摘 要：在国家积极推进精神文化建设，高度重视公共文化服务体系建设的大背景下，结合昆明市目前全民阅读的现状，讨论充分发挥公共图书馆的职能职责，推动全民阅读活动的开展，满足群众精神文化需求。

关键词：公共图书馆，全民阅读研究，满足群众需求

一、全民阅读以满足群众的精神文化需求的时代意义

文化建设是我国“五位一体”总体布局的重要组成部分，是否能获得丰富的精神文化食粮，是人民感知并衡量生活美好程度的一个重要尺度。五年来，《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》相继出台，以推动、引导、服务全民阅读作为重要任务，明确了公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分。“十四五”规划和2035年远景目标纲要从多个方面指明了深入推进全民阅读。全民阅读指的是在全社会营造一种学习的氛围，用以鼓励国民借助各种阅读平台积极阅读。公共图书馆作为全民阅读的实践者和示范者，理应丰富扩大阅读资源，满足阅读新需求，创新阅读新形式。简言之，让阅读融入日常生活，无处不在，“阅读推广”是图书馆工作的核心要素与中心任务。

二、昆明市公共图书馆开展全民阅读活动现状分析

昆明市自2018年开始推进，至2020年成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。为昆明市公共图书馆有效开展全民阅读活动、实现服务均等化提供了坚强保障。

（一）昆明市公共图书馆全民阅读活动的特点

1、统筹协调各方力量形成全民阅读推广合力。昆明市在必须提供的公共阅读功能上扩大外延，形成社会各方面参与的全民性阅读推广。统筹宣传、文化、教育、财政、人力保障等相关部门，总工会、共青团、社科联、文联等组织，以及云南新华书店集团、新知图书集团、春晓图书集团等文化企业，联合举办“书香昆明”、春城文化节等全民阅读活动，有效地动员了全社会的阅读资源。

2、个性化拓宽阅读需求和服务。如积极组织开展“农民工文化节”“农村文化志愿服务”“老年人夕阳学堂”“盲人阅读服务”等一大批个性化服于特殊人群；积极开展“书香昆明”“4·23”全民阅读、西南四城市“风雅颂”国学经典诵读大赛、21天亲子阅读等系列读书活动；开设“春秋十讲”、上海视频讲座”“道德讲坛”“公共文化空中大课堂”等系列公益讲座；举办读书演讲、读书征文、朗诵会、欣赏会、“昆明图书馆微粉会”等阅读推广活动。

3、全民阅读活动受众广泛。近五年来昆明市图书馆开展各项阅读推广活动，推进全民阅读习惯的养成。已举办公益讲座400余场，听讲人数达5万人次。举办公益展览40余次，观众达15万人次；针对老年人开办“夕阳网络学堂”培训班20余期，为全市2万多老年人提供电子产品及网络阅读学习培训服务；针对少年儿童开展“品格课堂”“为爱伴读——21天亲子阅读活动”，五年来年参加人数达10万余人；举办读书演讲、读书征文、朗诵会、欣赏会、“昆明图书馆微粉会”等阅读推广活动，参加人数计30余万，在全市掀起了全民阅读的热潮。

（二）昆明市公共图书馆基本情况

截至2022年，昆明市建有公共图书馆15个，馆舍面积共8.009万平方米。全市公共图书馆全部达到国家三级以上标准，全市总藏书量619.18万册，人均藏书量0.89册。目前共建有分馆51个，流通点274个，社区阅览室433个，全市139个乡镇（街道）文化站全部实现站舍面积达标。2012年起在全国首创的昆明市“基层公共文化服务包”项目，全市公共文化服务专项资金从2017年的人均12元到2020年的20元，年均增长21.42%。

数字文化平台建设方面，已投资680余万元建成全省首个、西部领先的覆盖14个县区，139个乡镇（街道）的数字化平台。首次将全市农家书屋藏书编入全市图书借阅管理系统，实现了县域范围内图书借阅的通借通还。先后建设了昆明市数字文化地图、非遗数据库、馆藏文物数据库、民俗节庆资源数据库等一大批数字文化资源，完成7个地方特色资源数据库建设。首批建成昆明主城区2个24小时智能书柜。目前，全市公共图书馆共有数字资源132.81TB。

昆明市公共图书馆体系从场所提供到365天全覆盖，文旅特色鲜明。35个分馆（含“觉晓书房”）、27个流通点在热门商旅综合体、旅游景区、纪念场馆、酒店民宿等场所，持续开展城市书房，推进“一刻钟文化圈”打造，让城市发展充满文化内涵。

