业性；全面分析材料价格；采取重点审核法，希望可以为有关人员提供参考。

关键词：概预算；编制质量；工程造价

在工程建设中，造价管控具有重要的作用，关系到工程效益和建设质量。虽然企业纷纷认识到了造价管理工作的重要性，然而在概预算编制中依然存在较多的问题，使得概预算编制质量较低，不利于造价管控。因此，工作人员需要认识到概算编制的重要性，明确其对工程造价的影响，认真分析存在的问题，积极地采取应对措施，不断提升概算编制质量，为造价控制奠定良好的基础。

1、概预算内涵及其编制的重要性

1.1内涵

其就是在工程建设之前，工作人员估算建设所需的所有成本。在实践中，工作人员需要全面的考虑相关因素，如收费标准、设计方案、相关法律法规、工程相关资料以及指标等，基于概预算，优化不同资源的配置，为决策提供可靠的依据[1]。概预算的编制会直接影响到工程造价，若是造价高于概预算，会影响到项目的效益。通过概预算能够预测工程项目成本，提高项目的经济效益。

1.2重要性

首先，可以确保工程经济效益。基于编制概算，能够合理的利用工程资金。企业应该了解项目成本情况，有效地制定投资计划，并且进一步分析不同环节，优化概预算编制质量，确保工程建设效益。其次，可以提升工程质量，加强竞争力。基于落实好概预算编制工作，能够更好地管理工程项目成本，促进工程建设工作的有序开展。概预算编制对工程经营管理具有重要的影响，编制工作的质量会影响工程建设质量，因此，通过提升编制质量，能够确保工程建设质量，帮助企业提升影响力及形象，提升竞争力。最后，可以合理的控制造价。在工程建设中，企业需要强化工程成本管理，尤其是要合理的编制概预算，为造价控制提供依据[2]。企业要想实现效益最大化的目标，就要合理的控制成本，但是国内已有的造价管理模式缺乏合理性，且工程建设中的费用类型较多，因此，企业应该有效地编制概预算 ，优化资源配置，加强造价管控，从而提高综合效益。从下面的图1中可以看到概预算编制的流程。

2、概预算编制质量对工程造价的影响

2.1编制人员方面

在概预算编制中，编制人员主要涉及到管理者和实施者，其专业性及业务能力，关系到工作开展效果，因此，需要加强编制人员的培训工作，提升其知识水平，适应工作发展要求，确保概预算编制效果。然而实际情况是，部分企业并未深刻认识到这项工作的重要意义，编制人员虽然掌握较多的专业理论知识，然而实践经验有限，特别是数据与实际情况差异显著，若是单一依靠传统经验实施设计，或重复设计，缺乏对编制人员的管理，就会影响工作开展效果[3]。

2.2设计控制方面

依据国内工程项目情况，需要有关管理人员强化工程设计管理。在设计工作中，虽然其造价在项目总造价中的占比较低，工程设计成本较少，但是依然要引起重视。在造价管理中，通过有效的设计，制定合理的设计方案，可以减少工程建设成本。因此，在造价控制中，应该重视设计阶段，结合实际情况，选择最佳的设计方案，若是没有特殊情况，不可以随意调整方案，以免影响造价，提高工程建设成本。

2.3工程量计算方面

在概预算工作中，人员应该掌握工程量。以往是核算工程量，然而在核算中包含较多内容，需要有关人员全面考虑相关影响因素，不能只是停留在某个局部问题上，以免提高工程造价。

2.4材料方面

要想提升工程经济效益，确保概预算编制质量，就要重视工程材料。由于工程建设规模不断扩大，在建设中需要投入更多的材料，因此，材料成本在工程总造价中的占比较高。另外，土地成本同样较高，但是其是固定的，短时间内不会产生显著的变化，然而材料成本却是不断变化的。即不同阶段和时期，材料价格的差异较大，这对于工程造价具有重要的影响。对此，材料采购人员应该提升重视程度，做好市场调查工作，合理地进行决策。在造价管理中合理的预测各方面成本，为造价控制提供依据，提升造价管控效果和工程的经济效益，促进企业的健康发展[4]。

