【内容摘要】“教育是党之大计，国之大计”。随着我国综合实力的提高和科技的发展，我国的教育水平逐步提升，但是山区县教育与城镇的教育仍存在较大的差距，教育资源仍然存在较大的不均衡，本文将以浙江山区26县为例，介绍部分山区县对其教育改进所做出的措施，探索山区县教育共富的实效路径。

【关键词】山区;教育共富;实效路径

一、前言

"再穷不能穷教育"。"教育是党之大计，国之大计，在十八大以来，要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育才、为国育才，努力办好人民满意的教育"2020年9月22日，在专家代表专题座谈会上指出习近平总书记重要讲话精神。教育是实现中华民族伟大复兴和社会进步的最重要基石，培养时代新人担当起中华民族伟大事业的重任，也是中华民族伟大复兴的基础知识建设工程。"让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺"习近平总书记在党的十九大报告中提出。教育脱贫是最根本、最有效、最长远的策略使贫困地区实现脱贫、防止返贫，从而实现新时代幸福生活。

而在我国，山区县的教育的整体水平普遍较低，与城镇上的教育相差太多，山区县经济相对落后，教育资源、教学设备上相对薄弱，生源减少，师资力量弱等等。山区县教育现如今是我国教育发展的一大亟待解决的问题，针对山区县的薄弱教育，各县已经做出一些相应的具体措施，本文主要针对各县已经做出的典型做法进行分析介绍，探索山区县教育共富的实效路径。

二、山区26县教育共富路径探索

山区县的教育薄弱问题越来越受到公众的关注，各县已针对其中的问题做出一些了措施，以下进行探索：

（一）山海协作

为促进省内外以浙西南山区和舟山群岛为主的经济欠发达地区加速发展，浙江省委、省政府实施一项重大战略举措，即山海协作项目，使该省得以促进区域协调发展。2021年，浙江制定了《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021—2025年）》，提出要进一步深化山海协作，强化陆海统筹，推进山海协作结对，聚焦平台共建、产业共兴、项目共引。

现如今山海协作在山区县发展当中已经成为热门措施，山海协作在教育方面也有颇多做法，如松阳县的水南小学，来自余姚的张宏波校长来到松阳县任职，持续聚焦教师的课堂，关注学生行为，着力学校存在的一些问题进行针对性解决，提出"八个一"项目，借力山海协作平台，聘请一批宁波市级骨干教师以上的教师作为学科导师。

再如开化县城东小学，在其中的一节三年级英语课上，有两位教师，一位是台前的城东小学英语老师张瑶，另一位则是"隐身"在网络的杭州市拱墅区青蓝小学英语老师祝海燕，她在线听课并向张姚老师传授自己的"秘笈"。这种"双师课堂"在开化成为常态，开化不断加大"问海借力"的力度，借力外地优质教育资源，围绕教学力量提升、办学模式优化、城乡教育共建等，，同杭州、绍兴、嘉兴山海协同签订协议达成合作，通过"山海协作"模式，不断补齐自身短板，有效更新教育管理理念、提高学校管理水平和教学质量，为全省教育均衡协调发展作出示范。

（二）教共体

教同体是指教育学校的命运共同体，是指城镇义务教育阶段优质学校与市级普通学校开展互助互助活动，逐步形成学校共同管理共同体。命运共同体，促进达成强弱共同发展进一步提升城市和农村义务教育质量和均衡性。

为实现进一步提升教育优质均衡发展水平，苍南积极探索教共体建设，创新实施"整体联动、区域联片、校际联手、教研联合"的教研管理"四联模式"，推动实现"以强带弱、共同发展"，促进教育优质均衡促进教育的质量和平衡。不仅涵盖城镇优质教育资源向山区普通学校转移，苍南县还与杭州市建立了8对跨地区教共体，搭建教育结对帮扶桥梁。目前，苍南县已实现86所义务教育阶段公办学校教共体全覆盖，结对帮扶40所学前教育阶段学校。

