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摘要：农村环境污染集中在生活污染、农业污染上，环境农村治理势在必行，但是由于乡镇环保队伍建设力度不够，管理体制机制不够健全，且资金投入不足，环保基础设施薄弱等问题，影响到农村环境治理效果。基于此，文中提出建立环境治理长效机制、加强资金投入力度、加强环境保护宣传等措施，以期为提高农村环境治理水平提供参考。

关键词：农村环境；环境治理；现存问题；解决对策

在城镇化进程推进速度不断加快的背景下，农村环境污染问题也随之增加，如空气污染、水污染等较为严重，不仅会影响到农村生态环境建设和发展，而且还会威胁到人体健康。结合目前农村环境治理现状，由于乡镇环保队伍建设力度不够，管理机制体制不健全，投入少，环保基础设施薄弱等问题的影响，导致农村环境治理工作落实力度不够。基于此，必须要根据目前农村环境治理现状，提出有针对性的解决对策，加强资金投入力度，保证农村环境治理工作的有序开展，为营造农村良好生态环境提供支持。

1农村环境污染现状

1.1生活污染

结合农村生活污染调查现状，主要以生活污水、生活垃圾两类为主，生活垃圾污染现状，如图1所示。现阶段，城市污水、工业废水治理上都有相对完善的系统作为支持，但是农村生活污水治理过程中缺少基础设施、资金等，所以多数村庄都没有建立完善的排水系统，生活污水处理量非常低，很难满足人们日常生活中的基本要求[1]。由此可以看出，多数农村在生活污水的排放上，普遍都会选择直接排放到屋前或者周边水体中，长此以往，农村水环境遭受到严重的污染影响，很难实现水体的修复治理。

1.2农业污染

在农村农业污染上主要集中在农药、化肥等过量使用上，会直接威胁到生态环境，对人体健康也会带来不良影响。根据相关数据调查结果，我国农业化学使用量非常大，农业农村部数据显示，2020年的农药使用量在145.6万吨以上，而化肥的使用量达到了5400万吨以上。农民对专业农业知识的了解比较少，所以必须要加强推广力度，引导农民对化肥以及农药的正确使用有所认识和了解，避免化肥的过量使用。根据数据统计结果，2020年我国主要粮食作物的化肥使用率和农药使用率分别为40.2%、40.6%，也就是大量的农药、化肥流失在环境中，对土壤、大气以及水体环境等造成严重污染影响[3]。除此之外，化肥以及农药的过量使用，势必会导致土壤板结、持续酸化等问题越来越严重，无法为作物生长提供良好环境。

2农村环境治理现存问题

2.1环保队伍建设力度不够，管理体制机制不够健全。

几年来，随着习近平生态文明思想的不断深入，我国农村环保队伍建设在逐步完善，很多乡镇专门设立了环保监管机构，但大多没有专门的编制和专职人员，基本上都是兼职或是抽调人员，人员调整快，责任意识不强，主观能动性发挥不够，对农村生态环境保护工作的持续性深入推进十分不利。加之，我国行政管理工作在开展时，其最为明显的特点就是指中央与地方之间的结合，在现有环境监督管理体系的构建和应用背景下，行政管理的职能已经被分散各方面，比如卫生、农业以及林业等。该制度的编制和实施，主要是为了将各部门的优势特点发挥出来，从理论上具有可行性，但是在实践中，该模式的监管缺陷也较为明显，究其原因是由于各监督管理系统基本上都是存在的，都有自己的监督管理基本责任，但是各部门之间的间管理政令并不是同一个部门发出来的[4]。各部门之间的相互协调效率不高，部门相互之间在机构的设置上存在重叠交叉的情况，有时乡镇企业等被管理对象在同一件事上需要接受多个部门监管，容易造成资源浪费，让被管理对象出现抵触情绪，不利于农村环境治理措施推进落实。

2.2缺少基础设施建设

农村环境在某种程度上被看作是公共产品，在资金上可以得到政府给予的支持。我国目前在农村环境治理上的资金投入力度严重不足，主要是由于部分地方政府财力本身不足。根据数据统计，在2020年，我国一般公共预算收入为182895亿元，中央一般公共预算的本级收入达到了82771亿元，在该数据的基础上得出中央一般公共预算收入在全国范围内的占比为45.3%，而地方一般公共预算的本级收入则为100124亿元。在目前现有的分税制度应用背景下，增值税当中的75%税收是直接由国家来统一分配，其他则由各级政府来调配，但是需要注意的各级政府自身的基本权力一致，但是权责划分不够清楚[5]。部分职责会直接下放到县级政府中，下级政府涉及面比较广，包括文体教育等，如果政府没有意识到农村环境治理的重要性，那么在各项治理任务分配的时候，资金严重不足，资金很难实现合理利用，环境基础设建设也会受到限制影响。

