摘要：火灾严重威胁社会秩序和人们的生命财产安全，如何加强火灾预防和控制效果是经久不衰的话题。在实践中，保证火灾救援有效，需要以高水平的火灾监督管理为基础。基于此，本文以提高减少火灾几率、提高救援抢险安全为目标，围绕沿街店面房的消防监督管理开展分析，并提出优化监管的可行性建议，希望能为相关工作人员带来参考。

关键词：消防监管;沿街店面房;火灾救援;消防安全

前言：在城市化进程不断加速的背景之下，城市中的沿街店面房数量不断增加，成为个体工商户从事经营活动的首选场所。相比于单纯的店面或住房，沿街店面房的火灾安全隐患更大，且在发生火灾时出现店毁人亡的几率也更高。为提高沿街店面房消防安全，深入分析沿街店面房的消防监督管理要点，明确该区域的消防监管优化路径十分必要。

一、沿街店面房的火灾特点

沿街店面房临近街道、位置显眼且门前人流量大，是许多中小型商户的首选经营场所。为解决成本，许多租用或购买沿街店面房的商户，都会最大限度地利用室内空间;许多商户还会选择以店为家，使沿街店面房成为集储存、生产经营和居住为一体的室内场所。在这种情况下，大部分的沿街店面房都存在极大的消防安全隐患，十分容易发生火灾。

通常来说，沿街店面房的火灾特点如下：（1）逃生困难大;沿街店面房内人来人往，大部分时间都属于人员密集区域，而且内部构造复杂、物品众多，一旦发生火灾很容易出现拥挤踩踏，很难从容撤出，而且由于内部空间狭小十分容易让人窒息，部分沿街店面房消防通道甚至长期被占用。（2）火势蔓延快;沿街店面房内部可燃、易燃物众多，不仅为火势蔓延提供了便利，更容易因物品燃烧而产生毒气毒烟，甚至容易引发爆炸.（3）人员疏散慢;沿街店面房的内部结构、装潢大多不利于快速疏散，而且此类场所的人流量相对密集，自救或组织逃生的意识、能力较低，所以在人员疏散方面往往难以保证质量[1]。（4）救援抢险难;沿街店面房大多空间小、分区多，内部封闭性相对较好且通道曲折狭小，所以救援难度相对较大，基于这种场所的整体格局、内部规划以及使用情况，无论是灭火还是救人都面临较大难度。

二、沿街店面房火灾问题频发的原因

沿街店面房火灾问题频频发生，已经严重影响了居民生命财产安全，更对社会发展造成了较为严重的不良影响。反思沿街店面房火灾问题频发的原因十分必要，可以为有效防控火灾提供依据。虽然，沿街店面房的经营方向较为丰富，但结合实际不难发现此类场所的消防安全隐患存在极强的一致性和相似性。从现实角度来看，沿街店面房火灾问题频发的原因如下：

第一，功能复杂，分区混乱。大部分沿街店面房的使用者都会最大限度地开发该场所的实用价值，所以“三合一”问题严重，“生产经营+储存+居住”成为常态。在此情况之下，沿街店面房内外部都存在十分严重的规划混乱、设计随意、违规建造问题，可燃物多、防火间距小、整改难度大、电火风险高极为普遍。

第二，安全意识弱，自救能力差。沿街店面房的使用者大多不重视火灾隐患，在面对火灾时缺乏基本常识、自救知识，不仅安全意识薄弱且安全保护能力也不高。许多沿街店面房的使用者不重视消防安全管理，在面对监管和治理时也不积极配合，以至于沿街店面房消防安全隐患迟迟难以清除。

第三，监管不严，救援不力。倘若沿街店面房使用者本身缺乏安全意识和社会责任感，但有关部门监管严格、执法严厉，也能有效消除消防安全漏洞。但在实践中，监管不严的情况并不少见;而且，沿街店面房消防安全管理与社会治安管理容易发生冲突（比如卷帘门安装问题），进一步加剧了监管难度。此外，沿街店面房所在区域的消防基础设施建设不完善，火灾处理能力不高以及追责管理不到位等情况也是造成火灾频发的原因。