（三）昆明市公共图书馆全民阅读活动开展情况及成效

1、全民阅读氛围下“书香昆明”硬件建设初具雏形

如上文所述，昆明市全民阅读活动依托图书馆润物无声，渗入基层，全市范围内已建设“书香社区、书香村庄、书香机关（窗口）、书香企业、书香校园、书香医院、书香交通站点、书香商场、书香酒店（餐厅）、书香景区”等十类公共阅读服务点；从社区到边远山区普遍设置“书香昆明”图书阅读点。全市2000多所中小学、1000多所幼儿园已实现“书香校园”活动100%覆盖。

2、让全民阅读走出日历，走进家庭，步入“书房”

每年“4·23世界读书日”，全市以主会场+分会场的模式充分动员公共图书馆资源，现场活动除了文艺演出不断推成出新，涵盖名家讲座、书刊赠送、数字阅读宣传推广、惠民书展等。以2021年为例，全民阅读与庆祝建党100周年图书展、党史学习教育、弘扬优秀传统文化、提升公共文化服务水平、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点工作紧密结合，以“回望·传承·创新”为主题，通过舞蹈、朗诵、红歌独唱等形式的优秀节目展演，让市民沉浸并体会全民阅读在身边。

让读书日不局限于一个纪念日。每年自4月份开始，昆明市各公共图书馆都持续推出阅读推广系列活动，例如举办“听党话感党恩跟党走”红色经典诵读比赛、“你购书、我买单”、未成年人阅读推广、阅读大礼包赠送、读书分享会等90余场活动；此外，“21天亲子阅读”活动至今已成功举办7届，已从线上活动，逐步融入实地打卡和社群互动，确定了全市30多个具有代表性、纪念性、有人文、历史、红色基因资源的打卡地点，有生活、有读书，有新知。活动还特别关注农村留守儿童和外来务工子女，邀请儿童文学作家进校园、送读物，予以人文关怀。

3、“觉晓书房”成为市民、游客的身边“文化会客厅”

2021年末昆明市图书馆参与筹建了首批12个以“觉晓书房”（酒店图书馆）为代表的春城文化驿站。由昆明市图书馆提供各类书籍5万余册，并按照总分馆体系运行标准管理，同时开展文艺沙龙、读书会、手作体验等，订单式、菜单式阅读推广服务，已成为市民、游客身边“主客共享”、举步可达的文化会客厅。

三、昆明市公共图书馆开展全民阅读活动中存在的问题

1、长效、协同机制制度不健全

图书馆推广全民阅读活尽管取得了显著成效，但是在具体的活动开展中仍然存在不足之处。相比发达城市而言，活动经费有限，跨部门协同有待完善，因而执行力度有待加强，创新性不够。从市民角度可能感知到活动热度而尚不足以敦促其阅读习惯化的养成。全民阅读主要依靠图书馆以其宣传窗口和网站信息发布为宣传途径，全社会跨部门参加的阅读推广活动尚未常态化、组织化。经查阅资料，笔者还没有发现云南省出台关于全民阅读的法律法规。

2、全市公共图书馆基础设施建设与经济发展相对滞后

首先，馆藏资源是吸引读者入馆阅读的重要因素。购书经费和高素质从业人员、电子书资源相对于丰富的出版资源和读者需求均不能满足。其次，作为省会城市中心图书馆，昆明市图书馆占地面积10亩，建筑面积8000平方米，与其他省会图书馆相比馆舍面积较小。再次，基层图书馆存在图书数量少、可读性差、日常管理不到位、宣传推广不充分等问题。经调查，一些偏远农村阅读尚未成为群众生活的必需要求。“村里的人除了看电视、打麻将就无所事事”“很多村民不知道有文化室的存在”。

3、对全民阅读活动宣传推广力度不够

全市公共图书馆主要通过线下开展活动，离线推广和在线平台较少，大多数公共图书馆仍依靠交流、展览等形式开展阅读宣传，因物理空间所限降低了读者的参与度。一些图书馆虽设置了网络推广服务，但主动推送的服务和质量参次不齐。

4、信息化时代不良“微阅读”挤占了全民阅读的空间

人的头脑不被正确的思想占领，就会被错误的思想占领。阅读从时间和质量上亦然，传统纸媒时代的信息传播和获取方式，是专家精选指导式（编辑的优良水平保障），目前则被伸手可及的各种电子产品吸睛度定制的“免费阅读”信息海洋所替代。完善互联网信息传播的健康生态，引导读者的理性选择，是全民阅读的长期和社会性任务。