日前，平阳县教育局、宁波市奉化区教育局、乐清市教育局联合举行了"支援山区26县组建跨地区教共体结对帮扶"签约仪式，温州市平阳县共有20所学校成为第一批跨地区教共体结对帮扶对象。从此，平阳县昆阳镇第七小学和宁波市奉化区实验小学开启了相距280公里却紧密相融的教育共同体建设。

"目前两校之间已经开展了六次同步课堂，三次线上教研，涉及语文、数学、英语等多个学科。"据昆阳镇第七小学校长曾余理介绍，类似今天这样的"跨区域教共体线上同步课堂"活动已开展多次。同时，为克服远距离这一制约因素，每次线上课堂结束后，结对学校双方还会及时开展"线上教研"，围绕"优势互补、互相协作、共同提高"的宗旨，牢牢遵循"管理效益"和"质量提升"两大任务，充分发挥教育共同体的力量。

（三）集团化运营

集团化运营是一种运营模式，其根本是集团化办学。集团化办学是指品牌形象、教学管理理念、管理方法、干部人才素质等方面的输出。“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+民办学校”等。实施本办学模式，促进达成集团化办学，目的是拓展优质教育资源，促进优质教育资源向大众化、文明化转变。2003年温州市在鹿城区进行了初步试点，成立了全市第一所团校——建设团小学。迄今为止，瓯越区已拥有建设路、水新路、四方路、城南路、南浦路5个区级名校群，以及欧越幼、欧越民工教育集团5所区级名校和5所城市职业教育集团。在集团化办学背景下，优质教育资源将向更大范围拓展，区域教育质量差距将进一步缩小，择校热现象将得到缓解。

不仅如此，《路桥小学集团化办学的实施意见》在台州路桥区出台，通过路桥小学教育集团的组建，令品牌学校优质资源成功达到最大化的辐射。总校和校区在学校管理理念、人力资源部门、企业会计、信息管理、学校文化建设等方面完全一致，创新"母体"+"子体"="新生"的办学模式;加大了财政保障投入。

（四）"矫枉过正"

这里的矫枉过正指我们普遍认知中的山区交通不便、对外闭塞、教师水平参差不齐，不受时间空间限制的在线教育模式很好，足以取代学校;补习班多多益善，越补成绩越好。而本文中的"矫枉过正"教育共富实现路径则是指让山区学生不要成为全日制在线教育的试验田，要多在学校，在一个集体环境里学习，培养学生社会实践等各方面能力提升;另一方面呢，减少补习班，落实双减政策，让孩子多多接触大自然。本文以浙江省山区26县中的莲都区为例，分析"矫枉过正"这种教育共富实现路径的实效性。

2022年9月15日上午，莲都区教研室在区教育局202会议室组织召开"双减双提升，推进新课程改革背景下莲都教育高质量发展"暨监测结果有效应用的莲都实践工作会议。

从课堂到作业、从老师到学生、从社会到家庭，莲都区"双减"工作经过不断地努力取得了初步效果。为学生减轻了负担，让教育回归本质。首先是宣教结合，引导舆情关，营造良好双减氛围，截至2022年9月，共发放"双减"工作宣传单4万余份，推出"双减在行动"系列文章32期，累计阅读量约5万余人次。其次是家校结合，抓实服务关，积极回应百姓关切，全区中小学征求家长、家委会关于"双减"的意见建议，制定"一校一案"课后服务方案。其次是"减提"结合，保障质量关，优化教育教学策略，鼓励学校组织学生进行社会实践，令学生自主学习能力与社会能力得到提高。最后是监管结合，强化治理关，净化校外培训生态，截至2022年7月初，全区93家学科类校外培训机构压减率达"百分百"，截至2022年9月初，莲都校外培训机构共251家，其中艺术类230家，体育类52家，科技类11家，学科类培训机构实现清零。

（五）县乡一体化

县乡一体化是指城乡义务教育一体化改革发展，以缩小市乡学校差距，促进教育公平。本文以浙江省山区26县中的天台县为例，分析县乡一体化这种教育共富实现路径的实效性。

根据《天台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》天台县县政府编制的，目标是打响"学在天台"品牌，提升教育质量，着力创设建立全国学前教育普惠型普惠县、优质省级义务教育均衡发展县省、全国义务教育均衡发展县省。天台县打造"一乡一名校"努力绘好教育共富全景图，主要措施为立足"城乡一体化"，重塑乡村学校新形象。

