摘要：如何通过产教融合为社会培养应用型人才，已成为地方本科高校发展过程中的一个重要问题。现代产业学院的建设是深化产教融合、提高校企合作效能的重要途径和新型载体。为了更好的发挥“现代产业学院”在应用型人才培养创新中的作用和形成一个科学的应用型人才培养机制，本文对现有的“产业学院”运行中存在的问题进行了刨析，并根据产业学院的政策目标，提出以“产业学院”为依托，打造“创新型”模式的应用型人才培养的体制机制。

关键词：产教融合；产业学院；应用型人才

引言

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《教育部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发<现代产业学院建设指南>的通知》要求，全面提升河北省高校人才培养质量和服务区域经济社会发展能力，不断完善应用型高校管理体系和内部治理结构，加快实现专业设置与产业结构、课程内容与从业能力、教学过程与生产实践、科技研发与企业技术创新的有效对接，建立行业企业深度参与高校专业建设和人才培养的新机制。河北省首批现代产业学院建设项目为40个，现代产业学院作为一种新兴的办学模式，各高校对产业学院的性质、管理制度、校企的地位和关系的确立都处在探索和实践当中，因此不可避免运行中遇到困难，本文对现阶段产业学院建设和运行过程中的共性问题进行总结分析，并根据产业学院建设指南，提出以“产业学院”为依托，打造“创新型”模式的应用型人才培养的体制机制。

1.现代产业学院建设背景与现状

随着我国经济社会的发展和创新驱动发展战略的实施，人才供需关系发生了深刻变化。在转型过程中，针对地方本科高校教育中存在的专业动力不足、教学科研两张皮、创新与专业融合不够、产教融合不够深入等问题，地方本科高校要进一步深化对转型的认识，实现科学定位，深化综合改革手段，以服务企业、服务地方和对接行业作为地方本科高校人才培养的目标，加强与地方政府、企业之间的交往，形成合作共赢、共同繁荣发展、特色鲜明的人才培养新模式，如何通过产教融合、产学研结合，为社会培养应用型人才，已成为地方本科高校发展过程中的一个重要问题。产教融合是全球新一轮科技革命和产业变革深入发展以及新产业、新职业、新业态不断涌现对高等教育发展的必然要求。现代产业学院的建设是深化产教融合、加强校企合作的有效平台。

1.1背景

为了深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》纲要，突破传统发展路径，建立协同规划机制、健全跨部门统筹协调机制，建立教育发展监测评价机制和督导问责机制，全方位协同推进教育现代化，形成全社会关心、支持和主动参与教育现代化建设的良好氛围。协同产业、行业、企业优势，发挥企业重要教育主体作用，坚持“产学研用”体系化设计，创新管理方式。

2017年国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》（国办发[2017]9号），在此意见中国家第一次明确鼓励企业参与高等学校教育教学改革，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。2020年7月国家对现代产业学院建设首次发声，《教育部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发＜现代产业学院建设指南（试行）＞的通知》（教高厅[2020]16号），正式地由国家层面对产业学院建设给出了指导性意见，推动高校探索现代产业学院建设模式。河北省据此发布《河北省现代产业学院建设实施方案》的通知，通知中明确了8个产业学院建设任务，即创新产教深度融合机制、创新人才培养模式、加强应用型专业建设、加强校企合作课程建设、校企共建实习实训平台、打造高素质“双师双能型”教师队伍、推进大学生创新创业教育、提升高校服务地方发展能力，指明了产业学院的建设方向。

1.2现状

根据《教育部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发〈现代产业学院建设指南（试行）〉的通知》（教高厅函〔2020〕16号）要求，2021年12月教育部公布了首批国家级产业学院建设项目50项。根据河北省“十四五”期间全面实施“445”现代产业学院建设项目规划。分批认定4000个校级现代产业学院；分批立项建设40个左右省级示范性现代产业学院，已于2021年12月河北省教育厅公布了首批40个现代产业学院项目，涉及省内29所高校。

2.现代产业学院建设中的共性问题

在国家政策的引导下应用型本科院校建立产业学院的积极性正在提高，各高校根据各自的办学特色，学科优势，资源优势与地方政府、企业尝试对接合作建立协同育人平台，但因受办学主体利益诉求不同、培养人才的目标不同、新型师资的要求等方面的因素影响，产业学院建设进程中也出现了不少发展瓶颈问题。

2.1产业学院办学主体利益诉求问题

产业学院是高校与企业共同筹建，因此属于双重市场主体管理机制，所以在功能定位、权益诉求方面就很容易产生矛盾。产业学院的资金来源于企业和高校的共同财务支持，公办高校均属于非营利性单位，企业与其他组织的根本性区别在于营利性，因此教学的公益性和企业的营利性，必然形成天然的矛盾点。

校企之间的协作机制、职责权益等虽然写在合同中，但由于国家有关政策规定、硬性条件要求以及行业制约等问题，仍存在双向动力不足的情况。尤其当企业无法从院校中获取优秀的人才、先进的科研技术，或合作实施过程中一旦存在风险和产生问题，行业、企业利益相关者投入合作的积极性就会下降，而校企合作关系也会难以维持，产教融合的深度开展也就无从谈起。

