为深入贯彻落实好加强和改进人民信访工作的重要思想，基层单位需要尽快理顺信访工作体制机制，在管内营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。信访工作人员要不断创新体制机制、整合工作方式、加大投入力度、夯实稳定基础，着力于从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期新情况下信访维稳工作的新路子和新方法。

当前，基层信访工作普遍面临的问题是思想认识有待进一步提高、解决问题的力度有待进一步加强、信访渠道有待进一步疏通等。针对以上问题，本文提出四点建议：一是增强创新意识，确立信访工作的新思路；二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法；三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。

随着中国特色社会主义改革的深化、开放的扩大、经济的发展，基层好多长期积累的矛盾和现实的矛盾日益暴露出来，使得信访工作任务越来越重，难度也越来越大。如何在当前发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考和解决的问题。

一、当前信访工作情况及信访事件特点：以我单位为例，多年来，在段党委、行政的正确领导下，始终把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层部门关心到位、信访部门解决到位；各级领导干部亲自阅办重要来信，接待重要来访，亲自过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议，信访工作形势是好的，一个全党重视、上下重视信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。

一是信访问题的成因日趋复杂。从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数集中在体制改革遗留下来的上访、工伤待遇、土地房产纠纷、意外灾害引发的上访、一些天灾人祸引起的上访，还有群众法制意识淡薄和经济社会发展所带来的上访问题，这些都是与老百姓生活息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。

二是集体访占据了主体地位。近年来，一些群众形成了一个思维就是有问题找政府，直接导致到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，每次中央重要会议期间，火车站就成为各级政府机关信访工作的现场地，给火车站、派出所的工作带来极大影响。同时，许多问题已成为影响社会稳定和企业稳定的一个重要因素。

三是信访反映的热点难点问题相对集中。工伤待遇、工伤报销、外包企业工人工资不按时发放、线路便道涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映敏感而且强烈，我段职工在铁路线旁边修一条维修便道也经常受到沿线牧民的阻挠，同时也引发上访问题等。

四是行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，少数群众抱着“大闹大解决、小闹小解决”和“法不责众”的心态，动不动就越级、聚集上访，甚至采取极端行为，有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。导致基层信访工作压力越来越大。

五是进省市赴京上访抬头。人们普遍认为“机关越大权越大，解决问题力度就越快”，于是千方百计进省赴京、越级上访，封堵政府机关大门或门前的马路，聚众闹事，扩大影响面，制造不稳定因素，给社会造成严重不良影响。给基层信访工作增加了难度。

二、当前信访工作中存在的问题及原因：随着时代的发展，各种利益格局发生调整，群众信访增多趋势不会短时期内发生改变；为适应新形势，加强和改进人民信访工作的重要思想，充分发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须总结党长期以来领导和开展信访工作经验，特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。

一是思想认识要提高。一些车间、科室部门主要负责同志对信访工作重视不够，认识不到位，工作缺乏责任感和紧迫感，对信访工作缺乏重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。少数人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。有了问题也不能按新时期信访条例要求办事，依然按旧习惯、老套路、行政命令的老一套决策开展工作，如给信访人讲一些客观的大道理，找一些办不了事的理由，甚至将信访人拒之门外，人为地造成一些社会矛盾和信访问题升级，导致党在老百姓心目中的公信力下降。

二是解决问题的力度要加强。一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题一拖再拖，长期得不到解决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。我们应做到正确看待、从容对付，不推诿、不回避、不退缩。对待一些难题，要做换位思考，要充分思考，要有攻坚克难的决心、常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犊不怕虎的勇气和敢叫日月换新天的志气，明知山有虎、偏向虎山行，不达目的不收兵、不信东风唤不回的魄力，尽到一名党员的职责就是为人民服务。

三是信访渠道要进一步疏通。我们传统站段一级信访的渠道还是传统的办公室，有事情就一大批老百姓跑到办公室来你一言我一语，这样单一的信访渠道直接导致工作效率极低，一个两个人来办事还好，要是遇到了集体上访很多问题在你一眼他一语中很难得到解决。我们要牢牢把握党的十八大精神，弘扬苏区干部好作风，大兴密切联系群众之风，把基层群众信访工作做好做实，将信访调解工作重心下移、关口前移到基层，基层既是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。让党员干部在信访活动中增长才干，转变作风，真正做到情况掌握在一线、问题解决在一线、矛盾化解在一线、稳定加固在一线，以实际行动做实“送政策、送温暖、送服务”工作内容，做人民群众的贴心人！这不仅疏通了信访渠道，同时也让老百姓感受到党委政府的温暖。

三、针对以上问题，提出解决方法和措施：

第一，增强创新意识，确立信访工作的新思路。解决信访问题要突破传统处理模式，要找准信访工作切切入点，抓住重点部位“三类人”。一是突出牵头人，在群体性上访中最具有煽动力、鼓动性，如果不说服这类对象，要想摆平一些上访事情很难，一定要从这类人中找突破，说服为我使用。二是找准关系人。有些矛盾，也许通过我们做工作很难。但是，我想人都是讲感情的，总有突破的地方，也许我们的路径不对，这也就是平常所说的“一把钥匙开一把锁”。三是说服跟访人。有些群访，有的人是迫不得已，但碍于共同利益，又不好走，生怕人家说。我们就抓住这些人的心理，主动出面，分头沟通，给他们台阶，让他们撤回。

第二，健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。战术上始终把握“四个法”。一是超前防范。对可能引发的矛盾纠纷和隐患，事先排查、超前防范，找身边人先稳控，了解实际情况，把预防针打在前面。二是趁热打铁。信访的事本身就有多种演变，有些事情，头天谈得好好的，第二天信访人突然变卦，又有了新的想法。说明跟踪没有到位，半路杀出了程咬金。这就提示我们处理事情要乘热打铁，乘胜追击，防止节外生枝。三是疏通思想。通过心灵沟通，政策疏导，思想解惑，帮助解决实际困难，化解上访人心中的怨恨、怒气和不服。四是隔离解决。每个上访人的想法、观点和利益都不一定完全一致。如何用科学的方法和技巧让上访群体内部产生裂痕，自动松绑，是我们工作的重点，要结合实际，找到信访人各自的利益点，让信访问题从内部产生矛盾，从内部攻破。

第三，规范接待流程，提高办事工作效率。信访事件涉及面较广，首先要认真接待，对来访人的倾诉要详细记录和登记，做好情绪上的安抚，保证事件不升级；其次是信访事件的操作上要严格执行“五句话”。一是重视合理的。对每一件信访诉求，我们要认真研究，慎重答复，确实是合理的诉求，要拿出可操作性的处理方案。二是抵制无理的。没有正当理由的诉求，想通过跑、闹，达到什么目的，坚决不予理睬。三是引导合法的。对于合法的诉求，我们不但引导他继续依法维权，而且司法所还给他提供法律援助。四是稳控重点的。通过化整为零、切块包干、分兵把守、责任到人等措施，确保重点人头在重要节点不脱控。五是处置违法的。对于违法的行为一定要追究法律责任。

信访工作是基层党建工作中的热点和难点工作，其中工作的难度之大，交流过程的复杂程度只有亲历者最有感受。但是，我相信，只要我们敬业、勤业、有事业心、责任心，做事勤思考、善总结，就一定能完成好党交给我们的送上门的群众工作。同时，我也坚信，只要我们都关注信访工作，热心信访工作，支持信访工作，我们的党更受群众欢迎和支持，我们这个社会就会更加和谐和美丽。