其中天台县分为三步实现城乡一体化，第一步是城乡抱团推进义务教育同步发展。以"乡村名校"建设为基点，实现城乡教育组团发展模式学校同体、教师同心、课堂同步、学生同行，各学校以"1+X"（即1所城镇学校与X所乡村学校）模式结对，2021年，共开展"同步课堂"2800余场，覆盖学生2万余人;第二步是分层联动推进学前教育一体发展;第三步是专家组团推进乡村教育高位发展。一方面，开展乡村教育振兴"四级联动"，承办台州市乡村名校建设研究高峰论坛，邀请知名专家实地考察、现场督导，提供理论与实践指导，实现先进经验内化移植。另一方面，积极拓展与上海、杭州等地知名学校的合作办学，与浙师大等名优资源加强合作，引入先进办学经验、成功育才机制。如该县大公中学与浙师大联合办学，生源回流增幅超150%，满足了农村学生家门口上名校的愿望。

（六）数字赋能

数字赋能意味着互联网、云计算、大数据等信息技术突破时空限制，促进教育改革创新，建设"人人皆学、处处能学、时时可学"的学习型社会，其目的是促进教育资源的公平分配、改变我国的教育理念。从长远来看，这是当务之急。

根据《关于促进山区26县教育跨越式高质量发展实施方案》浙江省教育厅等4部门印发的通知，充分发挥"之江汇"教育广场优质教育资源的服务能力，推进"名校上云""名师金课""名师网络工作室"面向26县的定向帮扶带动，高质量普及建设"一校一师一生一空间"，推动育人方式的转变。

本文以文成县为例，分析数字赋能路径的实效性。

2021年10月，温州市教育局启动乡村美育"空中飞课"计划，文成县珊溪镇仰山小学与温州市马鞍池小学结对，成为首批试点学校，每学期送120节"空中飞课"。文成县第二实验小学携手宁波市奉化区居敬小学开展了"云上"口语交际课例研讨活动，像这样的智慧课堂、智慧教研将在文成越来越多学校常态化开展。与此同时文成各级各类学校全覆盖"互联网+义务教育"，有97.44%的学校实现义务教育标准化。

三、结语

为铸就教育现代化先行省，推动高质量发展，建设共同富裕示范区，26个山区县教育学校实现跨越式发展、高质量发展，山区26县积极构建符合自身需求的教育体系，奋力打造教育省域优质均衡的浙江样本。

教育可以促进人的全面发展，也是共同富裕的重要动力。促进山区26县教育发展，是我省高质量发展和建设共同富裕示范区最重要的基础知识，也有助于解决26个山区县教育学校的最大短板。为此，浙江省山区26县探索了各具特色的教育共富路径，如山海合作、教共体、集团化经营、"矫枉过正"、乡村一体化和数字教育赋能等，通过这种路径的事实证明是具有实效性的，为浙江实施更高水平教育实现共同富裕示范区，提供了更多具有代表性、辨识力的教育典范，也助力了乡村复兴。

这些年来，浙江省坚定不移沿着总书记指引的路子，久久为功、驰而不息地抓好了城乡义务教育优质均衡，通过更高层次的发展规划、高强度的推进与实施、更高水平的制度创新，全力推动中国城市发展共同体构建，着力促进了第二十六期县跨越式的发展，打造成了中国城市共同富裕示范区的重要标杆项目，形成了全国一盘棋的良好局面。

本文系2022年国家级大学生创新创业训练计划项目“浙江省山区县教育共富研究——基于衢州市域山区6县教育共富典型案例的调研”（202211488053）， 以及2022年浙江省大学生科技创新活动计划项目“山区县共同富裕的现实困境和实效路径——基于浙江山区26县12处共富示范点的调研分析”（2022R435A015）的阶段性研究成果。

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