摘要：现存大多数早期人防工程均无法满足现代战争的使用要求，部分工程老化严重。结构安全问题突出，现就早期人防工程出现的结构、给排水、通风方面的突出问题进行分析。以淄博市为例，阐述当前对早期人防工程的工作，以及对今后早期人防工程治理进行展望。

关键词：早期人防工程;治理

20世纪六、七十年代，广大人民群众为响应国家号召，开发建设了大量的地道防空洞。受当时经济、技术条件制约，加上缺乏统一的领导部署和统筹规划，导致工程质量参差不齐，很多工程就地取材，材料强度不足，建筑构造简单，建设标准偏低，已无法满足现代战争的需要。经过半个多世纪，早期人防工程结构病害的多发性及普遍性逐渐凸显，又因其深埋于地下，安全隐患不易被察觉，且维修保养很难到位，部分工程质量出现明显老化，结构安全问题突出，近年来部分地市甚至出现了多起早期人防工程坍塌事故。当前人防部门急需对早期人防工程进行全面摸底调查，并根据结构质量以及人防工程内部状况进行分类分级，以便对早期人防工程进行分类治理。现以淄博市为例就早期人防工程的管理展开讨论。

1.当前对针对早期人防工程的部分工作

（1）全面开展早期人防工程安全评估，精准把握工程安全状况。着手开展人防工程普查测绘、数据采集入库及早期人防工程质量检测和安全状态评估工作，对部分早期人防工程进行了数据测绘、入库，并对工程出入口、边墙、拱部、通风、照明、防护设备、排水等情况进行了安全评估，根据《早期人防工程安全鉴定规范》（山东省地方标准DB37/T2955-2017），确定了每个工程的评估等级，形成了市属及各区县早期人防工程评估报告，对全市早期人防工程安全状况做到了底子清、情况明。利用全省人防工程普查之机，组织人员对每一个工程进行了现场定位，进入到工程内部，对主要出入口、关键部位进行现场拍照，准确掌握工程现状。明确了每一个工程的管理使用单位和联系方式，对工程进行安全隐患检查，有利于下一步更好的加强工程维护管理。

（2）全方位、多频次开展检查巡查工作，以督导整改抓治理工作落实。人防管理部门要把早期人防工程列为年度重要工作，坚持每月对早期人防工程及租赁使用现场进行检查，夏季防汛、冬季防火等重要时期和节点的安全巡查，重点检查人防工程设施设备是否完备、处于主干道的人防工程是否有塌陷、人防工程内是否有积水、人防工程出入口是否准备好防汛、防火物资等情况。每年都组织召开全市人防工程安全检查巡查部署会议，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的安全生产原则和要求，确定人防工程安全生产检查巡查、督导的具体措施，明确检查督导的时间、内容、标准。

（3）加强对早期人防工程的开发利用和维护管理

对安全状况良好，面积较大的早期人防工程，开发利用为仓储、种植场所，充分发挥其经济效益。大部分早期工程由于建设年代久远，普遍存在不同程度的安全隐患，每年分批组织加固改造。对于安全隐患较大的工程，加强督导，尽快组织开展工程专业检测、评估工作，进行专业设计、施工、维护，限期完成人防工程安全隐患治理。

2、早期人防工程存在问题分析

（1）早期工程普遍存在的问题

出入口堵塞，相互联通的人防工程不能通过连通口进入;工程内部潮湿，水汽较大，在拱顶和侧墙位置形成凝结水或水膜;地面存在淤泥或淤泥硬结现象，工程地面两侧集水沟基本堵塞，排水沟盖板有不同程度的损坏或者丢失;由于工程内较为潮湿，且空气不流通，会出现各种腐蚀现象（如碱化现象、植物侵蚀、霉斑等），腐蚀较严重处致使墙皮脱落，结构层暴露;地道内早期照明设施大都被腐蚀、损坏，部分区段无照明设施;工程内有裂缝，大部分裂缝为地道腐蚀引起的面层裂缝，对结构安全性影响较小。

（2）早期工程存在的突出问题

部分干道工程汛期渗、漏水比较严重，地面有水流，个别漏水点形成水柱，部分区段积水过深，无法通行，工程排水能力较差，常年积水，存在大量污水或大面积淤积;由于工程内部潮湿、通风条件差等因素的影响，碱化、霉斑和植物侵蚀等腐蚀现象对结构构件强度产生不利影响;工程内大部分风井由于被堵塞、封堵，致使地道内空气混浊，有害气体含量超标，空气质量不能满足人员活动要求;多数出入口封堵，致使工程部分区段无法进入。人员不能进入;有些工程存在较大结构裂缝、错缝，有的拱顶无被覆结构、有坍塌风险。

（3）早期工程维护管理存在的问题

一是受机构编制限制，维护管理人员较少，已开发利用的工程维护管理较好，未开发利用的工程闲置或者堵塞;公共工程维护管理较好，单位工程维护管理经费落实难。二是受地方财政预算限制，每年用于工程维护管理的经费较少，平时只能用于清淤、排水、口部房维修等项目，对于工程结构性维护则是杯水车薪。三是工程治理规划不够完善，注重建筑面积较大的工程治理，对于面积小的工程治理力度较小。

3、下一步工作打算及建议

（1）科学分类指导，制定处置方案。加强顶层设计，尽快编制早期人防工程分类及处置标准，根据标准对工程进行检测评估、分类处置，对早期工程划分为维持现状类、加固改造类、退出战备类、拆除报废类等，并根据分类制定处置方案，按照方案对工程进行维修维护。

（2）加强学习研究，提升治理能力。采取走出去，请进来的办法，到省内兄弟单位、国内先进地市进行考察，学习早期工程治理经验做法。请工程治理专业单位、有关专家对工程进行诊治，针对工程病害开处方，找准根治点。平时加强对早期人防工程治理工作的研究，重点掌握工程检测、工程评估、维护设计、维护施工、维护验收等方面的知识，不断提高工程治理能力。

（3）制定科学规划，加强维护管理。对早期人防工程安全治理制定中长期工作计划，分批、分地域进行安全治理。将早期人防工程安全治理纳入督导考核，成立人防工程维护管理机构，积极向上级领导汇报早期人防工程安全治理的重要性，争取财政经费预算，加大工程维护治理投入。平时加大对校园人防工程监督检查力度，督促工程管理使用单位加强工程维护使用，确保工程安全、人员安全。（4）注重开发利用，新旧协调发展

早期人防工程虽然存在各种安全隐患，但通过治理改造可以进行开发利用，充分发挥其社会效益和经济效益。通过开发利用，对工程进行更好的维护管理，做到在保护中开发、在开发中保护。克服只重视新建人防工程、不重视早期人防工程治理的倾向，在抓好新建人防工程的同时，抓好早期人防工程的治理，做到有机结合，协调发展。

参考文献

[1]孙海朋，卓卫东.早期人防工程检测评估方法研究[J].地下空间与工程学报，2017，13（S1）： 268-273.

[2]焦斌.早期人防工程安全评估方法研究[J].科技经济市场.2010 （4）：41-43

作者简介：程璐（1988—），男，山东淄博人，西安建筑科技大学硕士研究生，淄博市人防指挥中心工程师，主要研究方向：结构工程。