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摘要：电力工业作为支撑国民经济发展的重要基础产业，火电厂建设工程具有较强的复杂性，系统性，其建设过程的工程造价管理也较为多变。如何加强工程造价管理，避免火电厂建设项目“三超”现象，切实提高企业收益，成为当前火力发电厂建设企业重点思考问题。为此，文章在明确火电厂工程造价组成基础上，分析了当前工程造价管理现状和问题，并针对火力发电厂建设工程造价管理中需要注意的问题展开讨论和分析，以期提高建设工程整体经济效益，为更多同类工程建设提供参考。

关键词：火力发电厂；工程建设；管理现状；管理方法

随着现代社会飞速发展，我国工程造价管理模式发生改变，电力工业工程建设投资较大，并且整个工程建设非常复杂，涉及到较多方面的工程造价，这对造价管理工作提出更高要求，必须结合实际情况采取有效措施提高造价管理水平，为建设企业获得更多投资效益，与此同时，也可以进一步推动电力产业健康发展。

一、火电厂工程造价组成

分析总结火电厂工程造价，可以从总体上划分如表1所示几项：

其中直接工程费包含了施工过程中所耗费的所有工程实体费用，比如人工费、材料费、施工机械使用费等。综合来看，在火电厂建设项目实施过程中，涉及到较多工程内容，工程造价管理也非常复杂，若无法合理管控，必然会造成较大资金、资源浪费情况。因此，制定科学合理的工程造价管理方案，确保各项施工环节合理分配资金，力求用最少资金，达到火电厂建设项目要求。

二、火力发电厂建设工程造价管理现状及问题

（一）现状表现

就目前实际情况看，我国在开展火力发电厂建设项目的工程造价管理过程中，还存在诸多不完善之处，再加上部分工程技术水平不高，无法保证工程施工建设顺利开展，最终直接影响到投资项目整体效益，这对建设单位乃至整个行业，都会造成极大影响，阻碍行业经济发展。为此，火力发电厂建设过程中，加强并提高工程造价管理水平，对推动整个社会经济发展具有重要作用。但从当前实际情况看，我国针对工程项目的造价管理工作，还停留在初级发展阶段，缺乏完善的工程造价管理法制，并且在工程定额、工程造价计价方法、工程造价咨询人员等方面，有待完善和统一。这在很大程度上影响了火力发电厂建设工程造价管理效用，导致无法实现合理确定和有效控制，甚至会反向降低工程建设投资的经济效益。由此可见，当务之急便是提高建设工程造价管理水平，助力我国各类工程项目建设不断发展。

（二）工程造价管控问题

一方面，缺乏完善管控机制。火电厂建设过程中虽然已经设立了工程造价管理部门或组织，也具备专业人员，但工作人员的职权范围还存在较大局限性，并且员工工作落实度不足，表面化、形式化的工作现象依然存在。另外，造价管理部门在实际工作中也常常受到其他部门影响，严重影响了造价管理部门正常工作开展。火电厂建设中，企业未能建立完善的造价管理机制，导致造价管理无效。各部门工作还存在职权交叉问题，一旦发生问题便相互推脱责任，严重阻碍造价管理工作有序开展。另一方面，造价管控各环节衔接不当。从工程建设、施工设计、施工过程等多个管理层面看，相互协调、沟通机制不完善，直接阻碍了工程造价管控，甚至出现相互脱节的情况，进而引发工程变更，影响施工进度，同时工程施工质量也得不到实际保障。

三、火力发电厂建设过程中的工程造价有效管理方法

（一）决策阶段的工程造价管理

火电厂建设工程开展中，正确合理的决策直接影响后续工程施工建设进度，是否能顺利完成工程项目。因此，在火电厂建设中加强管理和控制造价，应当从决策阶段入手，有效实施工程造价管理，确保后续火电厂建设各个阶段可以降低资金、资源的浪费，为建设企业提高经济效益。

首先，合理估算火电厂投资。对于火电厂建设的投资估算，需要估算人员获取大量信息数据，比如，建设装置购买费用、装置的修理费、手续费、燃料运输费等。为此，企业需要采取合法有效途径，获取大量有效数据，结合数据对火电厂建设项目进行必要的投资估算。此外，建设企业应当深入市场，分析火电厂相关产业的市场及项目情况，合理预测火力发电厂建设过程中遇到的问题，进行科学评估，然后综合考量多方面影响建设预算的情况。

其次，合理确定火电厂建设规模。决策阶段，需要明确火电厂建设项目建设计划、投资规模。为了避免资金和资源的浪费，同时也保障后续经营效益，企业在决策中，不能盲目的扩大规模，而应当综合考虑到企业资本、所在地区的土地条件、燃料费用以及建设地实际的电力需求等情况，合理确定火电厂建设规模。

