摘 要：从价值维度看，高校廉洁文化建设是贯彻全面从严治党战略方针的重要支撑；从现实维度看，当前高校廉洁文化建设仍然存在重要性认识不足、长效机制不健全、方法手段不够多、考核体系未建立等问题；从实践维度看，需要进一步探索与全面从严治党重大战略部署相适应的高校廉洁文化建设路径。

关键词：廉洁文化；从严治党；路径

党的十八大以来，党中央明确全面从严治党战略方针，坚定不移地推进党风廉政建设，坚持教育引导、规范权利、严厉惩治紧密结合、协调联动，推动党的自我革命取得更多制度性成果和更大治理效能。2022年2月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，把廉洁文化建设作为党自我革命必须长期抓好的重大政治任务，强调全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本[1]。高校是为党育人、为国育才的主阵地，是新时代推进廉洁文化建设、涵养廉洁文化的重要力量，加强廉洁文化建设是高校推进全面从严治党向纵深发展，教育引导广大师生员工、党员干部崇尚廉洁、清白做人的重要手段，为更好地践行立德树人的初心使命、营造风清气正的政治生态提供坚强保障。

一、价值维度：高校廉洁文化建设的时代特征

我国廉洁文化被赋予当代中国政治文化的内涵，是党内政治文化和社会主义先进文化的重要组成部分，以拒腐崇廉、公私分明、担当奉献等为价值取向和行为准则，从而影响着政治生态和社会风气。对于高校而言，高校廉洁文化建设对象既包含极其容易受到外界诱惑的人员，主要指公权力人员，也包含为达成个人利益破坏公平正义的实施者。廉洁文化建设是要求广大师生员工遵规守纪、廉洁修身，要求党员领导干部廉洁从政、廉洁用权等。新时代高校加强廉洁文化建设，对贯彻全面从严治党战略方针，落实立德树人根本任务，营造风清气正的校园文化具有重要意义。

（一）高校加强廉洁文化建设是贯彻全面从严治党战略方针的重要支撑

新时代新征程，高等教育的重要地位愈加凸显，切实坚持和加强党的全面领导，贯彻全面从严治党战略方针，以党的政治建设为统领[2]，高校发展才能方向正、人才培养才能根子端。加强廉洁文化建设，可以提升高校的廉洁风气和反腐倡廉意识，培养和强化党员干部的廉洁意识和道德观念，为全面从严治党提供坚实的基础和支撑。同时，全面从严治党的要求和机制也为高校廉洁文化建设提供了指导和保障。高校加强廉洁文化建设，有利于强化全面从严治党永远在路上的政治自觉，不断推进自我革命，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，夯实理想信念根基，厚植廉洁文化根基。

（二）高校加强廉洁文化建设是落实立德树人根本任务的内在要求

高校立身之本在于立德树人[3]。高校校园文化、政治生态直接影响高等教育人才培养和事业发展的质量，从长远来看，高校须切实将廉洁文化建设纳入学校事业发展规划中，贯穿办学治校的方方面面，推动廉洁文化建设与落实立德树人的根本任务相融合、相促进。高校廉洁文化建设旨在以廉洁、诚信、公正的价值观念，引导师生员工正确认识和把握道德规范，树立正确的行为准则，赋予立德树人新时代内涵，打通廉洁教育与政风行风、教风学风之间的壁垒，贯通廉洁观念、思维、精神于教书育人全过程，进而以廉洁文化培育秉公用权的深厚土壤、滋养崇德尚廉的实践养成、激发廉洁自律的内在动力，真正将廉的思想内化于心、外化于行。

（三）高校加强廉洁文化建设是营造风清气正的校园文化的助力保障

高校廉洁文化建设以社会主义核心价值体系为根本，以传承中华民族优秀文化传统为基础，坚持与时俱进、以人为本，深入融合校园文化建设，为打造清廉校园提供坚实文化基础，体现了中国先进文化的基本特征。高校加强廉洁文化建设，教育引导干部自觉廉洁从政，教师自觉廉洁从教，学生自觉廉洁修身，有利于在校园内营造风清气正的道德风尚、校园文化和育人氛围，让师生员工在安定有序的校园环境中开展工作、潜心学习，努力实现自我价值，发挥好高校在净化社会风气中的带动和辐射作用。

