摘要：以三亚市崖州区农村地区消防安全宣传为例，探索农村地区消防安全宣传工作的重要性及如何提高消防宣传“进农村”工作力度。

关键词：崖州区；农村；消防安全宣传；参与度

根据国家消防救援局2023年7月8日公布的2023年上半年全国火灾统计数据，上半年全国共接报火灾55万起，死亡959人，受伤1311人，直接财产损失39.4亿元。其中，农村地区火灾24.5万起，占总火灾起数的44.5%，比去年同期上升29.1%，我国当前消防安全工作的薄弱区域依旧是广大农村地区。作为一个农业大国，维护农村地区火灾形势稳定是各级政府和相关部门的重要职责，2011年，《全民消防安全宣传教育纲要》正式下发，消防安全宣传“进农村”这一措施被正式提出，并沿用至今，成为了农村消防安全宣传工作的基本方向。但经过十几年的发展，农村消防安全工作并未得到明显的改善，本文以海南省三亚市崖州区农村地区消防安全宣传“进农村”工作开展情况为例，探索如何提高消防安全宣传“进农村”工作力度。

三亚市崖州区位于海南岛最南端的，总面积约383.25平方千米，常住人口110211人，共下辖8个社区、24个行政村、1个南滨居。因地处热带海洋季风气候，环山傍海，气候温暖，具有发展热带高效农业的天然优势，不仅是三亚农业的主要产区，更是全国重要的“菜篮子”“果盘子”和琼南最大的冬季瓜菜集散地，2023年获批创建第四批国家农业产业融合发展示范园。因此无论是农村人口、农业用地、农村自建房覆盖面都是三亚市4个行政区中占比最大的。而与崖州地区农村人员积极投身农业发展形成鲜明对比的是，农村消防安全宣传局面始终没有实质性突破，这直接体现在了火灾形势当中。2023年全年崖州区共发生各类火灾共128起，其中农村火灾39起，占比30.4%，而2022、2021年同期占比分别是21.2%、27.7%，说明了崖州区农村地区一直是火灾风险较高区域并且呈现逐年上升趋势。

一、农村地区消防安全存在的问题

一是农村火灾起数未见明显下降趋势。春秋两季农忙时节，清明端午、夏季高温时段等火灾发生较为集中，草地火、林地火、山地火等野外用火不慎引发火灾时有发生。二是农村火灾种类较多。除了野外用火不慎引发火灾，其它原因如农民家中电气线路故障、厨房用火不慎、未成年人玩火、燃放烟花爆竹、室内祭祖等等引发火灾也不在少数。三是农村自建房普遍存在先天性消防短板问题。由于大多未经正规的专业设计，农村自建房建筑耐火等级低，且常常被村民作为生活、经营、仓储等多种功能于一体的“三合一”场所使用，在建筑外窗设置、疏散通道使用、内部电线敷设等方面存在消防隐患。

简而言之，当前农村消防安全工作及火灾形势仍不容乐观，而作为农村主体，农村广大村民消防宣传受教育程度是决定农村防火工作成效的关键因素。根据《全民消防安全宣传教育纲要》中有关消防安全宣传“进农村”的要求，农村应围绕工作制度、宣传场地、队伍建设及针对性活动等方面开展建设工作，从整体上提升农村地区消防安全软件水平。但结合近几年的农村消防宣传工作来看，效果亟待加强。消防部门及其相关行业部门虽然定期组织开展针对农村的消防安全宣传工作，重点时段和时间节点也组织开展活动进行宣传，例如面对面入户宣传、发放宣传单、手把手指导村民整改隐患等措施更是家常便饭，但实际情况反映在日常消防巡查检查中依然发现存在不少隐患问题，以崖州地区为例，部分农村村民对明显存在的火灾隐患不了解，比如大量私自接拉电气线路，宅内使用彩钢夹芯板搭建房体；部分村民表示自己了解存在的火灾隐患，但认为即使起火也在自己可控范围内，比如单纯的配置一定数量的灭火器而忽略易燃物的危险性。这反映出了农村地区消防安全宣传工作并未实现全覆盖，消防宣传的参与度不高。

二、农村地区开展消防安全宣传工作的重要性

一是提高农村消防安全意识，通过多种途径引导广大村民正确认识火灾危害性和预防火灾重要性；二是提升农村应急自救能力，将灭火技能、消防演练等内容纳入村民工作内容，使其掌握基本的自救和互救技能，一旦发生火灾能够迅速采取有效措施进行扑救或逃生，减少人员伤亡和财产损失；三是强化乡村消防安全文化建设力度，作为农业大国，广大农村地区和农村居民始终是国家发展的重中之重，提高农村地区消防文化建设水平，有利于传达火灾防控良好意识，带动农村地区遵循安全发展理念，为更好更科学地推进农村地区建设提供安全保障。