3、提升概预算编制质量的措施

3.1健全管理制度

首先，构建有效的概预算编制体系。第一，全面的收集工程有关资料，如设计方案、施工计划和图纸及承包体系等，为编制工作提供依据，提升概预算编制的准确性。第二，在编制工作中需要套入定额单价，因此，应该全面收集定额信息，考虑施工中的相关内容，从而合理的选择定额标准，构建工作体系，明确符合的定额，高质量的编制概预算。其次，企业应该准确地把主管部门批复的管理体制文件发送给相关部门，要求各部门控制相关支出，防止产生概预算中没有包含的支出内容，或是超出概预算[5]。再次，强化资金管理。针对一些专款专用资金的使用，不可以随意更改用途。企业应该结合具体情况，制定有效的管理责任制，清楚划分专款专用资金管理部门的职责，如果发现违反规定的操作，需要追究责任。第四，建立完善的概预算编制通报体制。便于确定相关执行部门的责任，向概预算执行部门汇报概预算实施状况，如果发现差异，应该及时分析原因，并且采取纠正措施，为之后的概预算调整提供依据，减少概预算和实际间的差距。第五，制定有效的监管制度。因为这项工作的专业性及复杂性较强，因此，需要清楚的划分义务和职责，加强监管工作，促进概预算编制工作的落实。例如编制人员需要不断阅读相关内容，采取有效的措施计算工程量，避免出现各种问题。还要分析客观因素，有针对性地制定管理措施，加强造价控制。

3.2提升概预算编制的准确性

为了提升概预算编制质量，就要确保其准确性。第一，有关人员需要全面收集工程的基础性材料，同时结合企业情况，按照科学性研究报告及投资额，编制概预算，确保设计工程概预算设计方案可以逐步优化，提升编制工作的合理性。第二，人员在工作中应该遵循开源节流、节省资金投入、实事求是的原则。在险额设计中，应该优化设计。

3.3完善设计，落实标准

科学合理的设计，可以为施工提供依据，是造价控制中的关键点。在优化设计时应该体现出设计观点，结合工程情况，从众多的方案中选择出最合适的方案，基于确定具体的条款步骤，罗列出工工序和成本支出，约束有效范围，为工作开展提供参考，以免出现设计成本与实际支出差异较大的问题[6]。在设计中需要结合国家及地方的工程标准，避免后续因为和设计标准不一致而修改设计，影响造价控制效果。

3.4全面分析材料价格

因为一些因素影响，材料的价格处于动态变化中，对于概预算的编制具有重要的影响，因此，编制人员应该加强材料调查工作，及时掌握价格变化情况，制定有效的工作方案，补偿造价与概预算间的价格差距，高质量的编制概预算，树立先进的理念。比如在编制工作中，分析及归纳施工中的设备及价格，掌握价格变化情况和趋势，提升工作的灵活性，及时调整预算编制。由于材料价格不断变化，因此，项目管理人员需要借助信息技术，加强市场数据信息分析，及时了解材料价格信息，为编制工作奠定基础。

3.5采取重点审核法

基于应用这一方法，可以提升工作的效率。重点审核主要围绕预算中的重点内容实施审核，和全面审核存在差异。相较于全面概预算审核，重点审核范围较小，可以体现出工作的重点，提升工作开展效率，在工程规模较大、费用较高的项目预算审核中具有较好的应用效果。对此，在概预算编制中，管理人员应该依据工程开展情况，合理的选择审核方法，提升概预算编制质量。

3.6应用现代化技术手段

一般概预算的编制时间较短，包含较多的内容，容易出现漏算、多算以及重复计算的问题。编制人员需要在概预算目标中套用大量定额条件，反复实施计算抄录与校对工作，因为工作内容的重复性较高，人员需要投入大量的时间和精力，不仅工作效率不高，还无法确保结果的准确性。对此，应该在工作中加强现代技术手段的应用，如计算机以及相关软件，高效的计算数据，减少人员的工作量，提升工作效率和准确性，优化概预算编制质量。人员在平日预算编制工作中，应该积极地累积经验，积累工程数据，提升数据方面的敏感性，为后续概预算编制工作奠定良好的基础。在编制工作中灵活的运用软件，与工程项目的不同阶段进行结合。并且发挥计算机接口技术的优势，集成投资及成本控制系统，统一处理安全、进度、质量管理与合同内容，进一步集成相关内容，如网上工程信息、设备、材料交易系统等，构建统一化的集成系统，为各项工作的开展提供支持，提升造价管控的信息化水平。