二、现实维度：高校廉洁文化建设的总体成效与问题审视

（一）高校廉洁文化建设的总体成效

随着中国特色社会主义进入新时代，高等教育体制发生根本性变革，高校在稳步推进廉洁文化建设的同时，取得了一些成果。

1.与高校廉洁文化建设相配套的制度体系不断完善。2005年，中共教育部党组下发《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，明确提出“各级各类学校要采取有效形式，以廉洁教育促进师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围”[4]，自此，廉洁文化建设正式纳入高校党风廉政建设体系中。教育部下发的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，中央纪委、教育部、监察部联合下发的《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等，均为高校廉洁文化建设提供了政策依据和分类指导。

2.支撑高校廉洁文化建设的理论体系持续丰富。围绕廉洁文化建设，高校以专项课题、课堂教学、教材读本为载体开展理论研究，取得了一些理论成果。随着全面从严治党不断向纵深推进，党中央对廉洁文化的内涵和范围更加清晰、全面，对比2009年《关于加强廉政文化建设的意见》和2022年《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，从“廉政文化”到“廉洁文化”，虽然只有一字之差，却揭示了党风廉政建设的深刻变化，廉洁文化建设的政治特色更加突出、时代特色更加鲜明，为高校深入廉洁文化建设研究提供思想基础和理论支撑，进一步丰富了高校廉洁文化建设的理论体系。

3.加速高校廉洁文化建设的实践体系不断健全。党中央高度重视廉洁文化建设，中央纪委监委将廉洁文化建设作为加强党风廉政建设的有效载体，要求各级纪委监委充分发挥廉洁文化的自律、教化、育人功能，从而推动高校思想理念发生了转变，对廉洁文化建设的重视程度日渐显现。高校在廉洁文化建设中进行了积极地探索，有的高校建立专门的廉洁文化研究机构，推动廉洁文化建设；有的高校党委将廉洁文化建设纳入全面从严治党责任体系，与党风廉政建设、师德师风建设、校风学风建设等相互促进；更多高校开展了形式多样的廉洁教育活动，包括廉洁文化宣传周、廉洁教育讲座、廉洁主题党课、廉洁主题辩论赛等，以实践增强廉洁文化的影响力、感染力和感召力。

（二）高校廉洁文化建设的问题审视

尽管高校廉洁文化建设取得了一些成绩，但必须清醒地认识到，高校廉洁文化建设仍面临一些挑战，思想认识、体制机制、考核运用等方面还存在一些问题。

1.高校师生群体对廉洁文化建设的重要性认识尚存在不足。虽然高校在廉洁文化建设方面进行了积极地研究和探索，但师生员工对廉洁文化建设的理解不同，思想上存在偏差。有的领导干部没有认识到廉洁文化建设的重要性，没有将加强廉洁文化建设作为落实全面从严治党责任的重要抓手落到实处。有的教师重业务轻思想，认为教师的中心任务就是教学、科研，廉洁文化建设是给本就繁忙的业务工作增加负担。大多数学生对廉洁文化建设的认识仅停留在参加廉洁文化活动，对廉洁文化建设的意义、内涵知之甚少。

2.高校廉洁文化建设的长效机制有待进一步健全。从目前高校廉洁文化建设实践来看，高校更多地是组织“廉洁文化周”“廉洁文化月”等活动，开展活动时热热闹闹，结束活动后抛之脑后，未能建立廉洁文化建设机制、制定廉洁文化建设制度，缺乏系统性建设计划和明确的建设目标，廉洁文化建设的渗透力和自觉性不足，廉洁文化的引领导向作用未能充分发挥。

3.高校廉洁文化建设的方法手段还不够有效。高校廉洁文化建设的载体和形式相对单一，以廉洁教育、警示教育为主，宣传教育停留在表面，未能全面考虑高校人员结构的复杂性和差异性，对党员领导干部、教师、学生没有分类开展内涵式廉洁文化建设，现代信息技术传播手段运用不多，与实践结合不够，廉洁文化的感染力和辐射力未能充分发挥。