三、如何提高消防安全宣传“进农村”工作力度

提高农村消防安全工作水平，就必须提升农村村民消防安全素质，而提高村民消防安全素质，就必须想办法引导村民有效参与消防宣传“进农村”的各项工作当中，提高村民在消防安全管理工作中的“主人公”意识。

一是要切实完善村级消防工作组织架构并实体化运行。当前，崖州地区正稳步推进基层消防力量建设工作，以“一委一办一队”模式完善各区域消防安全力量，以4个大社区为牵头创立消防工作小组，在村级组织中，明确村两委领导，村民小组长、村民代表的消防工作职责，制定消防制度，制定工作计划。这其中务必要抓好村两委的带头作用，书记、村长、主任应明确各自分管消防工作的内容，各村小组定期落实相关计划，通过巡查检查、日常宣传、村民培训、科普普法等推动工作落实，特别应从上级政府层面出发，将消防工作列入年度考核工作内容，定期对村两委落实开展消防安全管理工作的情况进行抽查检查，监督村级消防工作有序开展。

二是要大力培养农村消防安全工作“明白人”。要让农村的消防安全工作得到有效的开展，首先需要培养一批具备消防安全意识的“明白人”。这些“明白人”应是本村区域内有一定职务，且熟悉本村实际情况，有一定村民基础，认可度较高的人员，同时具备一定的消防理论基础，了解现行消防法律法规的内容要求，能正确认识消防安全的重要性，了解消防安全的基本概念，明白如何在日常生活中注意消防安全。在实际开展工作当中，要向村民开展经常性的消防安全指导，例如村民建设自建房，或将自建房用于其他用途时，应及时告知与消防安全技术标准有关的内容，尤其是涉及安全疏散、建筑构建及装修材料、消防用水用电等方面提供指导和帮助；此外，“明白人”还可以根据不同时段、季节特点组织开展符合现状的消防宣传和检查工作，引导村民合理科学掌握必要的消防常识，及时规范整改存在的隐患问题，形成良好的消防工作推进模式。

三是要结合地区情况采取贴合实际的消防宣传形式。崖州目前虽说在大力发展科技产业，但从面积和人数上来说，农业依旧占据绝大部分。应充分调研各区域农村村民农忙时间节点，错峰出行，抓住村民普遍在家，普遍有空，普遍休息的有利时机重点开展有效的宣传培训工作；同时，在宣传方式上，不再单纯以发放传单、面对面讲解为主要形式，应将消防培训与村级党团教育培训、民主选举决策、风俗活动等村民集体生活活动相结合，让村民在日常当中潜移默化接触消防常识，学习相关知识；多形式丰富村民日常生活，相较于大城市的开放流动，农村地区人员相对固定，公共集体活动单一，消防宣传工作应以此为切入点，举办形式接地气、群众爱参与的活动，如考虑举行倡导消防安全元素的电影巡回展播，法定节假日设计举办消防常识有奖活动，村与村之间的民间灭火技能交流比拼等，在拉进村民感情的同时提高农村整体消防安全素质。

四是以火灾警示教育引导农村村民正确认识火灾危害。始终坚持以火灾案例教训为推动消防工作有效开展的导向，突出崖州地区农村火灾事故案例，定期通过图片、视频等方式向村民进行现场讲解，通过分析火灾原因、火势蔓延、火场危害、事故追责等进一步引导村民全方位了解火灾的严重性和危害性。有条件的还可以组织村民实地感受火灾现场的实际情况，通过触目惊心的现场向村民注射火灾“预防针”，结合灭火及疏散演示活动，进一步提高和强化村民对做好自家火灾防控工作的认识和自觉性。

五是瞄准消防宣传培训重点预防农村火灾高发多发。结合农村地区道路复杂且宽高不一，村民自建房内部各项致灾风险高等现状，要明确安全疏散和消防车道畅通的重要性，有效向村民灌输“消防通道畅通就是逃生自救的前提”这一理念，有效引导村民规范公共道路和通道使用行为，及时对自家建筑内部用火用电用气情况进行自查自纠，如杜绝电气线路私拉乱接及未套管保护，大批量对方可燃易燃物，违规使用大功率电器，电动自行车违规充电及停放等等致灾行为；同时，强化村民火场安全逃生自救培训，广泛发动村民参与疏散逃生演练、配置家庭逃生设备、学习掌握正确火灾报警内容，提升村民火灾现场自我安全保障能力。

当前，消防工作处于一个历史级别的发展转型期，已经从以往某一部门的单枪匹马逐步向多部门共同参与转变，具体到农村消防工作，无疑还是以村民的消防安全素质提升为主要切入点。农村的发展涉及面广，需要各个相关部门共同参与指导，联合开展工作，想方设法引导群众向注意力集中到消防宣传教育培训中来，才能从根本上提高农村消防工作的精准度和有效性，才能有效降低农村火灾风险，这也是今后一段时期农村消防工作应重点关注的方面。

参考文献

[1]赵智平.试论如何提高社区消防安全工作水平[J].河北企业，2016，（04）：27-28.