2.3卫生习惯转变速度慢

改革开放以来，城镇化推进速度有所提升，建设水平也越来越高，但是对于农村居民来说，由于长期生活在农村环境中，思想观念意识并没有得到及时的转变，文化综合素质较低，仍然以农耕文明为主，也没有对农村环境治理有正确的认识和了解，土地资源、水资源等消耗量巨大，甚至带来毁灭性的威胁。虽然各级政府明确提出禁止化肥袋等随意乱仍，但是仍然有部分村民为了方便，随意乱丢垃圾，在土地当中无法充分降解，大量的焚烧还会带来非常严重的有毒有害气体，造成严重的大气污染影响[6]。除此之外，部分农村区域范围内的家禽饲养等都是以半散养的方式为主，并没有形成统一的养殖厂，所以畜禽随意排泄的问题较为严重。人畜粪便在收集之并没有做好消毒和杀菌处理直接作为肥料使用，土壤在经过地下水的循环处理之后，会对水源造成严重的污染影响。此时，村民家畜如果使用了这些并没有经过加工处理的自来水，不仅会造成严重的环境问题，而且还会导致人体出现严重的肠胃病。

3针对农村环境治理问题提出的解决对策

3.1构建环境治理监管长效机制

为保证农村环境治理工作得到有效推进，提高农村环境治理水平，必须要对长效环境治理监督管理机制进行合理的编制和落实，在各乡镇政府建立专门的环保监管机构，核定专门的编制，明确专职人员和具体职责，从乡镇长一直到村民，各级逐渐形成纵向长效的监督和管理机制，村集体在某种程度上被看作是环境保护的最后底线，以此为基础，有利于逐渐形成层层监督和管理的模式，将各级的责任落实到实处。各地区应当选择特定的保洁员，每一个人划分各自负责的区域，村委还要每天根据划分的区域来实现有针对性的监督和管理，根据周、月等不同周期进行仔细检查。在检查时，通常可以分为明察和暗访两种不同形式，检查结果在一定范围内通报，对于环境卫生比较差的村落或者个人等情况必须要给予警告处罚，对环境保持相对良好的给予奖励支持。除此之外，还要对现有的农村环境治理信息公开制度等进行编制和落实，农民是参与农村环境治理时的重要基础组成部分，在环境治理时，要强化农民的知情权，促使各级政府与农民之间可以形成有效沟通和交流，保证信息的对称性和有效性，提高信息的利用率。通过信息的广泛收集和利用，可以为上级政府提供更多的治理思路和参考依据，并将实际情况准确的传达到基层政府、责任单位等各层级，农民也应当有自己对应的渠道来反馈出自己的意见和建议，为自身的基本权益提供保证。通过网络、政务公开栏等平台，将各种与环境治理相关的信息以及治理现状等公开处理，促使各级政府与农民之间形成有效的监督、管理体系，以此来实现对农村环境的妥善治理。

3.2加强资金投入力度

无论是管理农村环境，或者投资农村环境保护基础设施，任何一种方式在使用时，都可以保证农村环境保护效率和质量得到提升，所以政府必须要加强投资力度。除了政府可以以政策为基础给予适当的鼓励和引导之外，还要积极调动社会上的资金参与形式，从中可以吸收更多社会力量参与其中，保证农村环保项目投资的合理性、针对性。尤其是在在环境治理中，对田地里的塑料薄膜乱扔乱烧等情况严肃处理，积极鼓励相关企业投资或者发展一些与环境保护相关的产品，比如可以降解的塑料薄膜等。在针对农村污水进行治理的时候，可以通过公开招投标等方式，从中筛选出具有良好资质和实力的环保企业等，与其建立良好的合作关系，在保证对环境形成有效保护的同时，可以满足平衡生态系统的发展要求，以此来实现共赢的目标。

