摘要：基础教育集团化办学是近几年来发展比较快的一种办学形式。实施“基础教育集团化办学的意义”的关键是要落实好基础教育“均衡发展”这一重大战略方针，推动区域基础教育整体水平的提高;强化校际之间的整合，促进校际之间的优势互补;拓宽优质教育资源的覆盖面，适当缓解“择校”的矛盾。而我国基础教育在集团化办学过程中也遇到了一些困难，即管理体制调整不到位，造成了集团管理行为效率低下;学校的同质性和特殊性很难协调，制约了集团化办学的可持续发展;集团的规模和质量很难达到优质均衡，集团化的办学质量受到了严重的挑战;缺少专业的指导、引领，很难打破集团发展的瓶颈。本文旨在探索并梳理出基础教育集团化办学过程中遇到若干困境，积极探寻突破路径，从而有效打破基础教育集团化办学的困境，对集团进行适当的管理体制调整，以达到优质可持续的发展目标。

关键词：基础教育;集团化;办学;困境与突破

随着社会的不断发展与进步，教育问题已越来越受到广大人民的高度关注，并日益受到了社会各界的普遍重视。同时，“择校热”、“名校热”等社会问题日益突出，造成了我国义务教育的质量和水平的两极分化，对义务教育的均衡、协调、可持续发展造成了严重的影响。通过改革学校制度、激活教育资源、提高教育水平、逐步缩小教育差距、均衡师资队伍，这样才能够使更多的学生接受高质量的基础教育。本文就区域基础教育集团化办学中面临的两大困境，即如何优化发展战略，有效破解集团化办学中的同质化现象，进行了较为详尽的阐述。

一、基础教育集团化办学所面临的困境

（一）集团化办学发展盲目

尽管基础教育集团化办学的思想为实现区域教育均衡发展提供了一种很好的途径和思路，但它在具体实施过程中却存在着诸多困难，影响着集团化办学的各个方面。就目前的现实状况而言，由于前期规划不当，很可能造成集团学校的教育资源的盲目扩张，如果一所优质名校（也称龙头学校）联合起来的薄弱学校太多，势必会破坏这一平衡，不但无法达到“以一带多”的发展目标，而且还极有可能会造成其他的教育资源的无谓流失，形成“稀释效应”，使得龙头学校办学质量下滑。因此，在实施“集团化”办学模式时，一定要科学规划，避免盲目扩张，必须把握好集团的规模，合理的调配人财物等各类资源，才能使集团化办学模式发挥出最大的作用。

（二）集团办学模式单一，缺乏特色

毫无疑问，优质名校（龙头学校）必然是当地有一定影响力的优质品牌学校，其拥有最好的教学资源和办学质量;不管其教育模式、发展理念、办学思想、发展定位、办学特色等，对集团其他成员校而言，都有一定的参考和借鉴价值。这是一项非常珍贵、稀缺的优质资源，一旦普及开来，将会惠及更多的同类别学校，而它的教育价值也会随着时间的推移而不断增长。不过，基础教育集团化发展的模式并不意味着完全复制和模仿。纵观当下周边地区所谓的名校在集团化办学的过程中，往往会把自身的优秀办学经验完全复制、粘贴到其他的学校，而这种做法会使迫使其他的成员学校忽视自己的传统特色。对于传统的成员学校而言，如果一味地照搬、复制，势必会导致失败，因此，应该在充分发挥自己的优势的基础上，吸取和发扬名校的成功经验[1]。

二、基础教育集团化办学困境的一些相关突破

（一）和而不同，各美其美，构建多元化的集团文化

在集团管理的目标基础上，病程“和而不同，各美其美”的发展理念，通过合理的构建多元化集团文化，就可以合理的平衡集团的同质性和个性发展的冲突。“共同愿景”是以文化为主线，在集团各校区中建立起共同的发展愿景，这才能让各成员学校在未来的发展方针与目标上取得共识，从而推动集团成员学校的共同发展。集团能够以民主讨论的有关方法来形成共同愿景，并在机会平等的基础上，通过广泛征求成员学校的一些有关建议，并一起讨论其可行性，从而达成一个共识，既是成员学校的利益，也是成员学校的共识。基础教育集团化办学不仅仅以共同的教育理念为指导，更要完善的实现了集团中各校区的共同教育特色，在集团当中要做到同质化和个性化相融合。因此，集团要营造一个开放、多元的文化环境，既要弘扬龙头学校优良的校园文化，又要确保成员学校文化的个性发展空间，尊重和支持各成员学校的特色文化构建。

（二）不断优化管理体制，实现高效有序运行

构建和完善集团化办学的各项管理制度，是确保基础教育集团化办学秩序、良好运作的基本保证。因此，基础教育集团一定要坚持公平、平等的相关性原则，从上到下，对原有规章制度进行梳理、改进和优化，从而建立起一整套科学、合理、高效的教学和管理运行体系。首先，基础教育集团化办学是一个整体，为了能够更好的推动基础教育集团化办学的健康发展，需要通过"以一带多"的方式来实现。其次，要建立集团化管理组织，这就是在集团内部要专门设立一个专业的管理组织和部门，进行工作统筹，将相关人员的工作范围和责任划分清楚，通过认真分析、深入调查、深入研究，不断完善相关的管理和监督体系，使基础教育集团化办学的过程中，不管是一般的事情，还是重要的事情，都可以及时地按照一定程序迅速解决;同时，也要通过各种渠道，收集意见和建议，最大程度地协调和维护各方的利益。第三，完善考核、激励机制。设定工作目标并定期进行考核，是加强目标管理，提高工作效率的有效手段;在设立目标考核的同时也要不断完善工作激励机制，这样，既可以扩大学校的发展空间，也可以激活学校各类教育资源，又可以增强学校发展的内在动力[2]。

总结

综上所述，教育是党之大计、国之大计，所有的学生都有平等地享受优质教育资源和优质基础教育的权利，只有大力发展优质均衡的教育，才能真正实现教育的公平。在师资、质量、水平等各方面的差异日益加剧的情况下，基础教育集团化办学理念的推行，为社会提供了一条促进义务教育均衡、协调、可持续发展的新途径。所以，必须在积极地贯彻实施的同时，也要不断地反思、总结，不断地弥补不足，逐步完善和优化基础教育的集团化办学模式，以此来真正探索出一条符合中国国情、符合中国特点的均衡化、平民化、大众化的优质教育发展之路，从而促进我国教育事业的全面优质发展发展，将集团化办学模式的教育价值最大化。

参考文献：

[1]张琦童.以集团化办学模式推进基础教育城乡均等化研究-以济南市市中区为例[D].山东：山东大学，2020.

[2]黄怡琪. G市H教育集团办学调查研究[D].湖北：武汉大学，2020.