三、沿街店面房消防监督管理需求

当前，沿街店面房的消防监督管理需要以减少火灾核心，以消除安全隐患、提高自救能力、加大执法力度和保证救援抢险质量为目标。在这一过程中，需要重点关注并解决宣传教育、责任规划、监督管理、社会治理、应急救援和事故追责等方面的不足之处，提出行之有效的沿街店面房消防监督管理方案。从现实角度来看，沿街店面房消防监督管理工作需构建综合性、系统化工作体系，从多角度出发推进消防整改，在获得沿街店面房使用者以及社会力量的支持后实现常态化监督管理[2]。

四、沿街店面房的消防监督完善路径

为提高沿街店面房消防安全，减少此类场所的火灾发生几率，相关工作人员必须对症下药。“三合一”问题是沿街店面房消防监督管理方面的“顽疾”，在提高管理质效的过程中需着力攻克这一难关。从现实角度来看，沿街店面房消防监督管理，需要明确而全面的制度作支撑，更需要借助于政府和社会力量夯实舆论监督基础。

（一）深化消防设计改进

1.环境设计

沿街店面房的内部格局不合理、违规搭建以及占用、逃生路线不明确且疏散通道不通畅等问题都十分突出，严重影响沿街店面房的消防安全。因此，上述应该成为消防监督管理的重点，在沿街店面房消防监管过程中应有效推进消防设计改建，为降低火灾发生几率和便于救援抢险做好充足准备。在实践中，必须强调沿街店面房的消防设计合理，保证其内部功能区划分、室内装潢、消防安全系统配置都符合标准。比如，严禁易燃易爆物品存于室内或逃生通道;基于国家规范，预留宽度合理、位置科学的逃生通道与安全出口;安装室内消防设施，基于实际需求选用消防栓、灭火器、自动喷水系统。同时，在改进沿街店面房设计的过程中，还必须重视装修材料选用和防火保护。此时，应优先选用不可燃或可燃性低的材料装饰室内;对于钢楼梯、楼板的防火设计应重点考虑防火保护，基于混凝土外包、涂刷防火涂料等方式阻燃。

2.用电设计

保证用电安全同样需要优化设计，沿街店面房使用过程中必须杜绝私接电线、火源电路无保护的情况。在实践中，沿街店面房消防监督管理人员需要严格检查该场所的用电安全，找出所有的用火、用电不规范问题，勒令使用者进行针对性整改。为避免线路老化、电路乱接以及电器功率过大而引发的火灾，沿街店面房消防监督管理人员应该对此方面问题进行严格监管，及时督导沿街店面房使用者消除安全隐患[3]。比如，全面清除用电安全隐患，基于重新梳理安装用电线路、加设漏电保护装置、及时替换老旧线路并进行绝缘阻燃电工套管保护等方式避免火灾。当然，在避免不当用电引发的火灾时，相关工作人员还需要检查线路是否存在过度负荷的情况，若存在则需要进行电线改造或提醒用户注意大功率电器使用安全。在用火方面，沿街店面房消防监督管理人员需要重视明火、液化气使用管理，强调用火规范和室内消防设施布设，提高使用者的自救能力。

（二）强调消防安全教育

前文提到，沿街店面房使用者大多存在文化程度不高、安全意识不强、自救能力不足的问题，他们对沿街店面房消防监督管理的认识缺乏科学性，配合积极性也不强，对实践工作造成了严重阻碍。为解决这一问题，监督管理人员可以从宣传教育的角度出发，依托于改造沿街店面房使用者的思想和行为，消除该场所的安全隐患。此时，要求沿街店面房监督管理人员践行“以人为本”原则，开展真实有效、覆盖全面的消防知识宣传教育。为保证宣传教育有效性，各级防火部门应大力推进社会宣讲，从根本上扭转沿街店面房使用者的观点，让他们发自内心地重视消防安全问题，从而配合有关部门工作人员清除火灾隐患。比如，基于张贴标语、电视广播宣传等方式，传播消防安全知识;实行“上门指导”，由专业人员一对一指导沿街店面房使用者如何查找火灾隐患，消除消防管理漏洞;以“消防安全”为主题组织社区服务活动，利用大众力量加强宣传实效;利用新媒体平台，向沿街店面房使用者定向推送消防安全视频、软文，基于线上宣传方式提高消防安全宣传覆盖力度。此外，为切实提升沿街店面房使用者的自救自保能力，还可定期组织消防安全演习，帮助他们在实践中练习自救方法。