3.7提升编制人员的专业性

概预算编制工作具有较强的复杂性，需要人员细致、严谨的开展工作，这就对编制人员提出了更高的要求，需要安排专业的人员负责编制工作，确保概预算编制质量，为造价控制奠定良好的基础。现阶段，国内概预算编制人才紧缺，因此，需要加强人才的培训工作，不断提升其业务能力，符合工作开展要求。通过定期组织培训活动（如图2所示），强化人员专业理论知识以及技能方面的教育培训，促使人员及时学习最新的知识和技术，丰富知识储备，提升技能水平，培养出更多的专业人才。只有提升人员的综合素质和业务能力，才能有效的开展概预算编制工作，提升工作效率和质量。在培训工作中还要加强编制人员职责道德方面的培养，促使其提升综合素质，在工作中不断积累经验，有意识的提升经济效益，树立节约投资的理念。同时培训有关政策、法律知识等，确保编制人员有效把握编制工作的动态信息以及定额标准。最后，除了加强已有编制人员的培训之外，还要重视人才引进工作，提高招聘标准，确保选择的应聘者符合岗位要求。

4、[3]万庆宇.浅谈提高水利工程概预案例分析

本文以桃江县妇幼保健院妇幼健康服务综合楼建设项目为例，分析其概算评审措施。项目在桃江县桃花江镇屈圃路与竹海路交叉口东北角。该项目总用地面积为25618.66㎡，总建筑面积为50695.7㎡。其中地上总建筑面积为33500.15㎡，地下车库建筑面积为17195.56㎡，规划拟住院部、门急诊楼（一期），食堂、公卫楼、月子中心（二期），科普、遗传生殖中心（二期）三大块功能建筑。对该项目实施评审，涉及到主体建设的桩基工程、土建工程、装饰装修工程（含精装（不包括手术室、产房、ICU、新生儿房、消毒供应室、妇科2楼、妇科5楼等需要配合医疗专用设备安装的房间的精装））、安装工程（含设备购置费，不含医疗专用设备采购），室外配套工程等。

在实践中，先设置评审工作小组，收集和整理评审依据和资料，了解项目基本情况，制定工作计划；之后到现场踏勘，调查了解项目现场情况；然后进行评审，基于核查、取证、分析、汇总，全面的审查工程量计算、概算定额选用、取费及材料价格等，按规定格式和内容形成初审意见；最后，和项目建设单位交换评审意见后作出评审结论。通过评审，该工程送审概算金额为14313.53万元，审定金额为12474.52万元，净审减1839.01万元。造价审减的主要原因包括：取消了企业管理费、利润；审减了服务性收费、绿色建筑设计及评审费用（包含在设计费内）；对暂估价部分进行了价格调整（灯具、开关、插座，给排水卫生器具，智能弱电系统，空调主机，高低压变压器设备及安装费）；按市场价格调整了相关费用；对工程量进行了核实调整，对材料价格进行了调整；调整了定额子目。为了做到不超额、不超标、不超规，需要及时做好深化设计及深化预算。

结语：

综上所述，概预算编制是工程中不可缺少的一部分，对于工程建设质量、进度、效益具有重要的影响。因此，为了提升概预算编制质量，应该全面考虑相关的因素，结合工程基础性资料开展编制工作，不断提升工作的效率和效果，高效的配置和利用资源，加强对造价的控制，提高工程的经济效益。

参考文献

[1]李飚.提升市政工程城中村雨污分流概预算编制质量的研究[J].低碳世界，2021，11（10）：173-174.

[2]刘伊洋.建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策探讨[J].中华建设，2020（01）：146-147.

算编制质量的主要措施[J].居舍，2019（35）：162.

[4]薛丹妮.市政工程概预算的准确性和编制质量探讨[J].工程建设与设计，2019（19）：268-269.

[5]朱家威.浅谈提高水利工程概预算编制质量的主要措施[J].广东水利水电，2019（07）：104-106.

[6]刘丽.提高港口工程概预算编制质量及有效控制概预算的方法[J].住宅与房地产，2018（13）：47.

作者简介：刘灿龙（1981-），男，汉，湖南桃江，本科，工程师，从事项目谋划包装及项目审批、备案、核准及概预算管理。