4.高校廉洁文化建设的考核体系亟需建立。高校廉洁文化建设是一个久久为功的长期过程，需要建立明确的目标和科学的考核体系来引导其建设，而高校对廉洁文化建设的有效考核评价并不多，部分高校仅在党建、巡视巡察、述责述廉等考核内容中有所体现，更多的是出现廉洁问题了才意识到廉洁文化建设的缺位，对廉洁文化建设的过程及结果评价运用尚为空白。

三、实践维度：高校廉洁文化建设的提升路径

在全面从严治党的新形势下，加强高校廉洁文化建设更具有现实必要性。高校廉洁文化建设是一项系统性工程，要结合高校工作实际，完善制度机制，整合各方力量，创新方式方法，健全长效机制，探索与新时代全面从严治党重大战略部署相适应的廉洁文化建设路径。

（一）筑牢廉洁文化建设的思想基础

思想是行动的先导，不管是高校党风廉政建设，还是党员领导干部个人廉洁从政，都应首先从思想上强化认识，对廉洁文化建设的重要性和必要性有更加深入地了解，准确把握高校廉洁文化建设与事业发展的关系，将廉洁文化建设融入学校整体发展规划中去，切实发挥廉洁文化建设为高校高质量发展保驾护航的作用。特别强调的是，高校廉洁文化建设要根据不同群体的特点有针对性地分类实施，切实加强对党政领导干部廉洁从政、对教师廉洁从教、对员工廉洁从业、对学生廉洁修身的思想认识，形成上下一心、全员参与的廉洁文化建设新格局。

（二）完善廉洁文化建设的制度依据

高校廉洁文化建设需进一步加强顶层设计，成立廉洁文化建设工作领导小组，形成党委主管、纪委主抓、基层单位部门共同参与的工作机制。积极制定符合新时代要求的廉洁文化建设有关规章制度，对廉洁文化建设作出科学、系统、长远的规划，并根据形势变化和高校实际每年制定廉洁文化建设工作计划，分阶段、分步骤地推进廉洁文化建设。同时，高校资产、财务、人事等部门在相关制度中明确廉洁文化建设的配套设施、经费预算、人员编制等，为廉洁文化建设提供基础保障。

（三）创新廉洁文化建设的实践平台

高校廉洁文化建设除传统的廉洁教育活动外，可以从广度和深度上不断拓展。一方面，高校廉洁文化建设应发挥新媒体等信息化手段，建立廉洁文化建设专题网站或专栏，充分运用师生员工使用较多的信息平台进行广泛宣传和引导，让新媒体成为廉洁文化建设的重要阵地。另一方面，将高校廉洁文化建设与党建工作相结合，充分调动各级党组织的积极性；将高校廉洁文化建设与师德师风建设相结合，提高教职员工的道德修养和廉洁自律的自觉性；将高校廉洁文化建设与校园文化建设相结合，推进廉洁教育进教材、进课堂、进生活，形成高校廉洁文化建设的整体合力。

（四）建立廉洁文化建设的长效机制

高校应将廉洁文化建设作为全面从严治党责任落实的目标任务之一，纳入党风廉政建设责任制考核体系，凸显廉洁文化建设的政治地位，激发廉洁文化建设整体活力。纪检监察部门将廉洁文化建设情况作为日常监督内容之一，制定廉洁文化建设规章制度，形成常态化、长效化的廉洁文化建设工作机制，对工作出色、成绩突出的单位、部门要予以表彰，对履责不力、敷衍了事的人员及时批评指正、限期整改，充分调动高校廉洁文化建设的积极性和主动性。

四、结语

新时代高校廉洁文化建设任重道远，必须认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的要求，准确把握高校廉洁文化建设的特点和规律，吸收和借鉴历史传统文化特别是红色校史文化，建立一支高素质、专业化队伍，充分发挥廉洁文化建设先天的优势，建设更具有高校特色的廉洁文化品牌，以高质量廉洁文化推动高校事业高质量发展。

参考文献

[1] 中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》[J].支部建设，2022，No.561（09）：5;

[2] 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民出版社，2017.10.18;

[3] 《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年.

[4] 张国臣等.高校廉洁文化建设理论与实践[M].北京：人民出版社，2010。

*基金项目：新时代高校廉洁文化建设理论与实践研究（XC2022012），高校廉政风险防控的理论与实践研究（2021SJB1369）。