（三）打造长效制度体系

沿街店面房的消防监督管理并非一日之功，这项工作应该长期、持续地有效开展，所以需要以完善的制度体系作支撑。在此情况之下，建立健全沿街店面房消防监督管理长效化工作机制和系统化制度体系至关重要。首先，政府部门需要充分发挥职能，通过开展多部门协调，实现消防部门与治安、社区等多部门之间的有效配合，组织企事业单位、个人深度参与，打造覆盖全员的火灾隐患防治体系。从现实角度来看，沿街店面房的消防监督管理，需要发动社会力量，应强调多主体共同参与[4]。比如，调动社会组织与个人力量，共同打造沿街店面房消防监督管理队伍;引入保险机制，鼓励沿街店面房使用者参保并对已备案且服务于沿街店面房的保险单位进行全面考察。其次，打造常态化火灾隐患排除政治机制，从根本上能为保障沿街店面房消防安全奠定基础。此时，要求相关工作人员开展多角度严查，实现周期性、长效化严查。比如，建立完善火电使用安全检查机制，定期检查沿街店面房的用电线路、设备使用规范性，用火安全性;建立防火救援巡查，定期检查是否存在逃生通道占用、违规搭建、违规住人的等情况，这一环节还应该重视逃生设备、灭火设施布设规范检查。

最后，沿街店面房消防监督管理人员，需要建立健全救援保障机制、事故追责机制和信息化管理机制。在救援保障机制方面，相关工作人员应该通过消防部门与社会力量联动，打造全面覆盖的火灾救援体系，实现火灾风险及时甄别、预防、报警和救援抢险;还从防控风险的角度出发，通过优化消防水网布设，完善消防基础设施建设以及增加社会化应急救援队等方式提高救援能力。在完善事故追责机制方面，相关工作人员需要强调追责准确性，保证执法有效性。此时，应严格落实消防安全责任制，依照法律法规严惩违规违法人员，基于明察暗访曝光消防安全问题和徇私舞弊行为，并适当利用社会舆论力量，解决追责问题。在开展火灾事故调查时，必须保证工作透明、公开，保证责任究到位。在建设信息化管理机制时，要求沿街店面房的监督管理人员运用信息化手段开展日常工作。比如，打造消防安全信息管理平台，为实现多部门信息交流和共享提供辅助;加强火情监控、火灾预测等方面的信息化技术应用，强调互联网、物联网、大数据在火灾监督管理方面的应用实效性。

结论：综上所述，沿街店面房大多存在设计不科学、改建很随意、管理较复杂的特点。在实践中，沿街店面房的消防安全隐患大，发生火灾事故时的灭火救援难度大，所以必须强调消防监督有效性。为达成这一目标，有关部门应该高度重视沿街店面房的消防设计改进和审批，强化日常跟踪管理与严格执法，基于长效化教育、监管和整治，切实保障沿街店面房消防安全。

参考文献

[1]杨达.沿街商铺的火灾危险性及防火对策——以防城港市沿街商铺为例[J].消防界（电子版），2021，7（19）：108-109.

[2]沈燕斌.网格管理无缝对接 点面结合覆盖城乡——浙江湖州吴兴区消防安全网格化管理工作小记[J].消防界（电子版），2021，7（08）：14.

[3]钱正源.对两起沿街门店较大亡人火灾事故深层次问题的思考[J].消防界（电子版），2021，7（04）：66-67.

[4]薛钧，邵绍斌.某市沿街店铺消防安全现状分析及火灾防范对策[J].消防技术与产品信息，2018（08）：61-63.

作者简介：聂冬根，1984.10，男， 汉族，江西高安人，助理工程师， 本科，研究方向： 消防火灾防控