3.3加强环境保护宣传力度

要想从根本上保证农村环境治理水平得到提升，就必须要加强日常的宣传力度，保证农村居民的环境保护意识得到强化。与此同时，为达到良好的治理效果，还要积极调动农民的参与积极性、主动性，培养人们逐渐养成保护环境、人人有责的责任意识，不仅要抓住“六·五”世界环境日等重要节假日，更要在平时加大宣传力度，要借助新媒体扩大宣传范围，以农村广播、报纸等方式，加强对农村居民的环境保护教育。比如可以曝光环境违法企业污染破坏行为以及查处情况等，主动调动起村民的环境保护意识，更为重要的是可以积极鼓励村民维护自己的生存环境。除此之外，还要加强对中小学生的教育，该时期是青少年价值观形成的重要时期，从该时期开始促使中小学生逐渐养成爱护环境、保护环境的观念意识，或者环境保护纳入到九年义务教育课程当中，定期对学生们进行考核和测试，让广大学生和家长共同参与到环境保护中。另外，还可以将党员村干部在农村环境治理中的作用和价值发挥出来，形成良好的自我约束，同时还要加强环境宣传力度，对随意乱扔垃圾等行为严肃处理，促使农村在环境保护以及治理上的积极性、主动性得到提升，为人们自己营造良好的生活环境。

3.4农村环境具体整治策略

3.4.1出粪堆和垃圾堆

在村庄清扫工程实施过程中，针对整个区域范围内的垃圾、粪堆等妥善处理，同时还要对垃圾转运以及处理设施等进行完善和优化，将农村生活垃圾定期处理干净。对于经济实力相对良好的村庄，可以适当与周边城市建立良好的合作关系，逐渐形成城乡垃圾一体化的处理形式。需要注意的一点就是在针对农村生活污水进行处理的时候，要遵循因地制宜的基本原则，在生活污水集中处理之后才能够排放。除此之外，还要抓紧时间落实厕所革命的改造计划，将改厕工作落实到实处，避免粪堆等对生态环境带来的不良影响。

3.4.2秸秆焚烧以及田间秸秆的处理

我国农村地区大量焚烧秸秆的原因分为两部分，其一是可以应用在取暖上，其二则是焚烧之后的灰可以作为春季耕种时的天然肥料。在取暖方面，可以借助清洁能源逐渐替代秸秆，避免秸秆焚烧对环境带来的污染影响。近年来，“煤改电”的难度越来越小，电采暖也具有一定的便利性，这些手段都可以缓解秸秆焚烧带来的污染影响。除此之外，通过秸秆还田政策的实施，直接粉碎秸秆，将其作为田间肥料合理利用，或者通过新技术的应用，混合发酵秸秆和土壤之后，可以直接作为土费使用。基于此为尽可能避免秸秆的大量焚烧带来不良影响，可以推广和使用秸秆资源化处理技术，比如秸秆反应堆等，这些都可以避免秸秆焚烧对环境的污染。

4结语

农村环境治理工作势在必行，农村环境治理需要长期坚持，否则很难取得良好的治理效果。所以在新农村规划和建设的背景下，结合乡村振兴发展战略思想，对农村环境治理中的问题展开深入分析，根据不同地区的实际情况，提出有针对性的解决对策，保证农村环境治理水平得到提升。

参考文献

[1]詹鑫.农村生态文明建设中环境污染问题与治理对策探究[J].南方农业，2021，15（11）：216-217.

[2]孙百亮.我国农村生态环境治理存在的问题与对策研究——以陕西省为例[J].陕西行政学院学报，2021，35（01）：46-51.

[3]田海笑.农村社区环境治理存在问题及对策研究——以江苏省96个农村社区建设为例[J].北京农业职业学院学报，2020，34（05）：46-54.

[4]周茂春.欠发达地区农村生态环境存在的问题及多重治理对策[J].现代农业科技，2020（17）：162-163.

[5]雷武琴，赵鸣，古佩.美丽乡村建设背景下农村生态环境污染问题及治理对策——以荆门市大柴湖农村生态环境为例[J].环境与发展，2020，32（08）：219+221.

[6]周韵辰，叶鸿蔚.农村环境治理问题的认识与对策研究——基于马克思主义社会科学方法论视角[J].四川环境，2020，39（03）：161-164.

作者简介：卢西杰（1982.12-），男，本科，湖南张家界人，研究方向：环境治理。