最后，科学选择火电厂地址。对于火电厂的选址并非短时间能完成的，需要经历长时间的调查、研究，包括地区燃料资源情况、运输条件、自然环境以及其他各类因素。并制定火电厂选址计划、构筑方案，其中包括火电站建设预算、建设地实际情况，确保企业作出的决策符合自身情况。

（二）设计阶段的工程造价管理

分析火电厂建设项目的设计阶段可知，设计水平质量的优劣会直接影响后续火电厂建设成本，因此，必须加强设计阶段的成本管控，提高工程造价合理性。在具体开展工程造价管理时，应当注意以下两方面问题：

一方面，积极完善设计方案。企业在设计火电厂建设项目实施计划时，需要设计多种设计方案，并结合多种方案进行深入分析、详细对比，确保火电厂建设设计方案的科学合理性。借助完善的设计方案进一步提高项目建设效率，同时也保证后续实施各个环节能够合理控制在预算内，保证工程整体造价合理性。

另一方面，优化设计合同。为确保后续火电厂设计建设工作顺利实施，必须在设计阶段合理设计合同，优化合同设计模式。设计人员需要参照标准设计合同，保证火电厂设计合同合理性，与此同时，合同绝对不允许直接照搬，必须结合具体情况和条件设计不同合同。进而保证在火电厂建设设计过程中，相关人员可以准确明确出工程建设成本，有效降低因为合同原因导致的成本增加问题，对火电厂建设造成严重经济损失。

（三）招标阶段的工程造价管理

按照中国有关法律法规，火电厂的建设承包企业，应当借助公开的工程招投标选定。同时，建设企业需要根据实际情况，组建自身统一的建设团队。为保证此类工程项目招标公正、公开、公平，为后续火电厂建设质量提供保障。企业与建设团队需要建立有效沟通，并就建设过程中各类价格协商达成一致。此外，考虑到火电站建设项目较多，所需资金较多，因此必须保证招标工程合理实施。

（1）报价。在火电厂建设控制造价中，必须保证投标报价正当化、合理化，为此，应当综合考量承包企业具体情况，制定相关报价标准。然后立足成本管理视角，加强造价管控合理性。火电厂建设项目的报价应当遵循透明化、全面性，准确性原则，避免出现报价错误情况，进而顺利完成项目招标。

（2）材料。材料作为火电厂建设造价控制重要影响因素，必须保证建设材料质量、达到相关规格要求。所以，在火电厂建设过程中，需要深入了解项目建设全过程中所需的材料，确保建设材料符合国家标准，保证后续建设安全和质量。

（3）费用。在火电厂建设工程造价管控中，必须加强管理建设成本，采取合理科学有效的造价控制手段。绝对不允许为了追求低成本，而随意降低建设费用，导致施工各环节建设质量和水平受到不良影响。为此，需要合理选择相关承包商，同时明确要求建设过程中企业费用必须公开透明化，避免出现违规腐败情况，以此保证火电站建设项目顺利发展。

（四）施工阶段的工程造价管理

对于火电厂建设过程中的工程造价管理，施工阶段可谓是最为重要的部分，企业需要按照造价管理和控制要求，加强结算管理、费用管理，合理优化竣工结算。

首先，加大力度实施结算管理。由于火电厂建设项目施工周期较长，具体管理流程、结算流程较为繁琐，为防止在施工结算中出现各类问题，需要与承包商开展完善的结算工作，确保结算有效性、及时性。在结算中，应当按照约定每月定期支付资金，保证结算过程各环节准确性，以此降低企业经济损失风险。

其次，注重费用方面的管理和控制。在火电厂建设施工过程中，涉及到大量人工费、材料费、机械设备费用，必须加强各类费用的管理和控制，避免出现大量资金、资源的浪费，导致工程建设成本增加。所以必须深入实际加强管控材料费、人工费等关键费用，以此提高火电厂建设控制造价管理水平。

最后，积极完善竣工决算。竣工结算作为火电厂建设工程完成重要环节，该阶段也是削减建设成本、实施控制造价的重要时期，为此，会计人员需要加强管理项目竣工阶段各类成本，提高决算力度，确保火电厂建设项目顺利竣工，完善各项决算工作和内容，如图1所示。

四、结束语

火电厂的建设项目具有复杂性、建设长期性等特性，且在建设过程中需要投入大量的资金。通过查阅相关资料和上文分析，不难发现，为进一步实施并提升火力发电厂的建设过程中造价管理水平，应当从决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等入手，注重各个环节的工程造价管控。合理的工程造价控制，有利于火电厂工程项目工程造价质量，提升资金利用率，提高企业经济效益。

参考文献

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