四、对昆明市公共图书馆有效提升全民阅读推广服务的思考

笔者认为，昆明市作为国家公共文化服务体系示范区，昆明市公共图书馆在全民阅读推广中可从以下方面着力：

1、实施主体法制化，财政供给保障化

截止到2020年底，全国已经有十几个省份推出了地方全民阅读立法规章制度。昆明市应立足于地方实际，对公共图书馆科学规划和合理布局的原则和标准进行规范，对规模、人员、经费和馆际互补进行相应规定；同级财政应确保经费比例、增加幅度与财政收入相适应。

2、立足现实基础，加大对公共图书馆及城市书房等设施建设

以昆明市图书馆为例，加大新馆选址和建设力度，力争到2025年底，拟建立图书分馆、对外流通点、社区阅览室，总量达到60个以上；全馆馆藏文献达到200万册（件）以上（含电子出版物等），数字资源建设总量达到80TB；完成昆明图书馆古籍及民国文献特色数据库、《春秋十讲》视频特色数据库和昆明地方文献数据库的建设；继续城市书房建设，实现公共阅读、图书借阅服务“不打烊”。

3、重视人才资源，培养和引进图书馆管理服务专业人才

现代化图书馆呼唤相关专业技术人员，优化图书馆人员学历结构。在现有事业单位编制格局下，着力于讲担当，提素质，让馆员等从业人员提高服务热忱，激发图书馆队伍富有生机活力，以满足全民阅读下全方位、多渠道、快捷的文献信息服务。

4、完善总分馆体系建设，提高全市“通借通还”覆盖面

全民阅读，纲举目张。坚持按“中心馆统筹、总馆指导、分馆多元、阵地为主、社会参与、绩效评估”建设以昆明市图书馆为中心馆，覆盖各县（市）区级的总分馆服务体系；在体系内实现资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全市图书服务功能。

也即，按常规的行政区划和分级投入的财政体制，以财权决定事权，确立以14个县（市）区、五个开发（度假）园区政府为建设主体的县区级图书馆并向下辐射，最终形成“市—县—乡—村”四级公共图书馆网络建设，并提高“通借通还”覆盖面，真正实现全市公共图书馆的“一卡通”服务。

5、从农家书屋着手推动公共图书馆服务均等化

目前全市14个县（市）区累计建成农家书屋1634家，其中610家农家书屋拥有电子阅读设备。为保障书屋正常运行，应在昆明市“基层公共文化服务包”基础上保障农家书屋管理员的待遇，使其工作更有动力和荣誉感；在供书、读书、管书、用书和数字化等各个环节上抓准抓实，想方设法让农家书屋“活”起来，最大限度地发挥作用，缩小城乡公共文化资源的差距。

6、针对特殊需求，提供个性化阅读服务

全民阅读涵盖不同人群、不同知识水平、不同职业、不同需求、不同年龄、甚至不同心理状态的个人特色的具体服务。昆明市公共图书馆在现有昆明市少儿图书馆特色亲子阅读，盲人阅读服务基础上，通过与残联、肓文机构的交流与合作，可以在为特定人群、少数及弱势群体服务上更上台阶。包括为高知识人群输送新知识、新技能、提供特色服务等方面，均可学习借鉴上海、杭州、苏州、广州等发达地区高品质图书馆的经验及做法。

结束语

衡量一个国家、一个城市的先进与落后，只要看一看这个城市的图书馆、美术馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的数量、质量、服务和分布情况，就能大致反映出这个城市的经济社会发展水平。昆明作为云南省的省会城市，弘扬并践行社会主义核心价值观，通过公共图书馆的发展及市民全民阅读推广，将有效提升本地现代公共文化服务体系，不断满足市民精神文化需求，实现历史文化名城市民的精神与物质共同富裕。

参考文献

[1]高学红.全民阅读推广视角下的公共图书馆服务效能研究.图书馆学刊，2017，5.

[2]龙军.公共文化报务市场物管化视角下的图书馆全民阅读推广策略探究.大学图书情报学刊，2020，5.

作者简介：肖莹（1979年5月-），女，回族，云南昆明人，昆明市聂耳墓文物管理所（昆明市升庵祠文物管理所）副所长，图书资料馆员，在职研究生学历，研究方向：图书资料专业