2.2产业学院人才培养模式定位问题

产业学院的建设是高校教学改革的一种探索，产业学院的核心是整合各类教学资源推动人才培养向更深层次的发展。对高校来说如何提升学校的知名度与美誉度，是高校发展的外在驱动力，提高学生培养质量、提升学生的就业质量和数量，是高校提升自身知名度与美誉度的重要指标依据。因此高校对产业学院的功能定位在于人才培养。而对于企业参与产业学院建设的核心效益驱动力是为企业自身培养高技能人才，以便将来能为企业创造更高的价值，因此企业作为产业学院建设的主体之一更加关注的是对学生实践操作技能的培养。

高校在制定人才培养方案过程中依然参照传统高校人才培养模式、对各个学期的教学计划、课程学时等都做了一个系统的规划，不仅有思想政治类教学，还有公共基础理论课教学，受到总学时的约束，学生实践课学时有限，因此无法满足企业端对学生实践操作技能培养的学时。如何达成企业和院校之间共赢的人才培养模式，从而更好地服务于地方及国家社会经济的发展是产业学院建设过程中的一大难点。

2.3产业学院建设中的师资问题

不管是传统的教学模式还是产业学院模式，师资队伍都起着至关重要的作用，也是不可忽略的重要环节。目前，大部分产业学院都没有完全摆脱对某方办学主体的依附，往往是“校中院”“院中院”“企中院”的形式存在，相对来说众多产业学院对高校的依附性比较强烈，因为高校具备先天师资优势，所以现行的产业学院的教师队伍依然以高校教师为主，高校教师受传统思维和招聘制度的限制，特点依然是具有较高的学历，具有深厚的理论基础和丰富的教学经验，但是实践经验较少，对实际操作技术掌握不全面，因此在技术传授方面是弱点。而企业师资虽然在技能操作方面具有一定的优势，但是缺少科学的教学方法和教学经验，导致教学效果不明显。

3.对产业学院建设中存在问题的对策探索

产业学院作为产教融合、校企合作的一种新的组织形式，在运作过程中还没有成熟的经验可借鉴，发展的基础和规律在学术界还未达成理论共识。但是，促进人才供给侧改革，打通知识链、产业链、政策链的交叉融通，是当今社会经济发展中迫切解决的现实问题，是各方参与主体努力奋斗的方向。

3.1创新制度管理，明确责任与关系

借鉴企业的管理模式，将企业管理的灵活性、有效性带入到产业学院的建设中，制定创新型校企合作模式，明确企业，院校在产业学院中的地位和职责，对资源配置、教师技能，学生实践方面寻求共同效益社区，在不违背教育的初衷、理念和法律法规的基础上，进行合理收益分配，大胆创新，探索科学的运行机制，形成“校、企、生”三方获利的“三赢”局面。建立快速反应机制，完善理事会制度，理事长由企业方面相关人员担任；理事会由校企双方等比例担任相应职务，共同决策课程内容安排、实践环节安排、考评机制安排，逐步摸索产业学院独立运转模式，创建出符合国家要求的新时代产业学院。

3.2创新教学思路，开拓双赢人才培养模式

在产业学院的建设中校企双方需将各自的优势进行有机融合，例如，高校的理论优势与企业的实践经验相结合，高校的交叉学科教育与企业一线最新需求的联动融合，可以将企业现有的技术工艺和管理办法进行共同研究，进行升级改造，从而提升企业生产效能，降低生产成本，提高企业的竞争力。院校需考虑企业当下对急需型，紧缺型人才的知识素质、技能素质、心里素质等方面的新要求，对现有的教学内容进行修订，校企可以共同开发新教材、新课程，真正打通知识链与产业链融合的枷锁。培养出社会、行业、企业真正需求的人才，从而提高学生的就业数量与质量，提升高校的知名度与美誉度。

3.3利用产业学院建设，积极推动“双师型”教师的培养

“双师型”教师队伍的建设不仅是产业学院建设意见中特别强调的，也是众多应用型人才培养转型高校的重要举措，产业学院的建设可成为“双师型”教师队伍培养的重要载体与阵地。传统的“双师型”教师培养模式是单向的将高校教师定期选派到企业开展实践研修，参与企业具体的运行环节，以提高高校教师的实践操作能力。在实际操作当中，各高校因对选派人数会进行限制，受绩效考核制度限制选派教师同时需兼任校内的教学任务，因上述问题培养受众群体受到约束，真正的实践时间也会打折扣，因此“双师型”教师的培养效果并不理想。产业学院的建设能够将企业的部分运行环节嵌入在产业学院当中，以及以项目的方式让高校教师参与到真正的实践操作环节，企业专业技术人员担任产业学院的兼职教师，能够长期与理论基础扎实教学经验丰富的高校教师交流，为相互学习能力提升提供了便利条件，充分解决参与双师型教师培养的数量限制与地域限制问题，也能化解企业教师缺乏教学经验的问题。

4.小结

产业学院作为一种新的应用型人才培养模式，必将成为众多向应用型人才培养转型高校的重要发展载体，随着深度产教融合的发展、校企合作的协同平台不断增加，必将推动应用型人才培养在办学理念、专业建设、课程体系、课堂教学、师资队伍建设方面的变革；人才培养质量更符合产业和企业的要求，使学生能力培养更符合职业岗位的需求，是完善现代教育发展和人才培养服务体系的重要抓手。

参考文献：

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[4]刁帅，王洋.产教融合背景下产业学院建设研究与实践[J].武汉船舶职业技术学院学报，2021（3）；16-18

基金项目：河北省高等教育教学改革研究与实践项目（2021GJJG368），北华航天工业学院博士基金项目（BKY-2018-25）。

第一作者简介：李超（1984-），男，讲师，博士，河北廊坊人，主要从事经济学和国际贸易研究。